Курсовая теория на тему Должностная инструкция в ОВД

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Характеристика должностной инструкции в ОВД 5
1.1.Соотношения прав и обязанностей сотрудников органов внутренних дел в должностной инструкции 5
1.2.Должностной регламент (должностная инструкция) сотрудников органов внутренних дел 12
Глава 2. Практические аспекты исполнения должностных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел 16
2.1. Система прав, обязанностей и дискреционных полномочий руководителя территориального органа внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскной деятельности 16
2.2. Профилактика виктимного поведения должностных лиц правоохранительных органов 27
Заключение 30
Список используемых источников 32

Введение:

Актуальность. Научное осмысление и разработка вопросов, связанных с защитой прав сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел), сегодня весьма востребованы.
Прошедшая реформа МВД России в значительной степени изменила правовое регулирование службы в органах внутренних дел, а также позволила по-новому взглянуть на систему правоохранительных органов, правовой статус сотрудников органов внутренних дел (далее - сотрудники).
Объектом исследования выступают общественные отношения в области делопроизводства и режима секретности.
Предмет исследования – должностная инструкция в ОВД.
Целью настоящего исследования является комплексное исследование должностной инструкции в ОВД.
Достижение указанной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач:
-изучить соотношение прав и обязанностей сотрудников органов внутренних дел в должностной инструкции;
-рассмотреть должностной регламент (должностная инструкция) сотрудников органов внутренних дел;
-исследовать систему прав, обязанностей и дискреционных полномочий руководителя территориального органа внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
-изучить профилактику виктимного поведения должностных лиц правоохранительных органов.
–дать характеристику должностной инструкции в ОВД;
–исследовать практические аспекты исполнения должностных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел.
Методологическую основу исследования составляет совокупность общенаучных и частно–научных методов познания, в их числе: диалектический, системно–структурный, формально–юридический, социологический, сравнительно–правовой, статистический методы.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Заключение:

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать следующие выводы. Соотношение прав и обязанностей сотрудников, их баланс - вопрос не риторический, а чрезвычайно актуальный и практический. Несмотря на свою очевидность, он требует отдельной, внимательной проработки и решения. Права и обязанности являются основой правового статуса сотрудников, определяют содержание и особенности правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, повседневную деятельность личного состава.
Достижение и поддержание баланса прав и обязанностей сотрудников, освобождение их от дополнительной нагрузки и выполнения несвойственных функций - задача, которая должна решаться на правовом и организационном уровнях.
На первом - за счёт гарантий и механизмов их обеспечения, закрепляемых в законодательных и иных нормативных правовых актах. На организационном уровне - за счёт грамотной роли и участия руководителей системы МВД России в определении и распределении обязанностей между сотрудниками, установлением системы контроля за изданием локальных документов, регламентирующих служебную деятельность, а также адекватной обратной связи между начальниками и подчинёнными. В связи с этим одной из главных обязанностей руководителей становится соблюдение установленных порядка и условий прохождения службы в органах внутренних дел, регламентации работы сотрудников и разрешения возникающих служебных споров.
Состоянием, обратным балансу прав и обязанностей сотрудников, является их дисбаланс, наличие которого не только негативно влияет на качество и эффективность служебной деятельности, но и отрицательно сказывается на морально-психологическом климате, удовлетворённости сотрудников условиями службы в органах внутренних дел.
Сегодня, когда от престижа и привлекательности службы в органах внутренних дел напрямую зависит уровень укомплектованности МВД России, любые проявления дисбаланса прав и обязанностей должны вовремя выявляться и искореняться как руководством на местах, так и профильными подразделениями министерства в рамках ведомственного контроля.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Характеристика должностной инструкции в ОВД
1.1.Соотношения прав и обязанностей сотрудников органов внутренних дел в должностной инструкции

С научной точки зрения, происходящие в природе, государстве и обществе изменения подчинены одному из ключевых законов материалистической диалектики - закону единства и борьбы противоположностей. Действие данного закона справедливо для всех сфер общественной жизни, включая сферу правовую.
Основу любого развития составляет борьба противоположных сторон, связанных и взаимодействующих между собой. Противоположность сторон вызывает их отрицание, порождающее противоречие, которое требует примирения или нейтрализации.
Одним из частных случаев баланса в праве является соотношение прав и обязанностей. Можно говорить о балансе прав и обязанностей государства и граждан, сторон договора, участников уголовного судопроизводства, работника и работодателя и т. д. Права и обязанности здесь
- это те самые взаимодополняющие элементы, которые определяют содержание реальных правоотношений, из которых соткан правовой статус их участников.
Для повседневной деятельности органов внутренних дел важное значение имеет баланс прав и обязанностей сотрудников.
Разрешение указанного вопроса напрямую влияет на определение правового статуса сотрудников [9, с.4], а, следовательно, и осуществление ими своих полномочий.
В этом отношении о правах и обязанностях сотрудника можно говорить в двух основных смыслах.
Во-первых, о правах и обязанностях, которые определены положением сотрудников как государственных служащих, то есть связанных с прохождением службы в органах внутренних дел - от момента назначения на должность и до момента увольнения.
Данные права и обязанности специфичны в силу особенностей службы в органах внутренних дел как отдельного вида государственной службы и опосредуют отношения между сторонами служебного контракта (сотрудником и нанимателем).
Во-вторых, о правах и обязанностях можно вести речь в контексте полномочий сотрудника как должностного лица, осуществляющего специальные государственные функции. К числу таких полномочий относится, например, применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия [5, с.31].
Достижение баланса прав и обязанностей возможно в первую очередь за счёт их корреспондирования друг другу.
Причём одной обязанности может отвечать несколько прав и наоборот. Так, праву на продвижение по службе в органах внутренних дел с учётом результатов служебной деятельности соответствуют обязанности сотрудника осуществлять служебную деятельность на высоком профессиональном уровне, постоянно совершенствовать свои знания и умения, не допускать нарушений служебной дисциплины.
Таким образом, при разнице в «весе» прав и обязанностей достигается именно их баланс, а не простое равенство друг другу.
Как же обстоит дело на практике? В основных законодательных актах, регулирующих правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, права и обязанности сотрудников распределены следующим образом. Права сотрудника перечислены в двадцати трёх пунктах части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) [1].
В этой же статье отдельно оговорено, что сотрудник имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств в порядке, устанавливаемом МВД России, а иные права могут быть предоставлены сотруднику в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Что касается обязанностей, то в статье 12 Закона о службе содержится 21 пункт, а также предусмотрена дополнительная обязанность сотрудников, замещающих отдельные должности, владеть навыками русского жестового языка. В силу части 3 статьи 12 Закона о службе перечень основных обязанностей является открытым, и иные основные обязанности могут возлагаться на сотрудника в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Схожим образом соотносятся и статьи 27 и 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции) [2].
Казалось бы, законодательно баланс смещён в сторону прав сотрудника. Причём многие права имеют характер гарантий, стимулов, обеспечивают условия нормального осуществления служебной деятельности. Однако детальный анализ Закона о службе свидетельствует о том, что объём обязанностей сотрудника, сосредоточенных в данном законодательном акте, гораздо шире.
Так, обязанность по соблюдению требований к служебному поведению сотрудника находит своё расширительное толкование в статье 13 Закона о службе, где перечислены ещё девять из них.
При этом частью 4 данной статьи предусмотрено, что иные требования к служебному поведению определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и могут содержаться в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел, утверждаемом Министром внутренних дел Российской Федерации.