Содержание:

Введение.......................................................................................................... 3

1. Теоретико-методологические основы внутреннего контроля в системе государственного управления........................................................................ 5

1.1. Понятие, принципы и функции внутреннего контроля в государственном управлении.................................................................................................. 5

1.2. Виды и формы государственного контроля....................................... 7

1.3. Управление качеством на основе внутреннего контроля в государственном управлении................................................................................................ 11

2. Анализ механизмов контроля в системе в системе государственного управления........................................................................................................................ 15

2.1. Контроль органов государственного управления............................ 15

2.2. Методы идентификации и оценки рисков в государственном управлении 17

2.3. Стратегия и тактика риск-менеджмента в системе государственного управления.................................................................................................................... 20

3. Совершенствование организации системы внутреннего контроля в государственном управлении....................................................................... 23

3.1. Направления развития системы внутреннего контроля в условиях реформирования государственного управления..................................... 23

3.2. Организация мониторинга рисков в государственном управлении 26

3.3. Оценка перспектив развития внутреннего контроля в государственном управлении................................................................................................ 28

Заключение.................................................................................................... 33

Список использованной литературы........................................................... 34

Введение:

Современное российское государство характеризуется противоречивым состоянием происходящих преобразований, связанных с критической переоценкой своего прошлого и с выбором будущего, необходимостью поиска новых перспектив социального развития. Проблема коррекции содержания и форм многих правовых явлений (уважение прав человека и основных свобод, верховенства права, разделения властей и т. д.) является необходимым условием эволюции правовой системы и ее переход к мировым стандартам. В системе таких явлений лежит государственный контроль, который, будучи ориентированным на человеческие ценности, существенно влияет на верховенство права, демократию и обеспечение прав человека.

Наряду с эволюцией существующих фундаментальных теоретических положений контрольной деятельности происходит непрерывное накопление новых знаний о государственных правовых явлениях. Объективно контроль является отражением процессов, которые действительно происходят в жизни общества, государства, права, экономики и политической системы. Эти обстоятельства неизбежно влекут за собой необходимость уточнения понятия государственного контроля, его содержания, его целей, задач, функций и границ.

Однако процесс осознания важности государственного контроля не безболезнен. Это связано прежде всего с тем, что в сознании многих людей прочно утвердилась связь государственного контроля с полицейскими функциями государства, реализация которых может иметь неблагоприятные последствия для подконтрольного субъекта. Такое негативное отношение было реакцией на тотальный и инклюзивный контроль, существовавший в советском государстве, и в результате привело к отказу от необходимости какого-либо контроля вообще.

Важность темы определяется необходимостью на нынешнем этапе развития российского государства новой теории и практики управления, отвечающей требованиям формирующегося в России верховенства права.

Объект исследования: контроль за органами государственного управления

Предмет исследования: государственное и муниципальное управление

Цель исследования: изучить механизмы и инструменты контроля за деятельностью публичной администрации

Основные задачи исследования:

 - рассмотреть понятие, принципы и функции внутреннего контроля в государственном управлении;

 - охарактеризовать виды и формы государственного контроля;

 - изучить особенности управления качеством на основе внутреннего контроля в государственном управлении;

- провести анализ механизмов контроля в системе в системе государственного управления;

 - разработать рекомендации по совершенствованию организации системы внутреннего контроля в государственном управлении.

Заключение:

Многие острые социально-экономические и финансовые проблемы являются следствием не только кризисных явлений, но и запоздалых мер по их предотвращению, неадекватных управленческих мер и решений, отсутствия эффективного контроля и адекватного спроса со стороны сотрудников.

Эффективный контроль является необходимым условием сильной власти, важным механизмом повышения эффективности и действенности государственного управления на всех уровнях и уровнях. Сегодня, когда был избран новый президент РФ, вопрос о реформе системы госконтроля стоит особенно остро.

Необходимо создать институциональные и нормативные механизмы взаимодействия и координации между различными надзорными и надзорными органами.

Важно систематизировать определение фундаментальных понятий: государственного контроля и надзора, объекта и объектов, форм и методов государственной контрольно-надзорной деятельности.

Переход от бюджетного процесса к принципам бюджетной эффективности требует разработки механизмов государственного финансового контроля для определения степени достижения социально-экономических целей, задач и результатов, предусмотренных в стратегических документах (в частности, в Концепции долгосрочного развития). Такие механизмы включают, в том числе, пересмотр эффективности использования бюджета, который широко используется в государственном финансовом контроле за рубежом.

Система создания и проверки государства в Российской Федерации повысит эффективность государственного управления и укрепит связи между механизмами внедрения программ, проектов и механизмов стратегического планирования государства.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретико-методологические основы внутреннего контроля в системе государственного управления

1.1. Понятие, принципы и функции внутреннего контроля в государственном управлении

Термин "контроль" в научно-практической деятельности довольно распространен.

Поскольку контроль осуществляется на различных этапах управления, т. е. является "сквозной" управленческой функцией, можно определить следующее: контроль - это аналитическая функция управления, представляющая собой комплекс мер контроля за подготовкой, принятием и ходом принятия управленческих решений, а также проверки фактического состояния организации государства (подразделения, должностного лица).

Развитие науки и практики управления способствовало созданию гибкой и надежной системы контроля в государственной службе, охватывающей все уровни, от основной структуры до конкретных подразделений и сотрудников. Система контроля призвана обеспечить согласованность аппарата, повысить эффективность и найти оптимальное развитие как структуры, так и процесса с учетом динамики изменений экономических, политических и социальных условий общества[1].

Выделяются следующие функции управления:

1. информативный, с их помощью субъект управления получает своевременную информацию о состоянии процесса реализации принятых решений и планов мероприятий, организационных объекта управления.

2. анализ, контроль влияют на оценку текущей ситуации, изучение проблем и результаты прогноза изменений ситуации.

3. Организационный, заключается в том, что посредством контроля и на основе его результатов реализуются необходимые меры по исправлению задач и устранению выявленных недостатков.

Таким образом, наиболее важными требованиями к контролю являются:

 - объективность, которая выражается в беспристрастности тех, кто осуществляет контрольные функции.

 - эффективность, что означает немедленную реализацию результатов мониторинга.

 - результативность, отражающая реальное влияние результатов мониторинга, улучшение организации, предотвращение сбоев и просчетов.

 - систематизация означает, что контроль должен осуществляться на всех этапах управления и будет способствовать успешному решению проблем, стоящих перед системой государственного управления.

Следует отметить, что осуществление контроля в системе государственного управления предполагает взаимодействие двух подсистем: субъекта, представленного соответствующими государственными органами, и объекта, которые являются формальными и неформальными организациями, группами и отдельными лицами, то есть подсистемы контроля и контроля.

Реализация функции управления основана на определенных принципах управления:

 - законодательное определение целей и задач государственного контроля, компетенции, функций и обязанностей контролирующих органов;

 - независимость контрольных органов;

 - соблюдение законности в действиях контролирующих организаций;

 - координация деятельности контролирующих организаций;

 - регулярность контроля;

 - высокий профессионализм проверяющих;

 - неизбежное наказание;

 - принцип соразмерности нарушений исполнительной дисциплины и мер воздействия;

 - оглашение результатов с сохранением, при необходимости, тайны проверяемых хозяйствующих субъектов;

 - эффективность государственного контроля как с точки зрения его эффективности (действенности), так и рентабельности (обоснование затрат на содержание контролирующих органов, соответствие затрат результатам деятельности)[2]

В теории и практике управления связано с решением следующих задач:

 - повышение дисциплины и ответственности. Предполагается, что система управления не только определяет наиболее рациональные формы действий, но и играет роль мотивирующего механизма;

 - стимулировать творческий подход к работе. Творческая деятельность охватывает разработку управленческих целей, средств и способов их реализации. Суть творчества заключается, прежде всего, в выявлении всего нового в сфере управления и при участии всех членов команды наметить пути решения возникающих управленческих проблем, ориентируя их на достижение отдаленных целей и систематически организованных действий;

 - улучшение организационной структуры;

 - обеспечить точное соответствие формы решения и содержания исполнения.