Курсовая теория на тему История становления и развития органов прокуратуры в России

Содержание:

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОКУРАТУРЫ В РОССИЙСКОЙ
ИМПЕРИИ XVIII ВЕКА.. 5
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ РОССИЙСКОЙ ПРОКУРАТУРЫ ДО И
ПОСЛЕ СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ 1864 Г. 10
ГЛАВА 3. ПРОКУРАТУРА СТРАНЫ СОВЕТОВ. 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 23

Введение:

ВВЕДЕНИЕ

Деятельность российской прокуратуры, ее структура, функции,
выполняемые этим органом с момента его создания по настоящее время, вызвали
достаточно бурные дискуссии и дебаты. Вопрос о реформировании органов
прокуратуры и соответствующих прокурорских полномочий вновь приобретает особую
актуальность. Существуют различные мнения ученых и практиков, значительное
число аргументов "за" и "против" сокращения функций, ограничивающих
компетенцию Прокуратуры. Однако нет сомнений в том, что прежде чем предлагать
пути реформирования этого органа, необходимо изучить историю развития, задачи,
стоящие перед наблюдательным органом на данном этапе, и, самое главное,
перспективы его работы.

Надзор, контроль, проверка исполнения законов, постановлений и
принятых решений является органической функцией всех государственных органов и
всех органов управления в целом. Но система специальных органов управления
возникает только на определенном этапе развития общества и государства.

Мы живем в трудное, но, безусловно, интересное время, и нам
приходится действовать в условиях быстро меняющихся социальных отношений. Это
условия, в которых старые проблемы дополняются острыми современными
конфликтами. В современных условиях особенно важной становится эффективная
деятельность государственных органов. Одним из важнейших государственных
органов сегодня, несомненно, является прокуратура.

Отследив и рассмотрев процесс изменения места, роли, назначения
прокуратуры на различных исторических этапах развития российского государства,
можно говорить о характере процесса формирования, существования и
функционирования надзорного органа в России.

На сегодняшний день в России разработан специальный механизм
защиты прав человека, и значительное число граждан, чьи права были нарушены,
обращаются в прокуратуру. И это неудивительно, потому что сегодня прокуратура
остается одним из тех немногих государственных органов, чья правозащитная
деятельность свободна и доступна, а главное, эффективна для граждан страны. И,
конечно же, вполне естественно, что число граждан, обратившихся в прокуратуру
за защитой и восстановлением своих прав, значительно превышает число граждан,
обратившихся в суд.

Поэтому целью данной работы является изучение истории деятельности
налоговых органов Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенной задачи, в качестве основных выделен
следующий перечень конкретных задач, направленных на изучение истории органов
прокуратуры Российской Федерации:

1. Изучение становления и
развития прокуратуры в период Российской империи;

2. Изучите дореволюционного
института прокуратуры;

3. Рассмотрение прокуратуры в
советский период;

Объектом данной работы является непосредственно институт
прокуратуры в его историческом аспекте, а предметом является историческая
информация о формировании прокуратуры в России.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и
списка ссылок.

Заключение:

История развития национальной прокуратуры в XVIII - XIX веках
свидетельствует о том, что, несмотря на схожесть с зарубежными аналогами, она
является уникальным государственно-правовым институтом в России, вобравшим в
себя черты французских прокуроров, шведских омбудсменов, немецких и шведских
прокуроров. Создание и последующая деятельность прокуратуры способствовали
формированию в национальном правовом сознании идеи законности в понимании,
прежде всего, характерном для авторитарного государства.

Требования к созданию специального надзорного органа, сохраняющего
эту функцию для других институтов, появляются на определенном уровне достаточно
высокого развития государственного аппарата и в отсутствие демократических
институтов, как правило, при абсолютизме. Для абсолютной монархии, как и для
большинства других авторитарных режимов, необходим надзорный институт,
обеспечивающий, чтобы сложная государственная машина не вышла из-под контроля
высшей власти, а должностные лица не злоупотребляли огромными полномочиями,
предоставленными им правителем. В демократических режимах нет постоянной
необходимости в таком институте, поскольку три ветви уравновешивают и проверяют
друг друга.

До 1802 г. прокуратура являлась высшим надзорным органом всего
государственного аппарата Российской империи. Его роль изменилась с переходом к
министерской системе управления. Личный союз" должностей Генерального
прокурора и министра юстиции, сохраняя при этом прокуратуру как институт
высшего надзора, существенно ограничил ее полномочия. Генеральный прокурор и
его подчиненные никогда не имели права контролировать созданные ими
министерства и местные органы власти.

В результате судебной реформы 1864 года была создана принципиально
другая прокуратура. Она была построена по образцу французской прокуратуры,
поскольку больше всего похожа на российскую форму прокурорской власти,
обладающей значительными надзорными полномочиями в судебной сфере.
Реорганизация прокуратуры была направлена на ограничение прокурорского надзора
судебной сферой, возложение на прокурора функции уголовного преследования в
суде, а также на усиление надзора за предварительными расследованиями и следственными
действиями таким образом, чтобы эффективно трансформировать прокуроров в
руководителей предварительного следствия. В этой связи меняется и система
надзорных органов прокуратуры: прокуратура провинции должна уступить место
прокуратуре, созданной в судебных округах.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОКУРАТУРЫ В РОССИЙСКОЙ
ИМПЕРИИ XVIII ВЕКА

Русский
термин "прокуратура" происходит от латинского слова procuro -
заботиться, обеспечивать, предупреждать. Учредителем прокуратуры и фискального
надзора в России по праву считается Петр I.

Учредителем
Прокуратуры как органа контроля за соблюдением законности в России был Петр I,
который активно реформировал всю структуру государственного управления,
стремясь создать единое, централизованное государство. Конец XVII - начало
XVIII вв. характеризуются значительным ростом прогариций, подкупом и
взяточничеством, неисполнением королевских указов органами государственного
управления, всевозможными вымогательствами и усилением беспомощности населения.
Это привело к настоятельной необходимости создания государственной службы для
борьбы с этими негативными явлениями. 17 марта 1714 г. Петр I издал указ
"О Фискалесе", предшественнике прокуратуры, которая, по сути,
выполняла прокурорские функции[1].

Обер-прокурор был
прикреплен к Сенату, созданному в 1711 году взамен боярской думы, и отчитывался
о деятельности Сената перед царем. В провинциях также были созданы
информационные службы. Фискалам было поручено бороться с хищениями,
контролировать исполнение декретов и постановлений, а также принимать участие в
делах, в которых не было заявителя. Таким образом, стали возникать общие
надзорные функции, которые впоследствии были переданы прокуратуре. Однако
прокуратура является строго секретной службой, за которую общественное мнение
осуждает ее, она мало влияет на установление законности и порядка. Подчинение
сотрудников прокуратуры Коллегии юстиции положило начало новым формам надзора,
в том числе над самим Сенатом. С этой целью в 1715 году была введена должность
Генерального ревизора (для надзора [1] Звягинцев, А.Г.
Прокуратура России. От истоков до наших дней / А.Г. Звягинцев. – М.: Олма,
2015. – 728 с.