Курсовая с практикой на тему Участие прокурора в гражданском процессе.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 2
Глава I. СУЩНОСТЬ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ
ПРОЦЕССЕ  7
§ 1.1 Цели и задачи участия
прокурора в гражданском процессе. 7
§ 1.2 Формы и основания участия прокурора в
гражданском судопроизводстве  9
ГЛАВА II. ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА
ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ. 19
§ 2.1 Права и обязанности
прокурора в гражданском процессе. 19
§ 2.2 Особенности участия
прокурора в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 30
Список
использованной литературы.. 32
Приложение 2. 36
Приложение 3. 39
Приложение 4. 41
Приложение 5. 42
Приложение 6. 46
Приложение 7. 48

Введение:

Актуальность темы курсовой работы. Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его
свободы и права высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью
государства. Она же гарантирует равенство всех перед законом и судом. Это
означает, что государство гарантирует равную судебную защиту всем своим
гражданам независимо от пола, национальности, вероисповедания, расы,
происхождения, возраста, имущественного и должностного положения, места
жительства и т.п. Однако, в повседневной жизни довольно часто возникают
объективные обстоятельства, обусловленные теми или иными причинами, когда
говорить о равенстве всех перед законом и судом весьма тяжело. Например,
состояние здоровья или возврат не всегда позволяют человеку самостоятельно
обратиться за защитой нарушенных прав и законных интересов. В этой связи
возникает потребность государственного вмешательства для восстановления
нарушенных прав и законных интересов наиболее уязвимых, незащищенных слоев
населения. В гражданском судопроизводстве эту задачу призван решить институт
участия прокурора в гражданском процессе, который в современных реалиях
является единственным способом восстановления социальной и правовой
справедливости.

Вместе с тем, следует отметить,
что, несмотря на достаточную регламентацию института участия прокурора в
гражданском процессе, действующее законодательство содержит ряд пробелов, искажающих
его системность, порождающих правовую неопределенность и приводящих в конечном итоге
к нарушению прав и свобод человека и гражданина, которые, как отмечалось выше,
являются высшей ценностью для государства.

Указанное свидетельствует об актуальности темы
курсовой работы, обусловленной наличием проблем в законодательном регулировании
института участия прокурора в гражданском процессе, требующих скорейшего
решения.

Степень разработанности темы курсовой работы.
Институт участия прокурора в гражданском
процессе, всегда порождал целый ряд дискуссий между учеными – теоретиками
права. Вопросы теории и практики участия прокурора в гражданском процессе
рассматривались в трудах значительного ряда ученых. Наиболее известные
публикации в данной области исследования принадлежат В.Р. Аликову, Н.В. Ченцову,
A.А. Мельникову, Н.А. Чечиной, В.Н. Щеглову, М.А. Викут и другим.

Существенный
вклад в развитие социально-правовой методики исследования института участия
прокурора в гражданском процессе внесли работы М.С. Шакарян «Субъекты
советского гражданского процессуального права», «Понятие
субъектов советского гражданского процессуального права и правоотношения и их
классификация», Д.М. Чечота «Участники
гражданского процесса» и ряд других научных работ.

Кроме
того, был защищен ряд диссертаций на тему участия прокурора в гражданском
процессе, в частности, Г.И. Залюковой по теме: «Унификация участия прокурора в гражданском
судопроизводстве», А.Л. Ивановым по теме: «Защита прокурором прав и законных интересов граждан в российском
гражданском судопроизводстве», Т.Н. Воробьевым по теме: «Теоретические и
практические проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве» и др.

Тем не менее, несмотря на обширный массив
научных публикаций и разработок в сфере применения норм, регламентирующих
участие прокурора в гражданском процессе, многие вопросы остаются
дискуссионными и вызывают различные споры как теоретического, так и
практического характера. В частности, до сих пор спорными являются вопросы о задачах прокурора,
участвующего в гражданском процессе, о его роли в обеспечении защиты прав и
законных интересов граждан и публичных образований, о его процессуальном
статусе, о видах форм его участия и др.

Следовательно,
в силу динамичности правового регулирования института участия прокурора в
гражданском процессе и многоаспектности выбранной темы курсовой работы,
последнюю нельзя считать достаточно изученной.

Цели и задачи исследования. Цели настоящей работы –
комплексное исследование института участия прокурора в гражданском процессе,
определение проблем правового регулирования института участия прокурора в
гражданском судопроизводстве, а также выработка предложений по
совершенствованию действующего гражданского процессуального законодательства.
Для достижения указанных
целей является необходимым решение следующих задач:

- определить цели участия
прокурора в гражданском процессе;

- определить формы участия
прокурору в гражданском процессе;

- проанализировать основания
участия прокурора в рассмотрении гражданских дел и основания его обращения в
суд с иском;

- проанализировать процессуальный
статус прокурора как участника гражданского процесса;

- определить проблемы
правового регулирования института участия прокурора в гражданском
судопроизводстве;

 -выработать предложения по
совершенствованию действующего гражданского процессуального законодательства.


Объектом исследования является совокупность
гражданских процессуальных правоотношений, связанных с участием прокурора в
гражданском процессе.

Предмет исследования – нормы гражданского
процессуального законодательства, регулирующие участие прокурора в гражданском
судопроизводстве.

Научная новизна работы состоит в
комплексном подходе к исследованию института участия прокурора в гражданском
процессе, позволившем сформулировать новые рекомендации и предложения по
совершенствованию действующего законодательства в этой сфере.

Теоретическая
значимость проведенного исследования заключается в том, что сформулированные в работе
теоретические положения, выводы и предложения, связанные с процессуальной
деятельностью прокурора в гражданском судопроизводстве, могут быть положены в
основу последующих научно-правовых исследований и разработок проблем участия
прокурора в гражданском процессе.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что его
результаты могут быть использованы в законотворческой деятельности для
совершенствования действующего гражданского процессуального и ведомственного законодательства,
регулирующего порядок участия прокурора в гражданском судопроизводстве, а также
позволят оптимизировать
правоприменительную деятельность судов с точки зрения наиболее эффективной
защиты прав и законных интересов граждан и публичных образований.

Методологическую
основу исследования
составила совокупность всеобщих, общенаучных и частных методов познания. В
качестве основного использовался всеобщий диалектический метод познания. Также
применялись иные научные методы познания – формально-логический,
сравнительно-правовой, системный анализ, статистический - позволяющие решить поставленные
в исследовании задачи.

Нормативную
базу исследования составляют Конституция
Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации,
Трудовой кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Приказ Генеральной
прокуратуры Российской Федерации от 11 января 2021 года №2 «Об обеспечении
участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве».

Эмпирическую базу исследования составляют
Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Определения Конституционного Суда
Российской Федерации, правоприменительная практика судов общей юрисдикции РФ.

Структура
курсовой работы определена целями и задачами
исследования. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих четыре
параграфа, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение:

Комплексный анализ института участия прокурора
в гражданском процессе позволяет сделать следующие выводы:

1. Прокурор-особый
участник гражданского процесса, обладающий отдельным процессуальным правовым статусом.

2. Неопределенность
современного правового статуса прокурора, связанную с наличием отсылочных
положений большей части норм Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, регламентирующих его участие в гражданском судопроизводстве, возможно
преодолеть только путем законодательного закрепления специфики его прав и обязанностей
в отдельных самостоятельных нормах без отсылки к нормативным положениям о
правах и обязанностях других участников процесса.

3. Сущность участия прокурора
в гражданском процессе заключается в осуществлении контроля за законностью
деятельности всех его участников и способствовании вынесению законного,
справедливого и обоснованного судебного постановления.

4. Заключение – это основанная
на законе мотивированная позиция прокурора о том, как должен быть разрешен спор
по существу, а потому, необходимо закрепить его обязательную письменную форму
на законодательном уровне. При этом обязать суд в мотивировочной части
судебного постановления давать оценку заключению прокурора и приводить мотивы
несогласия с его позицией, изложенной в заключении.

5. Ввиду отсутствия
единого понимания положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, относящихся к правомочию прокурора обратиться в суд с
заявлением о защите прав и законных интересов граждан, которые в силу «иных уважительных
причин» лишены возможности самостоятельного обращения в суд, представляется
целесообразным расширить закрепленный в законе перечень причин, дающих
прокурору право на обращение в суд с иском в защиту прав другого лица.

7. Участие прокурора
положительно сказывается на рассмотрении дел судами, является гарантией
соблюдение прав и законных интересов граждан и публичных организаций.

4. В современных реалиях
исковая работа прокурора является единственным способом восстановления
нарушенных прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и
публичных образований.

Фрагмент текста работы:

Глава I. СУЩНОСТЬ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

§ 1.1 Цели и задачи участия прокурора в гражданском
процессе

Защита прав и свобод человека и гражданина не всегда устанавливалась в
качестве приоритетной и первоочередной цели Российского государства. Ранее верховенство
всегда принадлежало государственным интересам, которые зачастую противоречили
интересам личности, что приводило не только к отсутствию упорядоченного
механизма защиты прав и свобод человека и гражданина, но и повсеместному
нарушению данных прав со стороны самого государства в лице его органов и
должностных лиц. Очевидно, что наличие противоречий во взаимоотношениях между
государством и его гражданами являлось непреодолимым препятствием, не
позволявшим России не только обеспечить стабильность и благополучие населения,
но и идти по пути формирования и развития правового государства. В связи с
этим, осознавая прямую зависимость дальнейшего процветания государства от
степени удовлетворения потребностей граждан в защите своих прав и свобод,
отечественный законодатель закрепил в Конституции РФ 1993 года обязанность
Российской Федерации признавать, соблюдать и охранять права и свободы человека
и гражданина, а также защищать их от любого незаконного вмешательства и
ограничения.

Участие прокурора в гражданском
судопроизводстве обусловлено необходимостью выполнения надзорной функции за
соблюдением законов, возложенной на него Конституцией Российской Федерации и Федеральным
законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Отличительной
особенностью этой функции является то, что прокурор, обращаясь за судебной
защитой прав и законных интересов нуждающихся в этом лиц, не осуществляет
надзор за судебной деятельностью, не ограничивает ее независимость,
объективность и самостоятельность[1]. [1] Гражданский
процесс: Учебник (6-е издание, переработанное и дополненное) / Под ред. Треушникова
М.К. — М.: Городец, 2018. С. 86