Курсовая с практикой на тему Совершенствование системы оценки эффективности работы органов исполнительной власти на уровне государства и органов местного самоуправления (на выбор студента - федеральный уровень, уровень субъектов РФ, уровень местного самоуправления)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические аспекты оценки работы органов исполнительной власти 5
1.1 Система оценки органов исполнительной власти 5
1.2 Особенности оценки органов исполнительной власти 7
1.3 Зарубежный опыт оценки работы органов исполнительной власти 11
Глава 2. Анализ и оценка работы таможенных органов 15
2.1 Характеристика таможенных органов 15
2.2 Оценка работы таможенных органов 16
2.3 Проблемы оценки работы органов исполнительной власти 22
Глава 3. Совершенствование системы оценки эффективности работы органов исполнительной власти 27
3.1 Напрвления совершенствования оценки работы органов исполнительной власти 27
3.2 Предложения по улучшению оценки деятельности таможенных органов 28
3.3 Эффективность предложенных мероприятий 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 36
ПРИЛОЖЕНИЯ 39

Введение:

Актуальность работы. Согласно Конституции РФ, органом, осуществляющим исполнительную власть в РФ, выступает правительство. Оно управляет государственными делами и задачами, контролирует их реализацию. Однако только правительством исполнительная власть не ограничивается. Она реализуется системой и структурой органов, которые пребывают в иерархической взаимосвязи.
Исполнительная власть (ИВ) представляет собой комплекс функций по управлению делами государства, практическому осуществлению законодательных положений. Ее работа нацелена на удовлетворение нужд, защиту интересов населения и достигается средствами общественного, в основном, административного права. Исходя из ст. 110 Конституции, ИВ в России являет собой правительство. Оно включает в свой состав председателя, его заместителей и федеральных министров. Иных глав, освещающих непосредственно принадлежность к ИВ в РФ, в Конституции нет. Правительство, наряду с главой государства, Федеральным собранием и судебными инстанциями, выступает высшим органом страны. Свои обязанности оно реализует посредством работы министерств и ведомств, которые пребывают в строгом ему подчинении.
Главенствующая роль в реализации ИВ в РФ отводится правительству, решающему вопросы государственного значения. Министерства и ведомства пребывают в подчинении у высшего органа и выполняют часть возложенных на них задач. Общая структура элементов ИВ формируется после избрания президента РФ и утверждения председателя правительства.
Особое внимание контрольные органы должны уделять укреплению каналов и формул коммуникации с игроками в их среде. Их отношения должны быть укреплены с парламентами как законодательными органами и, следовательно, создателями рамок и политики действий, а также органами политического контроля над правительствами. Кроме того, процедуры коммуникации должны быть усилены с исполнительной властью, как основным объектом проверок и рекомендаций аудиторских учреждений, что делает мониторинг этих последних важной областью их деятельности.
Цель работы – предложить совершенствование системы оценки эффективности работы органов исполнительной власти на уровне государства и органов местного самоуправления.
Задачи исследования:
- рассмотреть теоретические аспекты оценки работы органов исполнительной власти ;
- провести анализ и оценку работы таможенных органов;
- предложить совершенствование системы оценки эффективности работы органов исполнительной власти.
Объект исследования – федеральные органы исполнительной власти - таможенные органы.
Предмет исследования – методика оценки эффективности работы органов исполнительной власти.
Методы исследования – анализ, обобщение полученной информации.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Заключение:

В результате проделанной работы решены следующие задачи: рассмотрены основные понятия органов исполнительной власти; описаны особенности оценки органов исполнительной власти; рассмотрена характеристика таможенных органов; представлена оценка работы таможенных органов; обоснованы предложения по улучшению оценки деятельности таможенных органов; показана эффективность предложенных мероприятий.
Оценка качества, эффективности и влияния выполнения функции аудита. Непосредственным дополнением требования должного уважения, внимания и достоинства со стороны учреждений, органов государственной власти и граждан является высокое техническое качество и эффективность, которые должны требоваться от аудиторских учреждений при разработке их действий по выполнению своих полномочий и достижения своих целей. Приоритетом является то, что они действуют в соответствии со строгими системами управления качеством и оценивают развитие своей деятельности.
В ряде случаев результаты деятельности органов аудита не доходят до адресатов в желаемом виде или запросы и рекомендации не выполняются ожидаемым образом. Это правда, что иногда аудиторские учреждения не несут основной ответственности за эти пробелы, но они не могут уклоняться от своей доли ответственности. Наоборот, они сами должны взять на себя инициативу в их модернизации и приспособлении к новым требованиям.
Для этого им необходимо разработать более эффективные механизмы обучения и самооценки для своих организаций, своего персонала, своих процедур, действий и результатов, чтобы сделать их более эффективными и чтобы они могли оказывать большее влияние. В связи с этим новые технологии открывают большие возможности в качестве инструмента, облегчающего получение информации, создание и ведение баз данных, анализ и обработку данных, разработку и внедрение программного обеспечения для их оценки и проведения их аудита, и за содействие распространению их произведений.
На рынке информационных технологий, которые применяются в системе аттестации государственных гражданских служащих, нет большого числа решений. Из применяемых на практике технологий имеют место информационная технология, основанная на нечеткой логике, которая направлена на выявление уровня необходимых профессиональных компетенций; тестовый компьютерный комплекс, позволяющий охарактеризовать индивидуально-личностные параметры сотрудника; облачные HR-решения.
В результате анализа информационных технологий на основании набора характеристик, которые оцениваются в ходе аттестации, сформулированы требования к системе, согласно которых она должна обладать следующими возможностями: возможность оценки работы каждого сотрудников на основе системы показателей эффективности, автоматизации процессов оценки сотрудников, анализ результатов, возможность добавить функционал, который учитывает специфику организации, интеграцией с офисными системами (за счет интеграции с MSOffice), масштабируемостью, возможностью автоматизация процессов оценки компетенций каждого сотрудника, анализ результатов. Вопросы аттестации сотрудников таможни находятся в ведомстве его структурного подразделения - Управления государственной службы и кадровой работы. В результате анализа применения информационных технологий в аттестации гражданских государственных служащих, что они не нашли широкого применения.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические аспекты оценки работы органов исполнительной власти

1.1 Система оценки органов исполнительной власти

Исполнение законов - главное предназначение аппарата федеральной исполнительной власти, который занимает одну из важных и авторитетных мест. Отсутствие монолитных целей и функций с учетом регулирования общественных и экономических процессов на сегодняшний день является одной из важных проблем. О сущности исполнительной власти всевозможные исследователи отзывались по-своему [20].
Звеном правительственного аппарата являются органы исполнительной власти, которые основываясь на своих функциях, осуществляют исполнение законов. Преимущественно совершенным определением является, орган исполнительной власти - это вид государственного органа, который располагает правом реализовать функцию исполнительной власти, в рамках закрепленной за ним обязанности решать проблемные задачи.
Согласно Конституции РФ система органов исполнительной власти имеет иерархическое строение, соответствует государственному устройству и определяет порядок взаимоотношений между различными уровнями исполнительной власти [1]. Все системы власти (государственной, исполнительной) и органов (государственной власти, федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти) имеют как общие черты и свойства «системы», так и свои особенности. И они, эти особенности, определяют иерархичность, соподчиненность, согласованное взаимодействие перечисленных систем и органов [19].
Конституция Российской Федерации является правовой основой организации и деятельности Правительства Российской Федерации. Упомянутый ранее орган реализует исполнительную власть, а также является носителем коллегиального характера. Орган исполнительной власти состоит из таких элементов, как: Председатель Правительства РФ, заместитель и федеральные министерства. Председатель РФ может решать отдельные задачи на закрытых заседаниях. Правительство РФ активно контактирует с обществом, выступая с вопросами, которые предполагали к рассмотрению на своих заседаниях. Президиум Правительства может быть образован Правительством РФ при условии, если возникнут оперативные вопросы. Кроме этого одним из главных элементов деятельности Правительства представляется подготовка ежегодных отчетов [18].
Вместе с тем Конституционный Суд РФ в своем постановлении пришел к выводу, что по вопросам, касающимся системы федеральных органов исполнительной власти, если они не урегулированы законодателем, Президент РФ может издавать указы, но они не должны противоречить Конституции РФ и прекращают свое действие в случае принятия закона по тем же самым вопросам [17].
Система федеральных органов исполнительной власти включается в себя федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Федеральное министерство выступает органом исполнительной власти, осуществляющей функцию по выработанной государственной политике и нормативно-правовому регулирования. На основе Указа Президента РФ федеральное министерство осуществляет (рисунок 1):