Курсовая теория на тему Дипломатическая служба Российской Империи: от Екатерины 1 до Николая 2.

Содержание:

Введение.......................................................................................................... 3

Глава 1. Дипломатическая служба России с 1725 по вторую половину XIX века.......................................................................................................................... 5

1.1. Дипломатическая служба в постпетровские времена: особенности и противоречия.......................................................................................................................... 5

1.2. Дипломатические реформы Александра I............................................ 10

Глава 2. Внешнеполитический аппарат и особенности организации дипломатической службы: конец ХIХ – начала ХХ века...................... 18

2.1. Дипломатические реформы эпохи Николая I....................................... 18

2.2. Особенности дипломатической службы: конец ХIХ – начала ХХ века 27

Заключение.................................................................................................. 35

Библиографический список....................................................................... 36

Введение:

Грамотно организованная дипломатическая служба, состоящая из профессионалов, является условием успешного функционирования государства при решении задач стратегического и тактического уровня.

История показывает, что сила государства кроется не только в экономических достижениях и военном потенциале, но и в дипломатии. Именно дипломаты решают большинство наиболее сложных задач в межгосударственных отношениях. Уровень подготовки и профессионализма представителей дипломатического корпуса особенно проявляется в условиях сложной международной обстановки. Поэтому детальный анализ истории становления и развития отечественной дипломатии можно рассматривать как базу для ее совершенствования на современном этапе с учетом стоящих перед страной целей и задач. Дипломатическая служба в России развивалась параллельно с укреплением государственности. Ее становление пришлось на XV-XVII века – одновременно с аналогичными процессами в европейских государствах.

Актуальность этого исследования заключается в попытке проанализировать эволюцию становления российской дипломатической службы. Представляется целесообразным комплексно изучить важнейшие аспекты становления дипломатической службы: основные вехи и реформы, успехи и неудачи изменения структуры дипломатического ведомства и порядка прохождения дипломатической службы, процедуры отбора будущих дипломатов, количественную и качественную составляющие кадровой политики, систему подготовки и переподготовки дипломатов, межведомственную кадровую ротацию, эволюцию и перспективы профессии дипломата. Также представляется, необходимым проследить взаимосвязь между становлением внешней политики государства и задачами дипломатии в условиях изменения политической карты мира в разные эпохи.

Объектом исследования выступает история становления и эволюция дипломатической службы России.

Предмет исследования – реформы, структурные изменения и преобразования, которые претерпела дипломатическая служба России на всем пути своего становления, проблемы и трудности адаптации внешнеполитического ведомства к изменяющимся внешним факторам; преобразования, вносящие изменения в дипломатическую службу, спровоцированные внешне- и внутриполитическими факторами, а также их влияние на специфику внешнеполитической службы России.

Цель исследования – комплексный анализ эволюции и основных этапов становления дипломатической службы России.

Задачи необходимые для раскрытия цели:

·        изучить особенности и противоречия дипломатической службы в постпетровские времена, эпоха Екатерины Великой;

·        рассмотреть дипломатические реформы Александра I;

·        обосновать дипломатию и дипломатов эпохи Николая I;

·        определить особенности дипломатической службы: конец ХIХ – начала ХХ века.

Основные источники, используемые диссертантом для раскрытия темы настоящего исследования, можно разделит на следующие основные группы: архивные документы различных периодов Российской империи; основные нормативно-правовые акты, регулирующие внешнеполитические сношения между странами.

Заключение:

Заключение

На основе вышесказанного необходимо констатировать, то развитие отечественной дипломатии на протяжении веков велось поэтапно, причем каждый из периодов внес свой вклад в облик современной дипломатической службы РФ. Проведенный анализ дает право выделит несколько этапов формирования дипломатической службы, определив для каждого из них свои особенности и тенденции.

Период конца XVIII – начала XIX века характеризуется ростом популярности государственной системы, принятой в наполеоновской Франции. Она опиралась на военную структуру с установление чиновничьей ответственности, высокую степень централизации и применение взысканий дисциплинарного характера. При этом предлагаемая система отличалась максимальной функциональной продуманностью и включала в себя систему квалификационного отбора кандидатов на службу. Она стала первой, где именно уровень профессиональной подготовки, а не социальная принадлежность играли главенствующую роль для занятия того или иного государственного поста, в том числе дипломатического характера.

Следующий этап в истории отечественной дипломатии пришелся на первую четверть XX века, и был связан с кардинальным государственным переустройством, когда вместе с крушением многовековой монархии произошел резкий переход к коммунистическим формам управления обществом. Период существования в стране конституционной монархии был ограниченным по продолжительности, завершившись в октябре 1917-го года. Начиная с 1905-го года перед МИД ставились задачи о предоставлении отчета чиновника о проделанной работе перед парламентом, согласовывая с ним свою позицию по любым вопросам.

Фрагмент текста работы:

XIX века

1.1. Дипломатическая служба в постпетровские времена: особенности и противоречия

В 1726 г. Екатерина I учредила состоящий из преданных ей людей Тайный совет. Главы иностранной и военной коллегий вошли в его состав. Совет стал играть определяющую роль в выработке и проведении внешнеполитического курса. Коллегия иностранных дел, в сущности, превратилась в исполнительную канцелярию при нем.

Во времена правления Анны Иоанновны Верховный Тайный совет был упразднен, а его лены заключены в узилище», так как пытались ограничить ее власть. Но вскоре, нуждающаяся в опытных государственных служащих, она во вновь созданный кабинет министров назначила Г.И. Головкина, А.И. Остермана и прочих. После Г.И. Головкина его возглавляли опытные дипломаты П.И. Ягужинский, А.П. Волынский и А.П. Бестужев-Рюмин. Но фактически постоянно главой кабмина был А.И. Остерман.

По указанию Анны, регентши малолетнего царя Ивана IV, занявшего престол после Анны Иоанновны, кабинет министров был разделен на 3 подразделения. Первый занимался вопросами внутридержавной деятельности, его возглавляли А.М. Черкасский и М.Г. Головкин. Второй департамент ведал внешнеполитическими и морскими делами, главой его был назначен А.И. Остерман, носивший ин адмирала, но никогда не участвовавший в морских сражениях. За третьим отделом закреплялись военные вопросы, руководство возлагалось на А.И. Минина.

Выделение Департамента внешней политики при кабинете министров значительно урезало права коллегии иностранных дел. Исполнение дел находилось в 2-х структурах, то усложняло их быстрое и качественное исполнение. Перекладывание и дублирование обязанностей, отсутствие четкого исполнителя и контроля сильно усложняли работу КИД.

Елизавета Петровна, взойдя на престол, в декабре 1741 г. в числе первых издала указ о ликвидации кабинета министров[1]. Вся власть возвращалась Сенату, коллегия иностранных дел вошла в его подчинение. Все указания для ИД исходили из Сената, именно ему ведомство обязано было предоставлять всю информацию, касавшуюся внешнеполитической деятельности[2].

В случае особой необходимости некоторые вопросы внешней и внутренней политики рассматривались советниками созданного императрицей «Министерского и генералитетского собрания», возглавлявшегося канцлером А.М. Черкасским. Но такие заседания проводились крайне редко. Такая тенденция реформирования российского дипломатического протокола была не случайной.

Во второй половине XVIII века в Европе все более отчетливо проявлялось стремление монархов к единоличному правлению. Особенно в период правления Екатерины II укрепление абсолютизма привело к ломке многих структур центрального аппарата государственной власти, ликвидации многих коллегий. В исключительном положении оказалась только Коллегия иностранных дел. Екатерина II ревностно относилась к этому ведомству, всячески стремилась поднять его статус и авторитет до европейского уровня. Число ее служащих во второй половине XVIII века достигло 230 человек. В январе 1779 г. был издан указ, определивший штаты Коллегии иностранных дел, оклады канцлера и вице-канцлера. Число переводчиков, протоколистов и прочих канцелярских чинов и служителей в штате не оговаривалось. На них выделялась определенная сумма «для найма потребного числа людей», оклады которым предлагалось определять «соразмерно трудам и способностям каждого, равно как и из остатков, ее делать им награждение за отменное прилежание и успехи в знании, для них нужном, приобретаемые»[3].

Одновременно со штатом центрального аппарата был утвержден штат загранучреждений. Как правило, штаты российских загранучреждений того времени были небольшими – не более 2-3 человек. В обязательном порядке в них входили глава представительства и его секретари.

Звание посла по новым штатам было присвоено лишь русскому представителю в Варшаве. Большинство же русских представителей за границей именовались министрами второго ранга. Некоторые представители назывались министрами-резидентами. Министры второго ранга и министры-резиденты осуществляли представительские и политические функции.

К министрам были приравнены также генеральные консулы, следившие за соблюдением интересов российских купцов и за развитием торговых отношений. Надлежащее исполнение функций послов, министров и генеральных консулов обеспечивали специально подготовленные люди – представители правящего сословия, получившие необходимые знания в области внешних сношений.