Курсовая с практикой на тему Тема на выбор

Содержание:

Введение. 3

Глава
1 Общая характеристика деятельности Федеральной службы судебных приставов.. 5

1.1
Организация Федеральной службы судебных приставов. 5

1.2 Задачи Федеральной службы судебных приставов. 9

Глава
2. Полномочия Федеральной службы судебных приставов и проблемные аспекты их
реализации.. 15

2.1 Полномочия Федеральной службы судебных приставов. 15

2.2 Проблемы,
связанные с реализацией полномочий Федеральной службы судебных приставов. 21

Заключение. 28

Список
использованных источников.. 30

Введение:

Зарождение института судебных приставов произошло с возникновением первого
русского государства - Киевской Руси (закрепление их прав и обязанностей нашло
отражение в «Русской правде»). Этот институт исторически доказал свою
необходимость и жизнеспособность. Очевидно, что было бы мало смысла в вынесении
судебного решения, если бы оно не было принудительным, в отсутствие воздействия
со стороны государства лишь немногие добросовестные должники выполнили бы его
добровольно. В современных условиях ФССП контролирует исполнение судебных актов
и актов других органов, а также следит за соблюдением установленного порядка
деятельности судов[1]. При
этом основная нагрузка деятельности ФССП направлена на исполнение судебных
решений. Тем самым, во-первых, функция вынесения судом решения отделяется от
функции его исполнения, а во-вторых, исполнение вынесенного судом решения
возлагается на конкретную структуру исполнительной власти[2].


Помимо того, ФССП обеспечивает порядок в суде, а также, посредством взыскания
налогов, пеней и штрафов, пополняя бюджет страны, способствуя улучшению сложной
ситуации в экономике, связанной с коррупцией, распространенностью многообразных
мошеннических схем и т.п.[3]

Поскольку от качества и эффективности работы ФССП напрямую зависит
состояние законности и правопорядка в стране данная служба находится под особым
вниманием как органов власти, так и общества в целом[4].

Актуальность настоящей работы обусловлено необходимостью глубокого
исследования организационного устройства и
основных направлений деятельности ФССП, то есть сущности данного органа,
имеющее настолько важное значение для государства и общества.

Объектом исследования в данном
случае являются общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью
ФССП.

Предметом исследования являются
положения законодательства, определяющие организационное устройство и основные
направления деятельности ФССП.

Целью работы является комплексная
характеристика организационного устройства и основных направлений деятельности ФССП.

При написании работы ставились
следующие задачи:

-
охарактеризовать организацию ФССП;

-
рассмотреть задачи ФССП;

-
исследовать полномочия ФССП;

-
определить проблемы, связанные с реализацией полномочий ФССП.

Проведенное исследование опирается
на диалектический метод научного познания. Применяются историко-юридический,
формально-логический, системно-структурный, логико-юридический методы
исследования.

При написании работы использовались
соответствующие нормативно-правовые акты, материалы судебной практики, труды
российских юристов.

Работа включает в себя введение, две, разделенные на параграфы, главы,
заключение и список использованной литературы. [1] Лапина
А.П. История становления российского института судебных приставов //  Правопорядок:
история, теория, практика. – 2015. - № 3. –
С.115-118. [2]
Арзамасцев Н.И. Особенности полномочий судебных приставов-исполнителетей //  Вестник
Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. – 2019. - № 2. – С.106-114. [3] Алиев
У.А., Безденежных Т.И., Шарафанова Е.Е. Роль Федеральной службы судебных
приставов в нейтрализации угроз экономической безопасности //  Известия
Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2018. - № 3. - С.671– 674. [4] Тугутов
Б.А. Федеральная служба судебных приставов // 
ГлаголЪ
правосудия. – 2019. - № 3. – С.41-43.

Заключение:

ФССП является федеральным органом исполнительной
власти, возглавляемым директором ФССП - главным судебным приставом Российской
Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ
по представлению Председателя Правительства РФ. Назначение данного должностного
лица главой государства подчеркивает значимость деятельности ФССП.
Организационные полномочия директора ФССП заключаются в осуществлении
руководства деятельностью ФССП. Указом Президента РФ утверждены структура
ФССП и перечни должностей высшего начальствующего состава в данной службе.

ФССП имеет централизованную структуру и вертикальную систему подчинения. На
компетенцию судебных приставов-исполнителей распространяется принцип
территориальности, то есть исполнение осуществляется на территории,
закрепленной за определенным подразделением судебных приставов.

Основными задачами ФССП России являются обеспечение
установленного порядка деятельности судов, организация и осуществление
принудительного исполнения судебных актов судов актов других органов (это
необычайно широкая сфера деятельности, центральная часть работы ФССП), ведение государственного реестра,
управление территориальными органами ФССП России, осуществление федерального
государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, которые
занимаются возвратом просроченной задолженности в качестве основного вида
деятельности. Таким образом, ФССП РФ осуществляет правоприменительные функции и
функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

ФССП осуществляет полномочия, которыми детализируются
возложенные на данный орган задачи, в частности, обеспечивает установленный
порядок деятельности судов, охрану их зданий и помещений, дознание по уголовным
делам и производство по делам об административных правонарушениях, участвует в
противодействии коррупции, руководит деятельностью территориальных органов и
др.

Безусловно, деятельность ФССП имеет огромное значение, поскольку она
направлена на реальное, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов
других государственных органов и должностных лиц, обеспечение установленного
порядка деятельности судов, исполнение законодательства об уголовном
судопроизводстве, защиту прав, свобод граждан и организаций и в связи с этим
затрагивает интересы миллионов граждан и организаций.

При этом исследователи выделяют множество проблем, связанных с работой
ФССП. Прежде
всего, это нарушения, допускаемые судебными приставами-исполнителями (пропуск
установленных сроков, иные нарушения порядка ИП, неверное толкование закона и
т.п.) Само
многообразие ситуаций, с которым приходится сталкиваться судебному
приставу-исполнителю, их неоднозначность часто приводит к оспариванию решений,
действия/бездействия судебного пристава-исполнителя. Но, разумеется, сам факт
обжалования действий (бездействия судебного пристава-исполнителя еще не говорит
о допущенных им нарушениях.

Кроме того, острой проблемой является низкая заработная плата судебных
приставов-исполнителей, невзирая на то, что служба их экономически очень
эффективна. Для ФССП характерна текучесть кадров, деятельность судебного
пристава-исполнителя не рассматривается как престижная. Все это требует
принятия мер, направленных на улучшение положения сотрудников ФССП.

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Общая характеристика деятельности Федеральной
службы судебных приставов 1.1
Организация Федеральной службы судебных приставов В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 "Вопросы
Федеральной службы судебных приставов"[1]
(далее - Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1316) ФССП
является федеральным органом исполнительной власти. В настоящее
время служба судебных приставов является одной из разновидностей
государственной правоохранительной службы. В своей деятельности ФССП
руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными
договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Указом Президента РФ
от 13.10.2004 № 1316.

ФССП представляет собой юридическое лицо с
местонахождением в г.Москве, которое имеет печать с изображением российского Государственного
герба и со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с
законодательством. ФССП возглавляет директор ФССП - главный судебный пристав
Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Назначение
данного должностного лица главой государства подчеркивает значимость
деятельности ФССП.

Директор несет персональную ответственность за
осуществление возложенных на ФССП полномочий. Он имеет заместителей, назначаемых
на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ (таже Президентом РФ
определяется их количество) по представлению Председателя Правительства РФ.

Назначение на должности высшего начальствующего
состава ФССП освобождение от таких должностей также осуществляются Президентом
РФ. Представления о назначении на такие должности и об освобождении от них (за
исключением представлений о назначении на должности директора, его заместителей,
равно как и об освобождении от этих должностей) вносятся Президенту РФ
Министром юстиции РФ.

Установлено, что директор:

- распределяет обязанности между своими заместителями,
устанавливает полномочия других должностных лиц ФССП по решению вопросов,
относящихся к компетенции ФССП;

- организует работу центрального аппарата ФССП;

- вносит (представляет) Министру юстиции РФ проект
положения о ФССП, проект типового положения о территориальном органе ФССП и др.

Директор ФССП утверждает:

- штатное расписание структурных подразделений
центрального аппарата ФССП, структуру и штатное расписание территориальных
органов в пределах установленной Президентом РФ предельной штатной численности;

- смету расходов на содержание работников ФССП России
в установленных пределах;

- положения о структурных подразделениях центрального
аппарата ФССП;

- положения об образуемых ФССП координационных,
консультативных, экспертных и совещательных органах;

- состав центральной аттестационной комиссии ФССП;

- правила внутреннего служебного распорядка
центрального аппарата ФССП;

- положения о территориальных органах в соответствии с
типовым положением о территориальном органе ФССП, утвержденным Министром
юстиции РФ и др.

В целом, организационные полномочия директора ФССП
заключаются в осуществлении руководства деятельностью ФССП. Это должностное
лицо обладает организационно-административными и контрольными полномочиями. Указом
Президента РФ от 01.01.2020 № 1"О некоторых вопросах Федеральной службы
судебных приставов"[2]
были утверждены структура ФССП и перечни должностей высшего
начальствующего состава и типовых должностей в органах принудительного
исполнения России.

Установлено предельное количество должностей высшего
начальствующего состава таких органов - 48.

Структура ФССП является следующей.

В центральный
аппарат входит директор ФССП - главный судебный пристав Российской Федерации,
его первый заместитель, заместитель.

Выделяется также ряд управлений. В том числе, это
непосредственно связанные с основным направлением деятельности ФССП –
исполнительным производством (далее по тексту – ИП) управление по организации ИП,
управление по рассмотрению обращений в ИП, управление по исполнению особо
важных ИП, управление по организации обеспечения установленного порядка
деятельности судов, управление по организации дознания,
организационно-контрольное управление, правовое управление,
финансово-экономическое управление, управление тылового обеспечения, управление
государственной службы и кадров, управление собственной безопасности,
управление информационных технологий, управление по организации ведения
государственного реестра и контроля деятельности юридических лиц,
осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности и
контрольно-ревизионное управление.

Кроме того, в структуре ФФСП образуются отделы: отдел
по взаимодействию со средствами массовой информации, отдел по защите
государственной тайны, оперативный отдел электронного исполнения.

Установлено 59 видов типовых должностей ФССП
и соответствующих этим должностям специальных званий внутренней службы.

В
частности, к должностям старшего и среднего начальствующего состава
Центрального аппарата ФССП относится заместитель начальника управления полковник внутренней службы
(полковник), заместитель начальника управления - заместитель старшего судебного
пристав (полковник внутренней службы), помощник директора Федеральной службы
судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации (полковник),
начальник отдела внутренней службы полковник
внутренней службы (полковник).

В
территориальных органах ФССП - главных управления ФССП по субъектам Российской
Федерации выделяются первый заместитель руководителя Главного управления ФССП
по субъекту Российской Федерации - первый заместитель главного судебного
пристава субъекта Российской Федерации (полковник), заместитель руководителя Главного управления ФССП по субъекту
Российской Федерации - заместитель главного судебного пристава субъекта
Российской Федерации полковник
внутренней службы (полковник), начальник отдела полковник
внутренней службы (полковник) и др.

К
Управлениям ФССП по субъектам Российской Федерации относятся руководитель
Управления ФССП по субъекту (субъектам) Российской Федерации - главный судебный
пристав субъекта (субъектов) Российской Федерации   полковник внутренней службы (полковник), заместитель руководителя
Управления ФССП по субъекту (субъектам) Российской Федерации - заместитель
главного судебного пристава субъекта (субъектов) Российской Федерации (полковник), начальник отделения
(подполковник), главный инспектор (майор), судебный пристав-исполнитель
(старший лейтенант), младший судебный пристав по обеспечению установленного
порядка деятельности судов  (старший
прапорщик) и др.

Нужно подчеркнуть, что на компетенцию судебных приставов-исполнителей
распространяется принцип территориальности, т. к. в соответствии с действующим
законодательством исполнение осуществляется на территории, закрепленной за
определенным подразделением судебных приставов[3].

Финансирование
расходов на содержание центрального аппарата ФССП и территориальных органов
осуществляется за счет средств федерального бюджета. Финансовое
обеспечение деятельности органов принудительного исполнения является расходным
обязательством Российской Федерации (ст.22 Федерального закона от 02.10.2007 №
229-ФЗ "Об исполнительном производстве"[4],
далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Порядок и
нормы материально-технического обеспечения органов принудительного исполнения
определяются Правительством РФ (ст.23 Федерального закона от 02.10.2007 №
229-ФЗ).

Таким
образом, ФССП является самостоятельным федеральным органом исполнительной
власти, имеет централизованную структуру и вертикальную систему подчинения. [1] Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 "Вопросы Федеральной службы
судебных приставов" //  Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 42. -
Ст.4111. [2] Указ Президента РФ от 01.01.2020 № 1 "О некоторых вопросах
Федеральной службы судебных приставов" // 
Собрание законодательства РФ. -
2020. - № 1 (часть I). - Ст.9. [3]
Арзамасцев Н.И. Указ.соч. - С.106-114. [4] Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном
производстве" // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 41. - Ст.4849.