Курсовая с практикой на тему Виды социального развития территорий и регионов

Содержание:

Введение. 3

1. Основы
административно-территориального устройства РФ.. 5

1.1 Регион и
территориальное образование: содержание понятий, основные принципы организации. 5

1.2 Виды
территориальных образований: основания для классификации, правовой статус. 7

2. Система
управления социальным развитием территорий. 12

2.1
Направления социального развития территории. 12

2.2 Методы
управления социальным развитием территорий. 14

Заключение. 30

Список использованных источников  33

Введение:

В
России наблюдаются огромные различия значений социально-экономических
показателей территорий даже внутри одного региона. Такие различия порождают ряд
проблем: неполноту использования потенциала развития территорий и регионов,
падение жизненного уровня населения, разрушение единого экономического
пространства, социальную и политическую напряженность.

Органы
государственной власти не всегда системно и эффективно используют имеющиеся в
их распоряжении инструменты государственного регулирования для разрешения
сложных ситуаций, порожденных социально-экономической дифференциацией.

Эффективное
социальное развитие зависит от качества взаимодействия между уровнями
регионального и местного управления, которое предполагает реализацию
исключительно в интересах населения конкретной территории. Основным
препятствием для реализации данных задач выступает не всегда эффектная и
зачастую формальная науки деятельность органов местного управления.

Это
связано с тем, что данная сфера долгое время рассматривалась преимущественно
как вторичная и определяемая развитием экономического блока, поскольку она не
несет в себе экономических выгод и требует существенных бюджетных средств,
которых в муниципальных образований недостаточно. Любая территория, реализуя
социальную политику, преследует цель, заключающуюся в повышении уровня жизни
населения. При этом происходит последовательное решение социальных проблем, с
одной стороны, и эффективное расходование бюджетных средств, с другой.
Социальная политика имеет ряд важных направлений: сфера здравоохранения,
образования, культуры, молодежная политика, физкультура и спорт.

Цель
курсовой работы – на основе анализа особенностей регулирования социального
развития территорий и регионов в России выявить меры мер по расширению
использования оценки и регулирования территориальной социально-экономической
дифференциации в системе управления развитием территорий.

Объектом
исследования выступает социальное развитие регионов и территориальных
образований, а предметом – инструменты и механизмы управления социальным
развитием регионов и территориальных образований.

Достижение
цели потребовало решения следующих задач:

-
раскрыть содержание понятий и основные принципы организации региона и
территориального образования;

-
рассмотреть виды территориальных образований;

-
исследовать направления социального развития территории;

-
определить методы управления социальным развитием территорий.

Цель
и задачи исследования определили структуру курсовой работы, которая
представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованных
источников.

Заключение:

На
основании проведенного анализа можно сделать следующие основные выводы:

Инструменты
регулирования социально-экономической дифференциации территорий не
систематизированы в каком-либо документе, их применение связано зачастую с
решением других задач социально-экономического развития (содействие
предпринимательству, инновационное развитие территории, поддержка отдельных
видов деятельности, социальная защита населения и т.д.), которое опосредованно
влияет на дифференциацию.

При
этом последствия для социально-экономической дифференциации территорий
одновременного применения различных регулирующих инструментов на различных
территориях не оцениваются.

В
настоящее время оценка социально-экономической дифференциации недостаточно
используется при осуществлении управления развитием территорий.

Для
изменения сложившейся ситуации предлагаем органам государственной власти
несколько основных рекомендаций по расширению применения оценки
внутрирегиональной дифференциации территорий:

1.
Внести изменения в стратегические, программные и нормативно-методические
документы федерального и регионального уровня, сместив акценты управления
дифференцированным развитием с механизмов выравнивания территориального
развития на механизмы стимулирования саморазвития территорий.

2.
Предусмотреть в действующих нормативно-правовых актах критерии применения
инструментов регулирования дифференцированного развития территорий.

3.
Систематизировать и представить в виде единого электронного справочника
информацию о федеральных и региональных инструментах социально-экономического
развития территорий в каждом регионе для использования представителями бизнеса,
местного самоуправления, региональной власти.

4.
Предусмотреть проведение оценки влияния мер, предусмотренных основными
социально-экономическими документами, документами территориального планирования
(стратегии социально-экономического развития, программы
социально-экономического развития, схемы территориального планирования) на
уровень дифференциации территорий.

5.
Проводить ежегодный мониторинг дифференциации территорий (муниципальных районов
и городских округов) по ключевым социально-экономическим показателям в границах
макрорегионов (федеральных округов).

6.
Расширить применение оценки дифференциации территорий в бюджетном
законодательстве Пермского края и других регионов, используя большее количество
социально-экономических показателей и отказавшись от абсолютизации подушевого
принципа финансирования территорий.

7.
Использовать формализованную методику оценки социально-экономической
дифференциации территорий при разработке схем территориального планирования.

8.
Внедрить систему оценки дифференциации территорий при применении инструментов
дифференциального развития, таких как территории опережающего
социально-экономического развития, особые экономические зоны, зоны
территориального развития.

9.
Внедрить систему оценки дифференциации территорий в природно-ресурсные
отношения, в частности при решении вопросов выдачи лицензий и налогообложения
добычи природных ресурсов.

10.
Расширить применение зарубежного опыта взаимодействия с местными сообществами
по вопросам развития территорий, в том числе на основе применения цифровых
технологий.

Реализация
указанных рекомендаций позволит существенно продвинуться в решении проблем
социально-экономической дифференциации территорий, ускорит территориальное
социально-экономическое развитие, повысит качество жизни населения.

Фрагмент текста работы:

1. Основы административно-территориального
устройства РФ

1.1 Регион и территориальное образование: содержание
понятий, основные принципы организации Под
конкретностью (определенностью) территории здесь понимается не только рамки ее
пространственной выраженности ( хотя сами по себе в организации производства
они играют определенную роль), но прежде всего - социальное, экономическое,
историческое и природное своеобразие данной местности.

Под
социальным своеобразием территории подразумеваются виды (типы) отношений,
которые складываются между людьми, населяющими данную местность, в процессе
производства материальных благ, т.е. производственные отношения. Под природным
своеобразием территории - региональные особенности, характеризующие состав и
распределение природных условий и ресурсов. Под историческом своеобразием
территории - особенности, характеризующие этапы и последовательность
хозяйственного данной местности. Под экономическим своеобразием территории -
региональные особенности в уровне развития производительных сил (наличие
производственных и непроизводственных фондов, средств транспорта и путей
сообщения, население и трудовые ресурсы, квалификация рабочей силы, уровень
развития науки и т.д.).

Территория
- часть поверхности земной суши с присущими ей природными, а также созданными в
результате человеческой деятельности свойствами и ресурсами.

Региональная
обусловленность, территориальная неоднородность этих условий оказывают
существенное воздействие на все стороны процесса территориальной организации
производительных сил: размещение населения, отраслей и производств, структуру и
специализацию хозяйства стран и районов, характер и направление их
хозяйственных связей.

В
экономической и экономико-географической литературе условия развития
производства, связанных с региональными различиями в природной среде, уровне
развития производительных сил, и другие свойства, характеризующие своеобразие
конкретной территории, получили название «предпосылки», «факторы»
территориальной организации, территориального разделения труда или размещения
производства.

Экономический
анализ условий, предпосылок, факторов и т.п., которые определяют размещение
производительных сил или оказывают влияние на этот процесс, также входит в
задачу экономико-географической науки.

Однако
регион не является только экономической или географической категорией, его
нельзя отождествлять с понятием «территория». Хотя территориальная
составляющая, безусловно, существенна для любого региона, поскольку служит
базисом его формирования и существования. Регион предоставляет собой территорию,
но одного территориального компонента недостаточно для того, чтобы назвать
территорию регионом. Необходимой предпосылкой формирования региона на
определенной территории является наличие специфики экономического,
конфессионального, социально-культурного состава, особый характер политической
организации общества и властных элит.

Понятие
«регион» - это универсальная категория общественных наук. Интегративные
возможности данного термина позволяют не только отнести его к ряду наук, но и
связать эти науки, трансформируя их компоненты в единую систему региональных
исследований.

Термин
«регион» употребляется в разных смыслах:

· - как синоним термин «район»;

· - для обозначения сопоставляемых таксонов,
принадлежащих к различным системам таксонирования или к различным порядкам
одной и той же системы таксонирования;

· - для обозначения любых территорий, по
своим признакам не «подходящих» к принятой системе территориального членения и
не позволяющих обозначить их другими терминами;

· - для обозначения территориальных таксономических
единиц определенного класса в конкретной системе таксонирования.

В
самом общем виде регион можно определить следующим образом.

Регион
- это геотория (территория, акватория или совокупность последних), отвечающая
следующим признакам:

· - наличие внутренней целостности, единства
или генетической взаимосвязи между ее частями:

· - присутствие признаков, отсутствующих в
других целостностях;

· - специфическая роль в структуре
международных отношений и признание этой роли всеми (или почти всеми) основными
участниками внешнеполитического процесса.

Сегодня
регион - это фактически признанный элемент системы международных отношений,
которая складывается в крупных политико-географических зонах.

Следует
иметь в виду, что любое деление пространства (территории) на регионы носит
условный характер. Необходимость членения крупных территориальных единиц
обусловлена очень большой дифференциацией пространства по многим признакам. В
основе выделения региона лежит принцип целесообразной целостности, определяемый
группой регионообразующих факторов. Различают, с одной стороны, внутреннюю
целостность региона - формирование его хозяйственного комплекса, проведение
единой политики, создание единой органов власти и управления и т.п., и внешнюю
целостность - его обособленность по отношению к другим таким же регионам, к
целой территории, к другим территориям и их составным частям.