Курсовая с практикой на тему Управление государственным (муниципальным) долгом

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА
1. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ)
ДОЛГОМ………………………………………………………………………………..5

1.1 Управление
государственным (муниципальным) долгом как составляющая финансовой политики государства……………………………………………………5

1.2 Мероприятия
государства по управлению внутренними долговыми
обязательствами………………………………………………………………….……11

1.3 Мероприятия
государства по управлению внешними долговыми обязательствами……………………………………………………………………….14

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ В ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ.. 18

2.1 …Принципы управления
государственным долгом в Тамбовской области. 18

2.2 …Мероприятия по регулированию
государственного долга региона. 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 26

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ   28

Введение:

Актуальность данной работы состоит в том, что на
сегодняшний день для экономик многих стран характерно такое явление как
государственный долг. Основной причиной этого является то, что государство не
имеет достаточного количества средств и ресурсов, чтобы удовлетворить все
безграничные потребности страны.

В связи с этим Правительства для решения возникшей
ситуации вынуждены прибегнуть вступлению в долговые обязательства либо перед
своими же гражданами, либо перед иностранными государствами, либо перед
международными организациями, это и называется государственным долгом.

По данным Минфина РФ объем внутреннего
государственного долга Российской Федерации на 1 апреля 2018 года составляет
8675,751 млрд. рублей, объем же внешнего долга на 1 апреля 2018 года составляет
51 393.2 млн. долл. США [1]. При этом можно заметить, что ежегодно объем
внешнего государственного долга уменьшается, а внутреннего – растет.

Управление государственным долгом ведется
Правительством Российской Федерации либо уполномоченным им Министерством
финансов Российской Федерации. До недавнего времени считалось, что основной
источник покрытия государственных долгов — это займы, привлеченные на
международных рынках. В таком варианте платежеспособность России включает в
себя долги от зарубежных стран, иностранные инвестиции и положительное сальдо
платежного баланса.

Но на сегодняшний момент в России сложились такие
условия, например, происходит отток инвестиций, введение санкций, которые дают
понять, что стране необходимо принять меры по перенаправлению вывезенных
средств обратно в Россию, восстановлению доверия инвесторов и кредиторов, что
позволило бы увеличить накопления внутри страны, которые так необходимы
экономике.

Целью данной работы является
изучение проблематики государственного (муниципального) долга.

Заключение:

В заключение работы
подведем итог проведенному исследованию.

Цель данной работы
заключалась
в изучении проблематики
государственного (муниципального) долга. На сегодняшний день для
экономик многих стран характерно такое явление как государственный долг.

В
работе раскрыты сущность и задачи управления государственным долгом, предложены
принципы, обобщены методы управления государственным долгом. Управление внешним
государственным долгом базируется на разработанной долговой политике России и
должно осуществляться с использованием рыночных методов.

С
целью совершенствования управления внешним государственным долгом, в работе предлагается
повысить обоснованность и эффективность долговой политики, усовершенствовать
модель управления государственным долгом оптимизировать структуру
государственного долга путем уменьшения объемов и удельного веса внешнего
государственного долга, увеличение удельного веса долгосрочного внешнего
государственного долга.

Во
всем мире долговой рынок используется для регулирования экономики. В данной
работе поднимались вопросы управления государственным долгом на примере
развитых стран с акцентом на особенностях государственного долга Японии.

Также
в данной работе были рассмотрены основные тенденции в применении механизмов
регулирования государственного долга, анализировались изменения на долговом
рынке развитых стран.

В
практической части работы анализируется государственный долг Тамбовской
области, а также рассмотрены цели, задачи и принципы управления государственным
долгом в регионе.

Уделено
внимание динамике изменения объема государственного долга Тамбовской области в
2010-2017 годах и структуре долга. Оценены расходы областного бюджета на
обслуживание государственного долга Тамбовской области.

А
также сформулированы выводы о регулировании государственного долга региона на
основании государственной программы «Управление государственными финансами и
регулирование финансовых рынков».

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
(МУНИЦИПАЛЬНЫМ) ДОЛГОМ

1.1Управление государственным
(муниципальным) долгом как составляющая финансовой политики государства

Под понятием управления
государственным долгом понимается система финансовых мероприятий, которую
проводит государство для того, чтобы уменьшить объем государственного долга,
изменить сроки и условия выпущенных займов. На данный момент это является одним
из важнейших направлений совершенствования финансовой политики государства.

Процесс
управления государственным долгом состоит из нескольких основных моментов:
формирует финансовую политику, связанную с государственным долгом;
устанавливает лимит на размер государственного долга; определяет приоритетные
направления и цели государственных заимствований; -
определяет обязательства по обслуживанию и погашению задолженности.

Для
эффективного использования механизмов управления государственным долгом государство
должно подходить к этому системно и, соответственно, определять многоплановый
характер управления долгом. В процессе управления можно выделить несколько
государственных функций: контроль (например, контроль за суммой долга),
регулирование (например, определение условий выдачи кредитов) и обеспечение
(например, выплата процентов по долгу).

Таким
образом, система управления государственным долгом является очень сложной и
многогранной, она требует реализации взаимосвязанных процедур бюджетирования,
финансирования и организации, которые должны быть направлены на оптимальное
регулирование структуры и стоимости государственного долга [5].

Начиная с
1993 года структура долга Российской Федерации имеет тенденцию к увеличению как
внешнего, так и внутреннего долга. Произошел удивительный скачок в 2007 году,
когда внутренний долг вырос более чем в пять раз, что, конечно, заставляет
насторожиться и задуматься.

Еще одной
негативной оценкой является то, что внутренний долг России состоит более чем на
80% из государственных ценных бумаг, но в то же время можно наблюдать
стремительный рост общей суммы долга до суммы гарантий, предоставляемых
государством [1].

Это только
доказывает, что России необходимы меры по совершенствованию подходов к
реализации государственной гарантийной поддержки. Однако, как уже отмечалось,
Российская Федерация в настоящее время переживает постепенное снижение внешнего
государственного долга, и в целом Россия демонстрирует хорошую тенденцию к
сокращению государственного долга из года в год.

Что касается
негативных последствий после привлечения государственных заимствований, то их
тоже немало, например, несколько:

- произойдет снижение уровня
национальных сбережений;

- бремя погашения долга ложится
на следующее поколение;

- если уровень инфляции в
стране повысится, то соответственно увеличится и долг;

- при выборе нерациональной
долговой политики существует вероятность возникновения кризиса в стране;

 - общая эффективность
экономики, скорее всего, снизится.

Доверие
кредиторов к экономической политике государства в настоящее время является
одним из важнейших факторов, влияющих на рынок государственного долга. Учитывая
сложившуюся в стране ситуацию, можно сделать вывод, что Российской Федерации
необходимы меры по повышению эффективности системы управления государственным
долгом.

Существует
несколько методов, которые могут быть использованы для управления:
рефинансирование (погашение долга с использованием вновь привлеченных средств),
консолидация (изменение срока погашения долга), конвертация (изменение
доходности), дефолт (отказ от уплаты долга), новация (согласие на изменение
кредитного договора).

Например, для
наиболее эффективного управления государственным долгом государство должно
наращивать государственные активы, которые аккумулируются в Резервном фонде, а
об их наличии можно судить по формированию атмосферы предсказуемости на рынке
государственных обязательств.

Итак, его
основной задачей можно назвать процесс накопления ресурсов в более
благоприятные для государства периоды с целью обеспечения будущих выплат по
долгам в менее благоприятные периоды, чтобы не было резких существенных
потрясений для бюджетной системы и экономики страны в целом.

Кроме того,
создание резервного фонда могло бы стимулировать увеличение предложения
государственных облигаций, что, в свою очередь, стимулировало бы развитие
финансовых рынков внутри страны, что также могло бы создать новые
дополнительные инструменты финансового регулирования для правительства и Банка
России [3].

Помимо
прочего, необходимо работать в области кредитного рейтинга России, что может
повлиять на снижение стоимости обслуживания госдолга. Эта политика может быть
реализована путем выкупа старых обязательств путем выпуска новых, более дешевых
и долгосрочных. А те деньги, которые были привлечены от размещения более
дешевых и долгосрочных ценных бумаг, целесообразно было бы использовать для
выкупа существующих долгов, а не для финансирования каких-либо государственных
текущих расходов.

Следует также
проводить политику, направленную на повышение согласованности бюджетной и
денежно-кредитной политики в целях стабилизации ситуации на рынке
государственного долга.

Масштабное
финансирование расходов за счет привлечения государственных заимствований часто
приводит к тому, что вытесняются частные инвестиции, увеличивается налоговая
нагрузка в долгосрочной перспективе, возникают препятствия для накопления
капитала.