Курсовая теория на тему Цели, задачи и функции государства

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВА 5 1.1. Соотношение понятий «цели», «задачи» и «функции» государства 5 1.1. Социальное назначение государства 9 1.2. Цели и задачи современного государства 14 2. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА 17 2.1. Классификация функций государства 17 2.2. Характеристика функций современного государства 20 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27

Введение:

Среди многочисленных форм
организации общества государству принадлежит особое, поистине уникальное место.
Человечество вырабатывало это фору веками как универсальный способ для своего
выживания. Прошли тысячелетия, но пока общество ничего более совершенного для
более эффективной организации своего существования не придумало.

Выявление предназначения
государства для общества, его целей, задач и функций - одна из основных задач
теории права и государства. Причем, вопросы
о роли государства в обществе, его функциях с давних пор относятся к числу
основополагающих и остродискуссионных в науке государства и права.  Причина такого положения дел в том, что
названные вопросы  непосредственно
затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и
движений.  Кроме того, следует
подчеркнуть исключительную роль государства, с которым по многообразию
выполняемых задач и функций не может конкурировать  никакая другая организация.

Государство к тому же относится к разряду очень сложных и внутренне
противоречивых общественно-политических явлений.

Есть и важный практический аспект важности выявления существенных
характеристик государства  - без
их глубокого и разностороннего понимания невозможно грамотное,
квалифицированное управление государством. Как верно заметил А. Паршин,
«объективная необходимость и практическая потребность в знаниях о государстве
по мере развития общества неизбежно возьмут верх над эмпирическим подходом к
нему и незнанием».[1] Перед наукой продолжает стоять
задача выявления социальной ценности и назначения государства как
самостоятельного института.  Важность
такого познания невозможно отрицать.

Все  это говорит об актуальности исследования целей,
задач и функций государства как одной из форм организации общества.

Объект исследования – государство как общественное явление.

Предмет исследования – цели, задачи и функции государства.

Цель данной работы  - выявить  социальное назначение государства, его цели,
задачи и функции. Задачи курсовой работы:

1. Определить
соотношение понятий «цели», «задачи» и «функции» государства.

2. Охарактеризовать
социальное назначение государства.

3. Проанализировать
цели и задачи современного государства

4. Дать
характеристику классификаций функций государства

5. Рассмотреть
содержание основных функций современного государства.

Методологическую основу работы составили структурно-функциональный
метод, метод системного анализа, сравнительно-правовой и формально-юридический
методы.

Теоретическую базу нашего исследования составили  работы таких авторов как  Н.А. Власенко,  А.Б. Венгеров, И.А. Кузнецов,  В.В.Лазарев, 
М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, А.В. Малько 
и др.

Структура работы определяется целями и задачами исследования и
включает в себя введение, две главы, состоящие из пяти параграфов, заключение и
список использованных источников. [1] Паршин А. Что такое государство? (Научное исследование
природы государства). СПб, 1907.//Цит. по: Матузов Н. И. Теория
государства и права: [учебник] Рос. акад. народ. хоз-ва и гос. службы при
Президенте РФ. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Дело, 2011. С.  29.

Заключение:

Мы выяснили, что цель  государства 
-  это итог, к которому оно
стремиться, задачи же государства  –  это 
способы её достижения, а функции - это действия государства,
направленные на достижение целей путем исполнения соответствующих задач.

Под социальным назначение государства
принято понимать конечную, главную цель, историческую миссию государства. Социальное назначение любого
государства заключается в сохранении 
данного общества, обеспечении его целостности, в создании необходимых
условий для его развития.  В этом проявляется  служебная роль государства. Государство,
являясь структурной частью общества, одновременно оберегает и упрочивает основы
своего собственного существования.

Цели и задачи государства неотделимы друг от друга.  Общие цели всех государств сводятся к
сохранению общества, его адаптации к изменяющимся условиям. Другая цель состоит
в достижении общего блага.

В отдельные исторические периоды
перед государством встают более конкретные узкие цели, приобретающие
актуальность для страны. В правовой науке можно встретить
следующие классификации функций государства: в зависимости от того, насколько
длительно существуют функции, их делят на постоянные и временные; по важности и
социальной значимости тех или иных направлений государственной деятельности
(основные и неосновные); в зависимости от сфер их приложения и осуществления
(политические, идеологические, социальные, экономические) и др. Традиционным
является деление функций на внутренние и внешние. Свои задачи государство
осуществляет в трех сферах общественной жизни: экономике, политике, духовной
жизни (идеология, общественная психология, культура, мораль и т.п.).

В соответствии с этим можно
выделить следующие основные внутренние функции государства:

1) защита конституционного строя
(политическая область);

2) регулирование имущественных
отношений и хозяйственной деятельности (экономическая область);

3) формирование идеологических
основ государства (духовная  область).

Фрагмент текста работы:

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВА

1.1. Соотношение понятий «цели», «задачи» и
«функции» государства

Если вопрос о функциях в научной
и учебной литературе представлен широко, то о цели и задачи государства не
всегда четко и наглядно определены. Не вызывает сомнения тот факт, что такие
категории, как  «функции», «цели» и
«задачи» государства взаимосвязаны, однако в зависимости от содержания каждой
из категорий эта взаимосвязь может представляться неодинаково. В свое время, Г. Еллинек отмечал,
что «функция государства есть действие государства, у всякого действия есть
мотив, а стало быть, и цель. Следовательно, если у государства есть функции, то
есть и цели».[1]
 Смешивать их нельзя, поскольку такое
смешение приводит к отождествлению целей и средств.

В.Е. Чиркин, как и многие другие
авторы, подчеркивает, что функции государства определены его главными задачами
и назначением.[2]

Как видим, у нас появляется еще
один термин: «назначение государства», что-то вроде его миссии, роли в
обществе.

Назначение, цели, задачи и
функции однозначно связаны друг с другом, но какова эта связь, и в чем именно
проявляется их взаимозависимость? Многое в ответе на этот вопрос зависит от
того, как мы понимаем каждую из указанных категорий.

Начнем с целей государства. По сути, цель – это идеальный проект
деятельности, это то, что в конечном итоге должно получиться в результате деятельности.
Ей присущ ряд свойств:[3]

1) цель должна отражать
потребности и интересы общества и государства, это какой-то позитивный
планируемый результат;

2) это желаемый образец, мысленно
представляемый и прогнозируемый, к нему стремятся участники общественной жизни;

3) цели ставит государство,
руководствуясь результатами анализа  современного
состояния общества;

4) цель носит не только мысленный
характер, она должна быть формально закреплена в государственных документах
политико-правового характера;

5) для её реализации нужен  определенный 
и ресурсы. Возникает вопрос:  носит ли эта цель постоянный характер, либо
же цели государства могут меняться? Думается, что исходя из существующих в
науки представлениях об иерархии целей человеческой деятельности, нужно
выделять цели общие и конкретные. Общая цель государства также как и конкретные
цели могут изменяться в зависимости от конкретно-исторического периода,
ситуации в стране и в мире. С другой стороны, можно согласиться с мнением В.С.
Троицкого, который считает, что любое государство как система стремиться
сохранить свою целостность.  И это – цель
государства во все времена и периоды, независимо от того, когда и в каких
условиях государство существует.[4]

Для достижения цели ставятся
задачи, решая которые  определенные
субъекты получают желаемый результат. Обычно для каждой из целей - это целый
комплекс задач. Цели и задачи государства диалектически взаимосвязаны, но при
этом их следует отличать по параметрам:

1) цель всегда выглядит как идеальная
модель желаемого, а задачи носят конкретный характер;

2) у цели есть конечный
результат, определенное будущее состояние деятельности государства, а задача имеет
значение для настоящего  поведения
субъектов, осуществляемого сейчас для наступления  будущего результата;

3) задача не только конкретна,
детализирована, она также имеет конкретных адресатов; включает в себя
конкретные действия, осуществляемые в определенные сроки при определенных
условиях и теми или иными средствами;

4) цель более объективна, чем
задача. Она проистекает из определяется сущности государства и потребностей
общества в целом. А задачи для ее реализации определяются культурным уровнем
развития данного государства, его ресурсами и субъективными возможностями
политических лидеров, оценивающих текущую ситуацию в интересах общества в целом.

 Достижение определенных целей и решение
конкретных задач, которые стоят перед государством, происходит в рамках  выполнения государством его функций. Как верно
отмечает Н.В. Бутусова, цели и задачи государства входят в содержание его
функций.[5]

Через функции государства
обеспечивается реализация его социального назначения, определяются направления,
средства и методы работы его органов.

По мнению А.В. Мелехина функции
государства - это носящие объективный, системный и взаимообусловленный характер
основные направления его деятельности по управлению обществом, отражающие его
цели и социальное назначение.[6]

С.В. Бошно определяет функции
государства как направления деятельности государства, соответствующие главным
задачам определенного исторического этапа, проявляющие его сущность и дающие
ему тем самым определенную социально-политическую характеристику.[7] В целом аналогичный поход
к функциям государства демонстрируют 
другие ученые.

 Они, в частности, отмечают, что функции
государства не следует путать с действиями государственных органов. От
последних функции государства отличаются таким чертами:[8]

имеют комплексный, синтезирующий
характер;

их основой выступают социальная
природа и социальное назначение, востребованность государства;

в функциях государства
прослеживается прямая связь с основными целями и задачами государства, стоящими
перед ним на том или ином этапе его развития;

выполнение функций осуществляется
скоординированными действиями всего государственного механизма; внешнее
выражение функций проявляется в основных направлениях

устойчиво сложившейся, повторяющейся и объективно
необходимой предметной деятельности государства в наиболее важных сферах
общественной жизни.

отличаются своими методами и
формами осуществления и не смешиваются со сферами их приложения.

 Функции государства - это такие объективно
необходимые направления его предметной деятельности, без которых общество в
целом не может нормально существовать и развиваться. Следует согласиться с В.Л.
Кулаповым, который в структуру функции государства включает элементы:[9]

1) те или иные цели  государства;

2) задачи как детализированные,
конкретные проблемы, которые необходимо разрешить для достижения целей;

3) объект как сферу общественной
жизни, на изменение которой направлена деятельность государства;

4) субъекты, практически решающие
возникшие проблемы;

5) методы, средства и способы
управленческой деятельности.

Изменение целей и задач
деятельности государства в определенной сфере общественной жизни предопределяет
качественное изменение функции.

Итак, цель  государства 
-  это итог, к которому оно
стремиться, задачи же государства  –  это 
способы её достижения (то есть цель государства определяет задачи
государства), [10]
а, соответственно, функции - это действия государства, направленные на
достижение целей путем исполнения соответствующих задач.[11] [1]
Еллинек Г.Общее учение о государстве / Вступ. ст. И.Ю. Козлихина. - СПб., 2004.
С. 247. [2]
Чиркин В.Е. Территориальная организация публичной власти. – М., Норма. 2017. С.
28. [3]
Кулапов В.Л. Соотношение целей, задач и функций
государства. // Вестник Саратовской государственной юридической академии · №2
(97). 2014. С. 19. [4]
Троицкий В.С. О цели государства. // Современное право. 2013.  С. 77. [5] Бутусова Н.В. Российское
государство как субъект конституционно-правовых отношений: вопросы теории.
Воронеж, 2005. С. 51. [6]
Мелехин А.В. Теория государства и права : учебник / Мелехин А.В. - М. :
Юстиция, 2021.  С. 74. [7]
Бошно С.В. Теория
государства и права : учебник / Бошно С.В. — М.: Юстиция, 2021. [8] Теория государства и права: учебник / Малько А.В., под ред., Липинский
Д.А., Мусаткина А.А., Хачатуров Р.Л. – М.: КноРус, 2019. С 93. [9]
Кулапов В.Л. Соотношение целей, задач и функций
государства. // Вестник Саратовской государственной юридической академии · №2
(97). 2014. С. 21. [10]
Болгов В.А., Шуваева Ю.В. Функции государства: классификация, роль и характер в
разные периоды в Российской Федерации // Территория науки. 2017. № 3. С. 169. [11] Шустров Д.Г.  Конституционно-правовое регулирование целей,
задач и функций государства. // ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 11. ПРАВО. 2010. № 1.
С. 19.