Курсовая с практикой на тему Внебюджетные фонды: цель создания, экономическая сущность и источники формирования

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
ФОНДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 5

1.1 Экономическая сущность и цель создания  внебюджетных фондов в РФ.. 5

1.2 Особенности 
функционирования и финансирования деятельности внебюджетных фондов. 10

1.3 Зарубежная практика функционирования внебюджетных
фондов. 19

2 ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
ФОНДОВ НА ПРИМЕРЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.. 22

2.1 Общая характеристика Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Московской области. 22

2.2 Анализ практики финансирования деятельности
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области. 23

2.3 Оценка использования средств
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской
области на уставную деятельность. 32

3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.. 37

Заключение. 41

Список
использованной  литературы.. 43

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в условиях
реформирования бюджетной системы и бюджетного процесса в Российской федерации
особую актуальность приобретают вопросы формирования доходов бюджетов всех
уровней бюджетной системы РФ. Это объясняется продолжительностью проводимых
реформ, основы которых были заложены еще в бюджетном законодательстве конца XX в.
Их перманентный характер не позволяет с достаточной точностью и в долгосрочной
перспективы планировать и исполнять бюджеты бюджетной системы России по
доходам.

В экономической литературе проработанными являются вопросы взимания
отдельных видов налогов либо вопросы налогообложения в рамках актуальных
приоритетов осуществляемой бюджетной политики. Проблемы же бюджетных полномочий
по формированию доходов, особенно в части неналоговых доходов бюджетов,
практически остаются без внимания. 
Именно этому вопросу и посвящена работа.

Происходящие в России преобразования с начала 90-х годов 20 века
создали для населения страны новую ситуацию, характеризуемую непривычно высоким
уровнем социальных рисков (материальной необеспеченности в случае болезни,
старости, безработицы) и потребовали создания системы обязательного социального
страхования.

Сейчас же можно точно утверждать, что изменения в расчетах с внебюджетными
фондами – это не возврат к реформе 2001 года и введение единого социального
налога, это, по мнению Правительства РФ, создание 64 универсальной системы
правового регулирования правил исчисления, уплаты и администрирования налогов,
сборов, страховых взносов, что позволит снизить административную нагрузку на
плательщиков, более объективно определить общую налоговую нагрузку на бизнес
при принятии решений в области налоговой политики. При создании социальных внебюджетных фондов ставилась задача
разгрузить бюджет от существенной доли социальных расходов, которые в рамках
бюджета финансировались с большим напряжением. Обособление средств внебюджетных
фондов от федерального бюджета способствует решению этой задачи. При этом объем
аккумулируемых в них средств позволяет считать их "вторым" бюджетом
страны.

Цель курсовой работы – изучить государственные внебюджетные фонды.

В связи с этим следует решить задачи:

- рассмотреть значение и необходимость
внебюджетных фондов Российской Федерации;

- провести анализ внебюджетных фондов
Российской Федерации;

- рассмотреть проблемы и разработать
направления повышения эффективности финансирования внебюджетных фондов.

Объект исследования – внебюджетные фонды
Российской Федерации.

Предметом исследования является формирование и
расходование средств внебюджетных фондов Российской Федерации.

Методологической основой исследования являются
нормативные правовые акты: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый
кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы, указы Президента и
постановления Правительства РФ.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения,
трех глав, заключения и списка литературы.

Заключение:

Одним из
столпов социальной политики рыночных экономик является обязательное социальное
страхование, механизмы которого позволяют справедливо и эффективно
аккумулировать и целенаправленно распределять финансовые ресурсы, обеспечивая
медицинскую помощь и социальную защиту работающим и членам их семей в случаях
наступления соответствующих рисков.

Роль социального
страхования проявляется в решении целого ряда общественно-важных вопросов,
обеспечения достойной пенсией пенсионеров, реализация сберегательных
потребностей граждан. Основная деятельность страховой организации заключается в
решении проблем в обществе. Государство гарантирует выплату населению
социальных пособий. Однако их размер не велик. В таком случае для граждан
сильное значение принимает дополнительная страховая защита.

Таким образом, говоря о
месте государственных внебюджетных фондов в финансовой системе страны, можно
выделить следующие особенности:

- во-первых, внебюджетные
фонды функционируют на основе самостоятельных обособленных ежегодно принимаемых
бюджетов;

- во- вторых, фонды
характеризуются как отдельные институциональные единицы финансовой системы,
являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями;

 - в-третьих, фонды сосредотачивают финансовые
ресурсы государства для финансирования социально-значимых целей: пенсионное
обеспечение, обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний, а также здравоохранение;

- в-четвертых, правовое
регулирование деятельности фондов носит комплексный характер.

Роль государственных
внебюджетных фондов можно определить исходя из их экономического и социального
назначения. Внебюджетные фонды являются финансовым инструментом государства. Их
экономическая сущность состоит в формировании и обособлении части финансовых
ресурсов общества для удовлетворения специфических потребностей граждан.

Социальная сущность
проявляется в том, что внебюджетные фонды представляют собой одну из наиболее
значимых форм образования и использования денежных средств, предназначенных для
финансового обеспечения функций государства и местного самоуправления по
социальной защите населения.

Фрагмент текста работы:

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1
Экономическая сущность и цель создания 
внебюджетных фондов в РФ

Государственные внебюджетные фонды (Фонд социального страхования (в
дальнейшем ФСС), Пенсионный фонд (в дальнейшем ПФР), Фонд обязательного
медицинского страхования (в дальнейшем ФОМС)) имеют большое значение в
социальной защите и поддержке населения. Порядок их формирования и
использования регламентируются соответствующим законодательством. Все они
основываются за счет особых целевых отчислений и иных источников, действуют
независимо от государственного бюджета, обладают определенной
самостоятельностью и используются на финансирование важнейших социальных
мероприятий. Плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные
социальные фонды являются предприятия независимо от организационно правовой
формы деятельности, производящие выплаты физическим лицам. Плательщики обязаны
вести учет отдельно по каждому работнику о суммах выплаченных им доходов с
начала налогового периода по завершению каждого месяца нарастающим итогом [13, с. 21].

В настоящее время все больше внимания уделяется системе страхования. В
любом обществе всегда есть люди, которые в силу определенных причин, зачастую
не зависящих от них, не имеют возможности и сил, для того чтобы обеспечить
средства к существованию или самостоятельно выйти из трудной жизненной
ситуации. В интересах государства защитить таких граждан, помочь им в решении
возникших трудностей.

Внебюджетные фонды являются важнейшими составляющими бюджетной системы
страны. Как следует из Бюджетного кодекса РФ, государственный внебюджетный фонд
– это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов
субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на
пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае
безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. В состав государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации в соответствии со статьей 144
Бюджетного кодекса РФ в настоящее время входят: Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ),
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС), Фонд
социального страхования РФ (ФСС РФ). [1] Внебюджетные фонды социального
страхования имеют общие черты. Они контролируются государством, денежные
средства фондов находятся в собственности РФ, не входят в состав бюджетов,
других фондов и изъятию не подлежат.