Курсовая теория на тему Государственный бюджет: структура, функции, проблема сбалансированности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. БЮДЖЕТ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 6
1.1. Понятие и принципы бюджетного федерализма 6
1.2. Понятие бюджета 10
ГЛАВА 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ 19
2.1. Бюджетные правоотношения: специфика, содержание, классификация 19
2.2. Бюджетная классификация: содержание и режим применения 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31

Введение:

Актуальность темы исследования определяется следующим. Российская система государственного управления развитием страны сегодня проходит проверку на прочность, пытаясь противостоять как внешним воздействующим факторам (нестабильная внешняя конъюнктура, введение экономических санкций и др.), так и внутренним фундаментальным проблемам (недостаточный рост экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов, инфляция, проблемы в сфере образования, здравоохранения и пр.). Одной из главных проблем, требующих сегодня своего решения, признается «качество управления общественными финансами», что ставит задачу повышения устойчивости, сбалансированности и эффективности федерального бюджета для сохранения макроэкономической стабильности, формирования базовых условий для экономического роста страны, развития ее социальной сферы.
Решение этой задачи основывается на проведении анализа состава, структуры и динамики доходов и расходов федерального бюджета, так как такой анализ позволяет не только оценить финансовое положение России, но и определить резервы его укрепления.
Все выше сказанное обуславливает актуальность темы исследования, определяет ее высокую практическую значимость, обуславливает выбор предмета и объекта исследования, определяет постановку его цели.
Объектом исследования является федеральный бюджет России.
Предмет исследования составляет состав, структура и динамика доходов и расходов федерального бюджета
Цель работы заключается в анализе доходов и расходов федерального бюджета, для разработки мер по его оптимизации.
В соответствии с целью работы определен ряд взаимосвязанных задач:
1. Рассмотреть понятие, сущность, функции и структуру федерального бюджета.
2. Раскрыть нормативно-правовые основы формирования доходной и расходной части федерального бюджета.
3. Исследовать современный подход к анализу эффективности федерального бюджета, его доходной и расходной части.
4. Охарактеризовать особенности федерального бюджета и факторы, влияющие на формирование его доходов и расходов.
Методологической основой исследования являются диалектический и системный подходы к анализу доходов и расходов федерального бюджета. Для достижения цели и решения поставленных задач использованы следующие инструменты и методы: общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция и пр.); частно-научные методы (сравнительно-экономический, метод финансового анализа, метод финансового прогнозирования и пр.).
Информационной базой исследования послужили:
- труды современных российских экономистов по вопросам государственных финансов и бюджетной системы России (И.М. Александров, И.М. Мысляева, Л.М. Подъяблонская и др.), по вопросам анализа и повышения эффективности доходов и расходов федерального бюджета (А.В. Ильин, О.В. Болтинова, А.К. Трифонов и др.);
- нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие формирование федерального бюджета: Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2019 год», Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике в 2017 - 2019 гг.», Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2019 года» и др.;
Структура работы. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, библиографического списка.

Заключение:

Бюджет государства – это смета государственных расходов и доходов на определенный временной период (как правило, на год), разработанная с указанием источников доходов и целевых направлений расходования полученных средств.
К принципам построения государственного бюджета относятся:
Единство бюджетной системы;
Разделение доходов и расходов среди уровней бюджетной системы;
Обособленность бюджетов различных уровней (наличие у каждого своих источников средств и своих расходов);
Сбалансированность бюджета;
Эффективность использования и экономичное расходование бюджетных средств;
Точность бюджета (все показатели должны быть достоверными и адекватно отражать экономическое положение);
Полнота отражения бюджетных расходов и доходов;
Гласность бюджета;
Адресность и целевой характер применения бюджетных средств.
Как уже было отмечено, бюджет государства – это смета денежных расходов и доходов государства.
Влияние бюджета на развитие национальной экономики является неоднозначным на различных исторических периодах. Выделяются два основных этапа:
Во времена классического капитализма роль государства в хозяйственной деятельность была незначительной. Стоит отметить, что в ведущих странах только 9-18% всего национального дохода перераспределялось через бюджет государства.
Во второй половине 20-го века бюджет стал мощным регулятором макроэкономики. Через бюджет стали перераспределять от одной трети до половины национального дохода. Налоги и расходы позволяют бюджету влиять на обеспечение экономического роста и трудовой занятости.
Бюджетный механизм – это важный инструмент проведения долгосрочной структурной политики. С его помощью более быстрыми темпами развиваются наукоемкие производства, происходят научно-технические перемены в национальном хозяйстве, развиваются отстающие в экономическом плане регионы.
Государственный бюджет, выполняя регулирующую функцию, становится планом финансового хозяйства, который позволяет достигать экономической стабильности и является встроенным стабилизатором.
Большую долю среди этих поступлений занимает подоходный налог. Вторая составная часть бюджета – это расходы. Эта часть позволяет обеспечивать правительственные потребности в финансовых ресурсах. Бюджет играет большую роль в национальной экономике. Это проявляется в следующем:
Государственный бюджет – это часть финансов страны, находящаяся под контролем у государства, поэтому с его помощью государство может влиять на рыночные механизмы;
Государственный бюджет – это способ аккумуляции финансовых ресурсов для разрешения экономических проблем глобального масштаба;
Бюджет помогает решать социальные проблемы: бедность, безработицу, грамотность, здоровье нации.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

1.1. Понятие и принципы бюджетного федерализма

Важным инструментом макроэкономического регулирования является бюджетно-налоговая политика государства. От того, насколько правильно построена система налогообложения, насколько продумана налоговая политика государства, в чем заключаются механизмы бюджетного регулирования, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства.
В рыночной экономике налоги выполняют столь важную роль, что можно с уверенностью сказать: без хорошо налаженной, четко действующей налоговой системы, отвечающей условиям развития общественного производства, эффективная рыночная экономика невозможна.
Бюджет является центральным звеном в деятельности государства, это главный элемент бюджетно-налоговой политики государства. Он представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Он является инструментом финансирования государственных расходов, важнейшим средством регулирования экономики, регулирования доходов регионов, отраслей.
Российская Федерация – огромное и разнородное государство, поэтому для развития страны нужна эффективная система бюджетного федерализма, которая может решить все проблемы, стоящие перед страной.
Любая модель бюджетного федерализма включает в себя три главные составляющие, которые обуславливают условия эффективного функционирования:
во-первых, четкое разграничение полномочий между всеми уровнями власти по расходам ;
во-вторых, соответствующие уровни власти наделяются достаточными полномочиями для реализации фискальных функций;
в-третьих, при помощи системы бюджетных трансфертов будет происходить сглаживание вертикальных и горизонтальных дисбалансов, с тем, чтобы обеспечить на всей территории страны определенный стандарт государственных услуг.
Существует пять сценариев развития бюджетного федерализма:
1. «Региональный феодализм», который ведёт к возникновению и развитию неэффективной системы, в которой слаба центральная власть.
2. «Мексиканское чудо» — это оптимальный сценарий развития, в котором эффективность экономической децентрализации обеспечивается центральной властью.
3. «Демократический централизм» — в этой модели происходит увеличение влияния федеральной власти, что приводит к неэффективности централизованной системы .
4. Китайский сценарий, который не может быть реализован в России. Суть этой модели заключается в сочетании экономической децентрализации и политической централизацией.
5. Германский сценарий в России не возможен из-за высокого уровня неравенства в регионах. В целом он заключается в высокой централизации доходов и децентрализации расходов, которые направлены на обеспечение высокого и равного уровня жизни на территории всей страны.
Но, федерализм в России может развиваться только по трём первым сценариям:
1. « Региональный феодализм» (не очень хороший сценарий; Россия 90-х голов). Высокий уровень децентрализации при слабой центральной власти, привёл к нарушению единого экономического пространства. Также отсутствовала, координация между различными уровнями власти и это привело к колоссальной налоговой нагрузке на экономику. Результатами данного сценария являются: низкий уровень бюджетных услуг; отсутствие развития малого бизнеса; задержка реструктуризации крупных предприятий.
2. «Мексиканское чудо» (хороший сценарий). Развитие ситуации в России по этому сценарию требует проведения целого комплекса реформ, которые включают в себя судебную и административную реформу, а также изменения в избирательной системе. Безусловно, реформа не будет эффективной и не принесёт положительного результата, если не будет надлежащего финансового, нормативно-правового и кадрового обеспечения, но если соблюсти все эти условия, можно добиться следующих результатов: высокий уровень предоставления бюджетных услуг; развитие малого и среднего бизнеса; высокая адаптивность системы.
3. «Демократический централизм». На территории Российской Федерации данный сценарий будет работать не эффективно, т.к. наша страна имеет огромную территорию, и центр не сможет контролировать всё происходящее. И реализация данной модели приведёт к следующим неблагоприятным последствиям: низкий уровень бюджетных услуг; отсутствие развития малого и среднего бизнеса.
Построение эффективной системы федерализма преследует следующие цели: