Курсовая с практикой на тему Совершенствование государственного финансового контроля на региональном уровне.

Содержание:

Введение. 3

Глава 1 Проблемы организации ГФК на региональном уровне. 6

1.1 Проблемы деятельности Контрольно-счетных органов субъектов. 6

1.2. Проблемы деятельности территориальных органов Федерального Казначейства  14

Глава 2. Направления и пути совершенствования деятельности Контрольно- счетных органов субъектов и территориальных органов Федерального казначейства в части осуществления ими внешнего и внутреннего ГФК.. 21

2.1. Совершенствование деятельности Контрольно-счетных органов в части осуществления ими внешнего ГФК.. 21

2.2. Совершенствование деятельности территориальных органов Федерального казначейства в части осуществления ими внутреннего ГФК.. 26

Заключение. 40

Библиографический список. 43

Введение:

Экономическая политика государства осуществляется с помощью финансово-кредитных рычагов. Один из наиболее важных рычагов управления финансовой системы является финансовый контроль. На современном этапе организации финансовый контроль претерпевает серьезные изменения. Это связано с принципиально новым характером товарно-денежных отношений в современной России, появлением разнообразных форм собственности и нового для страны финансового рынка. Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации. В настоящее время, когда Россия переживает период становления рыночных отношений и связанных с этим преобразований всех государственных институтов, происходит процесс разграничения полномочий между федеральной властью и субъектами Федерации. Очень остро стоит вопрос о необходимости определения задач и функций различных контрольных органов исполнительной и представительной власти.

Организация действенного финансового контроля над полнотой формирования и своевременностью поступления государственных доходов, а также за законностью и эффективностью использования бюджетных средств и распоряжения государственной собственностью становится одним из направлений современной российской экономической политики.

В настоящее время являются актуальными вопросы эффективности государственного финансового контроля (аудита эффективности). Эффективность финансового контроля предполагает двойное толкование с одной стороны – эффективность использования бюджетных средств, с другой – эффективность методов государственного финансового контроля.

В результате кардинальных изменений, произошедших в бюджетном процессе Российской Федерации в последние годы, чрезвычайно актуальной стала задача обеспечения управляемости и подконтрольности федеральных финансовых ресурсов, их централизации у одного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного обеспечивать упорядоченный поток ресурсов из федерального бюджета и оперативно предоставлять информацию о состоянии государственных финансов для принятия оптимальных управленческих решений.

В связи с этим в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета Российской Федерации в 1992 г. было введено казначейское исполнение федерального бюджета. Для его осуществления в составе Министерства финансов Российской Федерации было образовано Федеральное казначейство.

Это и обуславливает актуальность данной темы.

Целью работы является: исследование системы государственного финансового контроля, выявление ее актуальных проблем и разработка направления совершенствования казначейского контроля.

Исходя из цели, поставлены следующие задачи:

-                                     раскрыть сущность и значение финансового контроля;

-                                     определить структуру органов финансового контроля, их права и обязанности;

-                                     определить место Федерального казначейства в системе органов государственного финансового контроля, пути совершенствования контроля над кассовым исполнением местного бюджета;

-                                     обозначить проблемы российского законодательства по применению ответственности за нецелевое использование бюджетных средств и определить пути их решения;

-                                     определить пути повышения эффективности использования средств высокодотационных бюджетов;

-                                     выяснить пути совершенствования ведомственного контроля в региональном управлении Федерального казначейства.

Объектом исследования данной работы является: деятельность Федерального казначейства как инструмента финансового контроля.

Предметом исследования является эффективность применяемых методов финансового контроля в деятельности Федерального казначейства.

Период исследования – с 2017 по 2019 годы.

В данной работе использованы следующие методы: аналитический, индуктивный, дедуктивный, диалектический.

Заключение:

Государственный финансовый контроль – это система мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении федерального правительства, региональных и местных органов власти.

Текущий контроль наряду с контролем предварительным становится основной формой контроля, осуществляемого органами Федерального казначейства.

В соответствии со статьей 267 Бюджетного кодекса РФ органы Федерального казначейства осуществляют предварительный и текущий контроль за:

−                        непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями средств федерального бюджета, распорядителями бюджетных средств между нижестоящими распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

−                        непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями бюджетных средств над доведенными им лимитами бюджетных обязательств;

−                        соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации, указанному в платежном документе, представленном в органы федерального казначейства получателями бюджетных средств;

−                        наличием у получателя бюджетных средств документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.

Организация обслуживания и текущего контроля за расходованием средств федерального бюджета с лицевых счетов бюджетополучателей осуществляется на основании Инструкции о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2002 года № 142н и Инструкции о порядке открытия и ведения территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июня 2001 года № 46н. На основании пункта 57 Инструкции о порядке открытия и ведения органами Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета орган Федерального казначейства отказывает в приеме платежного документа, если:

−                        форма платежного документа, подписи или надписи на документе будут признаны не соответствующими образцам;

−                        показатели бюджетной классификации Российской Федерации, указанные в платежном документе, не соответствуют проводимой операции;

−                        суммы, указанные в расчетно-денежном документе получателя средств на осуществление кассового расхода, превышают остаток отраженных на лицевом счете получателя средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;

−                        приостановлены в установленном порядке операции на лицевом счете получателя средств.

Не решенные вопросы существующей системы государственного финансового контроля:

−                        нет четкой и полной нормативной базы государственного финансового контроля;

−                        отсутствуют единая методология, стандарты и комплексные методические руководства по осуществлению контрольных мероприятий;

−                        недостаточно налажена система взаимодействия между органами государственного финансового контроля;

−                        отсутствие единой информационной базы органов государственного финансового контроля;

−                        отсутствуют четко определенные критерии эффективности государственного финансового контроля.

Основные направления усовершенствования системы государственного финансового контроля:

−                        создать единую методологию осуществления государственного финансового контроля, предполагающую комплексность проводимых контрольных мероприятий, а также разработать федеральные стандарты контрольной деятельности;

−                        как можно скорее завершить формирование правовой базы государственного финансового контроля (в т.ч. издание Порядка санкционирования расходов);

−                        создать единое информационное пространство органов государственного финансового контроля;

−                        разработать критерии эффективности государственного финансового контроля.

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Проблемы организации ГФК на региональном уровне

1.1 Проблемы деятельности Контрольно-счетных органов субъектов

Среди ученых нет единства в трактовках понятия государственный финансовый контроль. На этот счет существуют самые разные точки зрения.

В официальном документе Министерства финансов Российской Федерации государственному финансовому контролю дается такое определение: «Государственный финансовый контроль в Российской Федерации представляет собой систему мероприятий по контролю за соблюдением законодательных и других нормативных правовых актов, норм, стандартов и правил по использованию государственных средств[1]».

С подобным определением не согласен Ю. М. Воронин, который отмечает, что «система мероприятий по контролю может служить инструментом государственного финансового контроля, но она никак не может отражать его сущность» (20; 39). Сам же он трактует государственный финансовый контроль как «экономические отношения по поводу формирования и эффективного использования государственных финансовых ресурсов государственной собственности, проявляющиеся в деятельности регулируемых правовыми нормами субъектов финансовых правоотношений (органов государственной власти, местного самоуправления и созданных ими структур) по контролю за поступлением, движением и расходованием государственных (и муниципальных) финансовых средств и государственной (и муниципальной) собственности[2]». И. А. Белобжецкий дает такое определение: «Под финансово- хозяйственным контролем следует понимать систему надзора наделенных контрольными функциями государственных и общественных органов за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, объединений, учреждений, организаций и других подразделений материального производства и непроизводственной сферы с целью объективно оценить экономическую эффективность этой деятельности, установить законность, достоверность и целесообразность хозяйственных и финансовых операций, сохранность социалистической собственности, выявить внутрихозяйственные резервы повышения эффективности производства и роста доходов государственного бюджета».

Подчеркнем, что система надзора – лишь одна из форм государственного финансового контроля. Необходимо также отметить, что данное определение характеризует государственный финансовый контроль при социализме.