Содержание:

Введение. 2

1 Органы государственной власти: теоретические. 4

аспекты.. 4

1.1     Понятие государственного органа власти. 4

1.2 Виды и классификация органов государственной власти в Российской Федерации. 9

2. Понятие и особенности муниципальных органов власти. 12

2.1 Понятие органов местного самоуправления. 12

2.2 Основные признаки и сущность муниципальной власти в РФ.. 14

2.3 Особенности взаимодействия государственных и муниципальных органов управления. 18

3. Полномочия государственных органов и органов. 24

Местного самоуправления. 24

3.1 Компетенция государственных органов. 24

3.2 Компетенция органов местного самоуправления: понятие и структурные элементы.. 27

Заключение. 31

Список использованных источников. 32

Введение:

Актуальность данной темы заключается в том, что деятельность органов государственной власти и местного самоуправления слишком медленно приобретала новые черты, которые могут соответствовать современным условиям и задачам жизни. Кроме того, развитие этой тенденции в свою очередь снижает эффективность деятельности и негативно сказывается на авторитете государственной власти. Обычно переход носит поверхностный характер и может быть отнесен только к реорганизации органов государственной и муниципальной власти.

Целью работы является анализ компетенции государственных органов власти и органов местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- Рассмотреть теоретические аспекты органов государственной власти.

- Изучить понятие и особенности муниципальных органов власти.

- Проанализировать полномочия государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, объектом исследования является компетенция государственных и муниципальных органов власти, а предметом – их понятие, значение и структура.

Методы исследования. При написании данной работы были использованы методы анализа и синтеза литературы, посвященной данной проблеме, а также практические методы исследования – наблюдение и описание.

Теоретическую основу исследования составляют труды авторов, имеющие отношение к рассматриваемым проблемам: В.В. Гулина; О.А. Дементьева; В.И. Васильев; А.П. Бердашкевич; Л. В. Каткова; О. Е. Кутафин; Н.Н.Свиридов; Т.А. Левоненкова.

Нормативную базу исследования составляют, прежде всего, Конституция Российской Федерации; федеральные законы; Гражданский кодекс РФ; конституции (уставы) субъектов Федерации; договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; законы субъектов Российской Федерации и нормативные акты органов местного самоуправления.

Эмпирическую базу исследования составляют научные статьи различных авторов, диссертации, авторефераты, монографии, а так же различные книги и учебники по данной теме.

Структура работы. Данная курсовая работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

В контексте распределения прав и обязанностей между правительствами на всех уровнях в Российской Федерации определение компетенции является важным моментом. Как и в случае с другими системами управления, эффективность деятельности напрямую зависит от распределения обязанностей между всеми уровнями управления.

Между муниципальными и государственными органами невозможно говорить о полном равенстве. Органы местного самоуправления могут быть независимы от своих полномочий, они находятся в системе отношений власти и действуют в системе единой государственной политики. Они могут быть наделены государственными возможностями, кроме того, государственные органы контролируют исполнение местными органами власти государственных полномочий.

Следовательно, можно сделать вывод, что законодательная база, в которой государство определяет существование и поведение объектов, ограничивает его функции и может их изменять.

Основная проблема заключается в переполненности организационной структуры муниципальных административных учреждений и дублировании их функций, решение этой проблемы можно отнести только к рассмотрению функциональных взаимоотношений между местными административными органами.

Также необходимо оптимизировать организационную структуру местного самоуправления, что предотвратит перегрузку местного самоуправления и повысит эффективность деятельности.

Поэтому, основываясь на общих выводах и практических предложениях обсуждаемых вопросов, поставленные в работе задачи были выполнены, что обеспечило реализацию целей исследования. Можно сделать вывод, что решение выявленных проблем позволит интегрировать интересы всех уровней власти и укрепить власть Российской Федерации.

Фрагмент текста работы:

1 Органы государственной власти: теоретические

аспекты

1.1   Понятие государственного органа власти

Общепринято, что государство - это абстрактное, безличное понятие. Он действует косвенно через уполномоченные государственные органы и должностных лиц. В любых правовых отношениях прямым участником является либо государственный орган, либо конкретное должностное лицо, именно они, действуя от имени государства, осуществляют его волю.

Среди принципов построения и функционирования государственного аппарата выделяются следующие принципы: федерализм, правовое регулирование (правовая основа) государственной власти, слаженность этих органов, централизация и закрепление функций и полномочий, профессионализм и компетентность, законность, прозрачность, взаимодействие с другими органами государственной власти, участие граждан в формировании органов государственной власти, контроль в процессе организации и функционирования органов государственной власти[1].

Эти основополагающие принципы наиболее точно соответствуют роли государства, обеспечивают права и законные интересы граждан и организаций, ориентируют государственные органы на признание и защиту этих прав, а также публикуют законы и подзаконные акты в соответствии с Конституцией. Российской Федерации и федеральное законодательство.

Законодательно, определение публичного органа в настоящее время не закреплено ни в одном нормативно-правовом акте. Так, в Указе Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» с изменениями определяется только список федеральных органов исполнительной власти без указания их признаков и статуса. А Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О рассмотрении судами жалоб на противоправные деяния, нарушающие права и свободы граждан» относится к органам государственной власти и управления, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституции республик в составе Российской Федерации и иные законодательные акты».

Юриспруденция компенсирует пробелы в законодательстве, предлагая ряд определений государственного органа. «Государственный орган - это юридически оформленная, организационно и экономически отдельная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенных государственной властью и необходимыми материальными средствами для выполнения определенных задач и функций государства в пределах своей компетенции[2].

 Как особое государственно-правовое явление орган государственной власти характеризуется наличием ряда специфических признаков.

Во-первых, органы государственной власти создаются и действуют только на законных основаниях. Порядок их организации и функционирования определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Государственные органы, образованные и действующие произвольно, носят неконституционный характер и поэтому их существование является незаконным.

Во-вторых, государство наделяет каждый из своих органов специальной компетенцией. Компетентность означает, что орган обладает юридически установленными полномочиями осуществлять публичную власть в определенной области государственной деятельности.

В-третьих, орган государства наделен правом издания юридических актов право применения, содержащих обязательные общие и индивидуальные правовые предписания.

Среди других признаков органов государственной власти можно назвать наличие публично властных полномочий; существование собственной организационной структуры; имущественную обособленность; финансирование деятельности за счет средств государственной казны. Таким образом, органы государственной власти представляют собой особый аппарат, осуществляющий публичную власть.

Именно благодаря деятельности органов государственной власти задачи и функции государства реализуются, только органы государственной власти и их должностные лица, выступая от имени государства, выражают волю государства в целом. Следовательно, государство, как и любая другая система, выполняет свои задачи, создавая и поддерживая деятельность своих составных элементов - государственных органов.

Следовательно, государство, как и всякая другая система, реализует стоящие перед ним задачи путем установления и поддержания деятельности составляющих его элементов – органов государственной власти.

Данное положение находит свое подтверждение в действующих нормативно-правовых актах. В частности, в ст. 125 Гражданского кодекса РФ сказано, что правом от имени Российской Федерации и ее субъектов своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, наделяются органы государственной власти и их должностные лица[3].

В Конституции Российской Федерации принцип ответственности государства трактуется через упоминание органов, в которых оно действует: «Каждый имеет право на компенсацию со стороны государства за ущерб, причиненный незаконными действиями (или бездействием) государственных органов или их органов власти». В то же время ни один государственный орган не может иметь прав, которые в то же время не были бы правами самого государства. С другой стороны, государство может существовать и действовать только через свои органы[4].

Таким образом, властное полномочие, с одной стороны, есть специфический признак правового режима органа государственной власти, а с другой – прямое выражение воли государства.

Органы государственной власти, если они действуют в рамках своей компетенции, выступают от имени государства, именно они являются выразителями государственной власти. Деятельность таких органов – это деятельность самого государства.

Существуют также два значения термина «государство»: «государственно-организационное сообщество» и «механизм государства, его аппарат»

В первом случае государство самостоятельный субъект юридической ответственности в международном и гражданском праве, во втором, государство выступает в отношениях ответственности в лице органов государственной власти.