Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 2

ГЛАВА 1. ОБЩИЙ АНАЛИЗ ПОНЯТИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО  НАДЗОРА И ЗАКОННОСТИ 4

1.1 Понятие и сущность административного надзора. 4

1.2 Понятие и сущность законности. 8

ГЛАВА 2. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА.. 20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 27

Введение:

Настоящее курсовое исследование посвящено исследованию такой проблемы, как административный надзор в органах внутренних дел как способ обеспечения законности.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что на органы внутренних дел наложено достаточно большое количество функций и полномочий. При этом, функции по административному надзору, возложение на ОВД, представляет собой достаточно отдельный и самостоятельный институт, который требует самостоятельного и независимого анализа.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что понятие административного надзора представляет собой весьма размытое и неоднозначное явление с точки зрения своего содержания.

С одной стороны, многие исследователи рассматривают его как способ поддержания законности. С другой стороны, административный надзор – это мера административного и принудительного характера, устанавливаемая в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Таким образом, нам надлежит разграничить эти понятия.

В процессе рассмотрения темы нами будут достигнуты следующие цели:

·        Дать понятие административному надзору и раскрыть его сущность

·        Дать понятие законности и раскрыть ее сущность

·        Проанализировать деятельность органов внутренних дел как субъектов по осуществлению административного надзора.

По достижении этих целей мы сделаем соответствующие выводы.

Соответственно, предметом настоящего исследования выступают общественные и правовые отношения, складывающиеся при реализации органам ОВД своих надзорных функций.

При проведении настоящего исследования нами использовались методы анализа и сравнения.

Настоящая работа состоит из введения, двух глав, соединенных двумя параграфами, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

В настоящем курсовом исследовании нами был проведен анализ такой проблемы, как административный надзор органами внутренних как метод поддержания законности.

В процессе рассмотрения данной темы нами были достигнуты следующие цели:

Дано определение административного надзора и раскрыта его сущность

Дано определение законности и раскрыта сущность данного понятия

Проанализировано действующее законодательство относительно административно-надзорных полномочий органов внутренних дел.

В процессе проведенного анализа мы пришли к выводу о том, что административный надзор и законность соотносятся между собой как общее и частное.

В какой-то степени, административный надзор выступает лишь формой и способом реализации и поддержания состояния законности посредством возложения на органы исполнительной власти соответствующих контрольных и надзорных полномочий.

Мы выявили, что существуют различные направления административного надзора, которые выполняются конкретным органом государственной власти при реализации их собственных функций.

Вместе с тем, на органы внутренних дел отдельно также возложены функции по административному надзору. При этом. надзор со стороны ОВД – достаточно широкое направление деятельности данного ведомства, так как его назначение – поддержание общественного порядка и законности.   

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ОБЩИЙ АНАЛИЗ ПОНЯТИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА И ЗАКОННОСТИ

1.1 Понятие и сущность административного надзора

Административный надзор как средство обеспечения законности и дисциплины - это деятельность специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, осуществляемая в отношении подведомственных им организационных единиц, предприятий, учреждений, организаций, а также граждан в части соблюдения ими общепризнанных норм, правил, требований и стандартов в целях предупреждения и пресечения правонарушений, привлечения виновных к административной ответственности[1].

В отличие от указанного выше контроля в органах исполнительной власти, административный надзор характеризуется следующими особенностями:

Отсутствие организационной подчиненности контролирующих субъектов и объектов надзора;

·        возможность оценки деятельности поднадзорных объектов только с точки зрения законности и по достаточно узкому кругу специальных вопросов;

·        невозможность вмешательства в оперативную и хозяйственную деятельность поднадзорных объектов;

·        наличие специального объекта контролируемой деятельности - норм, правил, требований, стандартов, содержащихся в нормативных актах, и их исполнение физическими и юридическими лицами;

·        наличие юрисдикционных полномочий надзирателя - возможность самостоятельного рассмотрения отдельных дел и применения административных принудительных мер в случаях выявления правонарушений или возникновения угроз безопасности различных объектов.

Основным методом административного надзора является непосредственный постоянный мониторинг соответствующих объектов, проверка по заявлениям и жалобам, а также по собственной инициативе уполномоченного органа.

Федеральными органами исполнительной власти, основным видом деятельности которых является административный надзор, являются следующие: Федеральный горно-промышленный надзор России, Федеральный надзор за ядерной и радиационной безопасностью России, специализированные министерства, государственные комитеты, службы и другие органы (например, Государственный комитет по стандартизации и метрологии), государственные инспекции и надзор, входящие в состав федеральных органов исполнительной власти (например, пожарный, геодезический, рыбохозяйственный, санитарно-эпидемиологический надзор, Государственная инспекция по безопасности дорожного движения), другие специализированные органы надзора (например, Государственный комитет по стандартизации и метрологии).

Некоторые органы исполнительной власти можно назвать надзорными, поскольку в некоторых случаях трудно провести различие между надзорными органами и органами по надзору, например, Государственный таможенный комитет или Министерство по налогам и сборам.       

Поэтому различие между функциями контроля и надзора не всегда четко прописано в законодательстве.

Деятельность органов административного надзора направлена на соблюдение специальных нормативных актов, действующих во всех или во многих ветвях и сферах государственного управления, независимо от ведомственных границ[2].

Целью является обеспечение безопасности граждан, общества и государства, а также надлежащего качества продукции и услуг.

Таким образом, административный надзор представляет собой вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому мониторингу точного и единообразного соблюдения, исполнения и применения правовых норм в сфере государственного управления юридическими и физическими лицами.

Можно выделить следующие виды деятельности государственного надзора: