Содержание:

Введение. 3

1. Теоретические особенности концепции  государственного управления по Максу Веберу. 6

1.1  Макс Вебер - основоположник науки. 6

1.2 Концепция бюрократии за Максом Вебером. Ее достоинства и недостатки  10

2. Анализ типов власти по Максу Веберу. 18

2.1 Традиционная власть. 18

2.2 Харизматическая власть. 21

3. Наследие Макса Вебера для европейского государственного управления  25

Заключение. 32

Список использованной литературы.. 35

Введение:

М. Вебер является немецким социологом, философом, историком, политическим экономистом. Данным ученым был введен в современный научный оборот такой термин, как «социальное действие». Вебер являлся последовательным сторонником различных методов антипозитивизма. Он говорил о том, что для подробного исследования каких-либо социальных действий намного лучше подходит не эмпирический, а именно «объясняющий», «интерпретирующий» метод. Он пытался рассмотреть какое-либо социальное действие, распознать ключевой смысл и цель происходящего именно с точки зрения различных вовлеченных индивидов. Ядром научных интересов ученого было изучение различных процессов перехода общества от определенного традиционного к современному: рационализации, секуляризации, демистификации. Макс Вебер – это основоположник классической теории управления, организации в социально-политических науках. Этим ученым были созданы основы и разработана парадигма современных различных организационно-управленческих концепций. Основная его заслуга состоит в научном обосновании определенной теоретико-прикладной концепции бюрократии именно как формы проявления рационализации управления, а также общественной власти, в непосредственной разработке категориально-понятийного аппарата и методологии социологии организации и управления. 

Работы Макса Вебера оказали глубокое и, возможно, даже непревзойденное влияние на управленческую мысль и организационную теорию в течение прошлого столетия. Однако в последнее время некоторые организационные теоретики поставили под сомнение актуальность теорий Вебера в сегодняшнем позднем современном информационном веке, основанном на знаниях, характеризующемся совершенно иным набором экономических, социальных и технологических реалий с момента рождения идей Вебера.

Несмотря на десятки написанных монографий и исследований о М. Вебере и его трудах, несмотря на то, что современная социология уже ушла далеко вперед, актуальность этой темы не вызывает сомнений. Во-первых, потому что, как и всякий крупный ученый, М. Вебер многогранен, он был не только гениальным социологом, но и вдумчивым историком, смелым экономистом и мудрым политиком. Его творчество в полной мере можно назвать энциклопедичным, ведь он использовал наработки всего комплекса гуманитарных наук. Поэтому каждое новое поколение сможет увидеть в трудах М. Вебера не только классическую социологическую теорию, но и что-то новое, современное и апеллирующее к непреложным и неизменным законам, по которым живет социум. Вообще достижения Макса Вебера просто невозможно перечислить, настолько они огромны. В области методологии одним из самых главных его достижений является введение идеальных типов. М. Вебер считал, что главная цель социологии – сделать максимально понятным то, что не было таковым в самой реальности, выявить смысл того, что было пережито, даже если этот смысл самими людьми не был осознан. Идеальные типы позволяют сделать исторический или социальный материал более осмысленным, чем он был в самом опыте реальной жизни.

Идеи Вебера пронизывают все здание современной социологии, составляя его фундамент. Творческое наследие Вебера огромно. Он внес вклад в теорию и методологию, заложил основы отраслевых направлений социологии: бюрократии, религии, города и труда.

Целью работы является изучение вклада М.Вебера в становление науки государственного управления.

Задачи работы:

1. Изучить особенности концепции  государственного управления по Максу Веберу

2. Проанализировать типы власти по Максу Веберу

3. Рассмотреть наследие Макса Вебера для европейского государственного управления

Объект работы - немецкий социолог, философ, историк, политический экономист Макс Вебер.

Предмет работы - особенности научной деятельности и вкладов Макса Вебера в науку государственного управления.

Методологическую основу работы составляет метод анализа и синтеза, индукции и дедукции, обобщения, сравнения,  в работе также используется систематический подход.

Научная новизна основных результатов исследования состоит в том, что в нём:

-             Определены теоретические и методологические возможности и значение применения концепции М.Вебера в организационно-управленческой теории и практике.

-             Проанализированы и подвергнуты систематизации ранее недостаточно известные в отечественной науке зарубежные концепции по проблемам организации и управления.

-             Изложены основные методологические принципы социологии М.Вебера применительно к организационно-управленческой проблематике.

-             Установлены два направления в дальнейшей разработке государственного управления в Европейском обществе.

Гипотеза исследования - несмотря на позитивные моменты исследований идеального типа для дальнейшего развития концепций социологии организации, их значение по части критического анализа М.Вебера всё ещё спорное, но возможно в практическом применении.

Заключение:

М. Вебер – это немецкий социолог, философ, историк, политический экономист. Макс Вебер оказал огромное влияние на различные социальные теории, определенные социальные исследования, в целом, дисциплину «социология». Ключевые работы ученого, которые были посвящены рационализации, а также «расколдованию» (социальных и физических законов), Вебер связал именно с развитием капитализма, современности. В отличие от многих своих современников рассматриваемый ученый совсем не стремился строить социологию именно по образцу естественных наук. Он относит ее именно к гуманитарным наукам, то есть к наукам о культуре, а они составляют совершенно автономную область знания.

Основными категориями понимающей социологии он считал именно поведение, а также действие, социальное действие. М. Вебер выделял 4 определенных типа социального действия: целерациональное, ценностнорациональное, аффективное, традиционное.

Вебер определил 2 идеальнотипические организации экономического поведения, а именно: традиционную; целерациональную. Анализируя данные формы, Вебер пришел к двум ключевым выводам. Он считал, что идеальный тип капитализма описывается именно как торжество рациональности абсолютно во всех сферах жизни. Такое развитие не может объясняться только лишь экономическими причинами.

Вебер усматривает определенную связь между этическим кодексом протестантских вероисповеданий, а также духом капиталистической экономики, которая основана на идеале предпринимателя-рационалиста. Хотелось бы отметить, что бюрократия воплощает некоторый идеальный тип определенного легального господства, а также формальной рациональности. Можно сказать, что бюрократическая организация рассматривается таким ученым, как М. Вебер как некоторый безличный механизм, ключевое правило которого состоит в четком и безошибочном функционировании, направленном именно на максимизацию прибыли. М. Вебер говорил о том, что бюрократическая система должна обеспечивать скорость и точность, а также порядок и определенность, предсказуемость и непрерывность. Можно отметить тот факт, что у Вебера было и сегодня есть множество последователей. 

Как видно, Макс Вебер был ученым очень широкого социального кругозора. Он оставил заметный след в развитии социальной науки. Не являясь сторонником марксистского подхода к решению проблем общества, он тем не менее никогда не искажал и не упрощал это учение, подчеркивая, что «анализ социальных явлений и культурных процессов под углом зрения их экономической обусловленности и их влияния был и останется на обозримое время творческим и плодотворным научным принципом».

Во всех исследованиях Вебер проводил мысль о рациональности как определяющей черте современной культуры. Рациональность противостоит традиционному и харизматическому способам организации общественных отношений. Центральная проблема Вебера – связь хозяйственной жизни общества, материальных и идеологических интересов различных социальных групп и религиозного сознания. Вебер рассматривал личность как основу социологического анализа. Он считал, что такие сложные понятия, как капитализм, религия и государство, могут быть осмысленны только на основе анализа поведения индивидов.

Получая достоверные знания о поведении личности в социальном контексте, исследователь может лучше понять социальное поведение различных человеческих общностей. Занимаясь изучением религии, Вебер выявил взаимосвязи между социальной организацией и религиозными ценностями. По Веберу, религиозные ценности могут быть мощной силой, влияющей на социальные изменения.

В политической социологии Вебер уделял внимание конфликту интересов различных группировок правящего класса; главный конфликт политической жизни современного государства, согласно Веберу, - борьба между политическими партиями и бюрократическим аппаратом. Идеи Макса Вебера сегодня весьма модны для современной социологической мысли. Они переживают своеобразный ренессанс, возрождение. Это свидетельствует, что Макс Вебер был выдающимся ученым, т.к. его социальные идеи, очевидно, имели опережающий характер.

Таким образом, идеи власти по Максу Вебера актуальны и в наше время. Бюрократия не является абсолютным злом, а жива в управлении многими предприятиями, и возможно, мы увидим пути ее использования в условиях состояния нынешнего экономического кризиса.

Типы господства, выделенные ученым в начале века двадцатого, не устарели до сих пор, и также становятся базой для других теорий. Так что в начале двадцать первого века интерес к ней усиливается. Власть в теории Вебера, может быть и «идеальна», но опровергнуть или отменить ее нельзя.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретические особенности концепции  государственного управления по Максу Веберу

1.1  Макс Вебер - основоположник науки

Макс Вебер родился в Германии в 1864 году и был недоношенным ребенком. Он поступил в университет и стал профессором, но в 1897 году пережил психическое расстройство, из-за которого он не мог работать в течение пяти лет. В 1905 году он опубликовал свою самую известную работу «Протестантская этика и дух капитализма». Он вернулся к преподаванию в 1918 году и умер в 1920 году. Он считается отцом современной социологии.

Макс Вебер родился 21 апреля 1864 года. Его отец, Макс Вебер-старший, был политически активным адвокатом со склонностью к «земным удовольствиям», в то время как его мать, Хелен Фалленштейн Вебер, предпочитала более аскетичный образ жизни. Конфликты, которые это создало в их браке, сильно повлияли на Макса. Тем не менее, их дом был полон выдающихся интеллектуалов и оживленной беседы, среды, в которой процветал Вебер. Повзрослев, ему было скучно в школе, он презирал своих учителей, но сам поглощал классическую литературу [22].

После окончания средней школы Вебер изучал право, историю, философию и экономику в течение трех семестров в Гейдельбергском университете, а затем провел год в армии. Когда он возобновил учебу в 1884 году, он поступил в Берлинский университет и провел один семестр в Геттингене. Он сдал экзамен на адвоката в 1886 году и получил докторскую степень. в 1889 году, в конце концов, завершил свою диссертацию о жилье, что позволило ему получить положение в академии.

После службы в медицинской службе во время Первой мировой войны Вебер опубликовал еще три книги по религии в социологическом контексте. В этих работах «Религия Китая» (1916 г.), «Религия Индии» (1916 г.) и «Древний иудаизм» (1917–1918 гг.) Сравнивались их соответствующие религии и культуры с религиями западного мира, сопоставляя важность экономических и религиозных факторов среди другие, на исторических результатах. Вебер возобновил преподавание в 1918 году. Он намеревался опубликовать дополнительные тома о христианстве и исламе, но заразился испанским гриппом и умер в Мюнхене 14 июня 1920 года. Его рукопись «Экономика и общество» осталась незаконченной; он был отредактирован его женой и опубликован в 1922 году [17].

Завещание Макса Вебера (1864–1920 гг.) в области государственного управления впечатляет и является одним из самых прочных продуктов его мысли, поскольку она связана с современным миром, и с тем, что связано с бюрократией.  

Рассмотрение как оригинальной, так и переосмысленной версии работы Вебера способствует лучшему пониманию широко распространенной и часто необоснованной критики бюрократической парадигмы, которая дала толчок для недавнего повторного открытия Вебера в нео-Веберианской государственной литературе.

Вебер однозначно заявил, что бюрократически-монократическая форма государственного управления формально является наиболее рациональной формой осуществления политической власти. Если бы в его теории бюрократии была найдена основная тема, можно было бы подумать о «рациональности» или, с динамической точки зрения, о «рационализации». Однако было бы преувеличением предположить, что концепция рациональности Вебера и его представление о взаимодействии исторических процессов рационализации делают его работы легко доступными.

Часто путающие понятия Вебера о рациональности и рационализации могут быть основной причиной, по которой его намерения в отношении бюрократии вызвали противоречивую реакцию в литературе. Фактически, немногие концепции в социально-научном подходе общественной организации получили столько внимания, встретили столько неверного толкования и, таким образом, встретили столько (необоснованной) критики, как идеальный тип бюрократии Вебера и контекст его теория о развитии в направлении к юридически-рациональному обществу.

Ввиду широко распространенного неправильного толкования, глава начинается с пересчета учета Вебером бюрократии на фоне общего эпистемологического статуса идеальных типов, его интерпретации западной истории как многопланового процесса рационализации и его типологии традиционной, харизматической, и законное господство. Привлечение внимания к его социологии господства имеет решающее значение, так как оно обеспечивает теоретический контекст, из которого возникла его теория бюрократии, и подчеркивает, что он сосредоточился главным образом на общественных организациях [11].

Последующий раздел призван проследить критику рассказа Вебера, иллюстрируя аспекты восприятия его работы в государственном управлении 20-го века, в том числе в американской области. Последнее важно, потому что государственная администрация США, особенно в связи с переходом от «старого государственного управления к новому государственному управлению» (NPM), постепенно стала «мудрым старшим братом», которым можно восхищаться. Этот брат оказал влияние на завещание Вебера в Европейском государственном управлении, поскольку он отфильтровал способ, которым Вебер был вновь обнаружен и интерпретирован в Европе [13].

По мнению Вебера (1904), в культурных и социальных процессах не было объективного или метафизически истинного значения. Таким образом, исследователи таких процессов были неправы, полагая, что их исследование приведет к открытию универсальных эмпирических законов.

Несмотря на это убеждение, он утверждал, что разные социологи могут прийти к одним и тем же результатам, если их исследование будет основано на разумных причинных предположениях и тщательно проведенных эмпирических исследованиях. Если кто-то хотел понять человеческие действия и взаимодействия в их бесконечной сложности, ему было бы хорошо посоветовать превратить их в осмысленно адекватную, единую аналитическую конструкцию: идеальный тип. Затем исследователь может прийти к интерпретативному пониманию конкретного эмпирического наблюдения, сравнивая его различия с первоначально построенным критерием.

 Вебер полагал, что исторические и социальные исследования могут привести к бесценному исходу, даже если выбор и определение проблемы исследования зависят от оценочных суждений исследователя. Хотя термин «идеальный» может указывать на это, идеальные типы не должны были быть нормативно образцовыми. Его идеальный тип бюрократии также не был эмпирически образцовым [19].

Вебер недвусмысленно заявил, что идеальный тип не является описанием реальности, но он стремится дать однозначные средства выражения этому описанию.  Идеальный тип формируется односторонним акцентуацией одной или нескольких точек зрения и синтезом множества рассеянных, дискретных, более или менее присутствующих и иногда отсутствующих конкретных отдельных явлений, которые расположены в соответствии с эти односторонне подчеркнутые точки зрения в единую аналитическую конструкцию.  В своей концептуальной чистоте эта ментальная конструкция не может быть найдена эмпирически нигде в реальности. Это утопия.  Таким образом, становится очевидным, что целью Вебера не было дать описание немецкого административного аппарата своего времени, хотя его опыт работы с Вильгельминским рейхом мог быть источником вдохновения.