Курсовая теория на тему Бюджетный процесс в РФ, его задачи и особенности

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 5

1.1.Теоретические аспекты, задачи и
проблемы бюджетного процесса. 5

1.2 Этапы возникновения бюджетного процесса
и их особенности. 9

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО
ПРОЦЕССА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.. 17

2.1 Организация бюджетного процесса и
система бюджетных процедур  17

2.2 Совершенствование бюджетного
планирования в современных условиях  23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 27

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 29

Введение:

Центральным положением
финансовой системы любого государства является государственный бюджет. Основная
задача этой категории - накопление финансовых ресурсов и последующее
руководство для выполнения важнейших задач государства. Из этого однозначно
следует, что бюджет также играет роль экономического и социально-политического
инструмента, определяющего основу жизни как всей страны, так и отдельного
гражданина.

Нельзя не заметить, что с
помощью бюджета происходит перераспределение ВВП с целью поддержки приоритетных
отраслей, отстающих секторов экономики, имеющих большое социальное или иное значение
для общества, предотвращения высокой социально-экономической дифференциации
граждан, обеспечения равенства развития регионов, поддержания национальной безопасности
и т.д.

Следовательно, выбранная
тема для курсовой работы является актуальной.

Возможность учета всех
деталей и грамотного формирования бюджета, который смог бы учесть все особенности
финансовой системы государства, является колоссально важной задачей. Именно поэтому
для создания такого важного документа органами государственной власти и
местного самоуправления, а также иными участниками социально-экономических отношений
страны формируется слаженная система составления, рассмотрения, утверждения,
исполнения и контроля, называемая бюджетным процессом.

Объектом исследования
является – бюджетный процесс.

Предметом исследования –
особенности организации бюджетного процесса в России.

Целью исследования
является – рассмотрение исполнения бюджетного процесса в России.

Для достижения цели
необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть теоретические аспекты
возникновения бюджетного процесса, указать задачи и круг проблем, стоящих перед
системой бюджетного процесса;

- указать этапы возникновения бюджетного
процесса;

- дать характеристику организации бюджетного
процесса и системе бюджетных процедур;

- рассмотреть пути совершенствования
бюджетного планирования в современных условиях.

Заключение:

В современных
экономических условиях необходимость эффективного управления доходами и
расходами бюджета в процессе его исполнения, повышения оперативности в
финансировании, усиления контроля над поступлением средств, целевым и экономным
использованием общественных финансов приобретает первоочередную значимость.
Главную роль в процессе исполнения бюджета и социально-экономическом положении
населения страны играет казначейская система, способствующая бесперебойному в полном
соответствии с законом исполнению бюджетного процесса в условиях многоуровневой
бюджетной системы РФ.

В 1 главе курсовой работы
рассмотрено реформирование бюджетного процесса в РФ, указаны разные точки
зрения на определение указанной категории, выстроена подробная хронология
становления и развития системы бюджетного процесса в РФ, отмечены задачи и проблемы,
имеющиеся на сегодняшний день.

Во 2 главе курсовой
работы исследованы основные задачи и цели формирования и исполнения бюджетной политики.
Особое внимание уделяется методике формирования государственного бюджета.

Кроме того, изложены
основные принципы формирования расходной части федерального бюджета, описана казначейская
модель составления расходов с выделением приоритетных задач ее
функционирования. Описаны особенности применения системы финансового контроля
при планировании расходной части федерального бюджета. Проанализированы основные
критерии, характеризующие эффективность и целесообразность расчета расходной
части федерального бюджета. Предложены пути повышения эффективности процесса формирования
расходной части федерального бюджета.

Уделено место вопросу
распределения функций между федеральными учреждениями (Казначейство, Министерство
финансов) в процессе формирования федерального бюджета, а именно его расходной
части.

Социально-экономическое
развитие России, обеспечение ее финансовой устойчивости зависят не только от наличия
достаточных финансовых ресурсов, но и от качества управления ими, от активного
и широкого внедрения в практику управления финансами современных методов
бюджетного планирования. В связи с этим в последнем пункте курсовой работы нами
рассмотрены основные направления совершенствования бюджетного планирования в
РФ.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Теоретические аспекты, задачи и проблемы бюджетного процесса

Определение бюджетного
процесса содержится в Бюджетном кодексе РФ. Согласно нему, бюджетный процесс представляет
собой деятельность субъектов данного процесса (органы государственной власти, органы
местного самоуправления и иные), которая регламентирована законодательством РФ и
включает в себя составление и рассмотрение проектов бюджетов, утверждение и
исполнение бюджетов, контроль за их исполнением, бюджетный учет и ведение бюджетной
отчетности (составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение) [1].

Однако, несмотря на
четкое закрепление рассматриваемого термина в законодательстве, разные авторы
трактуют его по-разному. Так, например, интересной является точка зрения Авдеева
П. А., который рассматривает бюджетный процесс в широком и узком смысле. В
широком смысле рассматриваемое понятие автор связывает с материальными нормами финансового
законодательства и трактует следующим образом: правовая форма отрасли
финансового права, в состав которой входят распределение, расходование бюджета,
а также процесс организации всей бюджетной системы, межбюджетных отношений,
регламентация полномочий субъектов бюджетного процесса. В узком смысле значение
бюджетного процесса направлено на грамотное планирование и исполнение бюджета и
иных смежных нормативно-правовых актов и раскрывается как часть бюджетной деятельности,
которая в свою очередь представляет собой совокупность нескольких аспектов, а
именно:

- организационная деятельность, призванная решать
задачи отдельных субъектов бюджетной деятельности;

- регламентация порядка применения
специальных норм;

- отдельный действия субъектов бюджетной
деятельности;

- объективные условия для существования
бюджетного плана во всем цикле бюджетной деятельности [5, С. 56-57].

Содержательным и подробно
раскрывающим все стадии бюджетного процесс определение приводит Болтинова О. В.
Бюджетный процесс - это работа органов всех ветвей власти, которая начинается с
формулирования целей и задач развития всей бюджетной системы страны в целом, со
сбора необходимой внешней информации для комплексного анализа факторов,
оказывающих влияние на достижение поставленных целей, и с формирования
социально-экономического прогноза страны; продолжается созданием проекта
бюджета с его последующим согласованием, законодательным утверждением и
исполнением, которое включает в себя достижение планов по бюджетным доходам и
расходам, а также оценку полученных результатов; включает в себя контроль на всех
описанных выше этапах и комплексное управление всем процессом в совокупности; заканчивается
созданием конкретного нормативно-правового акта - отчета об исполнении бюджета
[8, С. 492-493].

С точки зрения
экономического содержания бюджетного процесса Соломко М. Н. предлагает
следующее его определение: форма организации и осуществления бюджетных отношений,
которая проявляется через сочетание правовых и управленческих инструментов, способных
обеспечить реализацию основополагающих задач и функций конкретного
публично-правового образования через регулирование стоимостных пропорций,
перераспределения дохода, учитывая сложившихся на данной территории
особенностей развития социально-экономических и финансовых отношений [16, с.
38].

Обуславливая в своей
работе необходимость исключения из определения бюджетного процесса таких
стадий, как контроль за исполнением бюджета и бюджетный учет тем, что такие
данные аспекты загромождают рассматриваемое понятие и не отражают основных
стадий бюджетного процесса, В. М. Зуев дает достаточно простое определение бюджетного
процесса. Это сложившиеся в силу объективных условий стадии формирования и реализации
основного финансового плана государства, включающие в себя деятельность в
области бюджетного планирования, исполнения бюджета и иных смежных актов
(бюджетной отчетности) [12, С. 165-166].