Курсовая с практикой на тему Составные элементы социального развития территорий.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОСТАВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ 6
1.1 Понятие и сущность социального развития территории 6
1.2 Ключевые показатели социального развития территории 12
1.3 Механизмы планирования и прогнозирования в управлении социальным развитием территории 15
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОСТАВЛНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НЕЧЕРНОЗЕМЬЯ 19
2.1 Особенности сельских территорий Нечерноземья 19
2.2 Анализ развития сельских территорий Нечерноземья 22
2.3 Совершенствование направлений социального развития территорий 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 34

Введение:

Современные условия развития рыночных механизмов хозяйствования диктуют необходимость выработки адекватной политики государственного регулирования в различных отраслях.
Экономика включает в себя множество взаимодействующих между собой элементов, динамическая устойчивость и синхронность работы совокупности которых обуславливает эффективность социально-экономического развития страны в целом.
Для достижения указанной цели необходимо вмешательство государства в плане выработке стратегии распределения прав и обязанностей между структурными подразделениями социально-экономической системы и уровнями ее управления.
Так формируется концепция планирования и прогнозирования развития территорий, которая может осуществляться как макро-, так и микроуровни. Особое внимание при этом необходимо уделять планированию социального развития сельской местности и так называемых депрессивных территорий с низким экономическим потенциалом и, как следствие, высокой дотационностью бюджета.
Самостоятельно данная территория не сможет себе обеспечить не только социальное развитие, но и даже социальной стагнации .
Указанные факторы обусловили актуальность выбранной темы.
Целью данной работы является анализ составных элементов социального развития территорий.
Для достижения указанной цели поставлен и решен ряд задач:
1. Теоретическая проработка вопроса: исследование понятия и сущности планирования и прогнозирования социального развития, определение показателей, необходимых для планирования и прогнозирования социального развития сельской местности.
2. Практическое исследование социального развития сельской местности Нечерноземья: изучение структуры и социально-экономических характеристик Нечерноземья, анализ показателей развития, формулировка выводов относительно планирования социального развития данной территории.
Объектом исследования является сельские территории Нечерноземья, в качестве предмета – выступает социальное развитие сельских территорий Нечерноземья.
Научная новизна работы обусловлена отсутствием системных научных исследований в сфере изучения проблем планирования и прогнозирования социального развития сельской местности Нечерноземья.
В процессе написания работы была встречена проблема нехватки статистических данных по итогам 2018 года, а по некоторым показателям (особенно в инновационной и инвестиционной сферах) – даже 2017 года. По этим основаниям степень и уровень разработанности проблемы можно охарактеризовать как недостаточный.
Теоретической основой данной работы являются учебная литература (М. И. Гельвановский, Ю. В. Куренков, М. Портер, Р. А. Фатхутдинов и др.), научные публикации в журналах «Вестник СОГУ», «Российский журнал менеджмента», «Экономический анализ: теория и практика», «Фундаментальные исследования», «Научные ведомости», «ЭКО», «Вузовский вестник», «Российский экономический журнал». Также в основу настоящей работы легли научные труды Ю. В. Тестоедовой, Е. Е. Нефедовой, Е. Э. Манохиной и пр.
Практической основой работы стали данные, доступные по состоянию на январь 2019 года: это показатели из информационных баз Росстата, Единой межведомственной информационно-статистической службы, агентства «РИА-рейтинг», официальных порталов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В качестве методов исследования применялись анализ, синтез, сравнение, системный подход.
Практическая значимость работы обусловлена реально сформулированными предложениями по планированию и прогнозированию социального развития сельской местности Нечерноземья, которые могут быть применены органами государственной власти регионов, входящих в состав обозначенных территорий.
Структура данной работы представлена введением, двумя главами, которые объединяют шесть параграфов, заключения, cпиcка источников информации.

Заключение:

Планирование и прогнозирование социального развития сельских территорий представляет собой совокупность процессов по принятию решений управления территориями сельских поселений и соответствующими межселенными территориями, моделирующих стратегию дальнейшего развития указанных территорий в плане административно-политического развития, развития социально-культурной сферы, развития материального производства. Этапами планирования и прогнозирования социального развития территорий являются определение ключевых показателей социального развития территории, анализ текущего социального развития территории, разработка плана мероприятий по социальному развитию территорию, прогнозирование целевых показателей, реализация плана мероприятий, мониторинг целевых показателей. Поскольку одним из важнейших является этап определения ключевых показателей социального развития территории, то в рамках настоящей работы во втором параграфе особое внимание уделено определению ключевых показателей социального развития территории.
При определении ключевых показателей социального развития территории могут использоваться различные типы данных, формирующие в дальнейшем сводный индекс развития территории. Указанный сводный индекс может быть рассчитан на основе таких частных индексов, как индекс общего предпринимательского климата, индекс инвестиционного климата, индекс качества трудовых ресурсов, индекс инновационного развития, индекс развития инфраструктуры, индекс туристической привлекательности территории, индекс ресурсной обеспеченности территории.
По индексу общего предпринимательского климата оценка Нечерноземья неоднозначная: по объему валового регионального продукта в расчете на одного жителя – высокая, по числу зарегистрированных предприятий и организаций в расчете на 10 тыс. жителей и численности малых предприятий - средняя.
По индексу инвестиционного климата развитие Нечерноземья также получило различные оценки: по удельному весу инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте – средняя степень, по объему инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя – высокая степень. По индексу качества трудовых ресурсов Нечерноземье имеет среднюю степень развития.
По индексу инновационного развития социальное развитие Нечерноземья оценено преимущественно как среднее. Только по удельному весу инновационных товаров, выполненных работ услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организаций получены низкие показатели.
Преимущественно средняя степень оценки получило развитие Нечерноземья по индексу развития инфраструктуры. Исключение составляет показатель численность абонентских терминалов сотовой радиосвязи на 1 тыс. жителей - по данному показателю Нечерноземье можно отнести к территориям с высокой степенью развития.
Неоднозначную оценку получила туристическая привлекательность Нечерноземья: по доле объема услуг в сфере туризма в валовом региональном продукте присвоена средняя степень, по числу коллективных средств размещения на 10 тыс. жителей – низкая. Индекс ресурсной обеспеченности Нечерноземья позволил охарактеризовать степень развития территории как низкую.
На основании проведенного анализа предложены следующие пути повышения качества социального развития территории, которые должны быть учтены в процессах планирования и прогнозирования:
- поддержка рентабельных промышленных предприятий,
- активизация работы комитета по инновациям регионов, входящих в состав Нечерноземья,
- деятельность по отраслевой диверсификации экономики,
- проведение мероприятий по снижению численности безработных в численности экономически активного населения,
- увеличение числа автомобильных дорог с твердым покрытием.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОСТАВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ

1.1 Понятие и сущность социального развития территории

С целью проведения оценки качества жизни населения в системе показателей результативности и эффективности деятельности муниципальной власти необходимо определить факторы, оказывающие влияние на эффективность использования трудовых ресурсов муниципального образования.

Рис. 1.1. Факторы, оказывающие влияние на эффективность муниципального управления
И. А. Анисимова данные факторы, отраженные на рисунке 1.1, разделяет на две группы: факторы внешней среды и факторы внутренней среды .
К критериям оценки состояния эффективности процесса муниципального управления можно отнести отраженные на рисунке 1.2: уровень производительности труда, уровень трудового потенциала, уровень трудовой активности персонала, уровень структуры и динамики персонала, уровень издержек на персонал, тип кадровой службы.

Рис. 1.2. Критерии оценки состояния эффективности муниципального управления
Все выше перечисленные критерии взаимосвязаны друг с другом и имеют широкий спектр характеризующих их количественных и качественных показателей. Далее они будут рассмотрены подробнее.
Социально-экономическая система представляет собой целостную совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих социальных и экономических институтов (субъектов) и отношений по поводу распределения и потребления материальных и нематериальных ресурсов, производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг .
Социально-экономическая система как фактор внешней среды организации напрямую и непосредственным образом влияет на трудовые ресурсы органов местного самоуправления: являясь представителями исполнительной власти муниципального уровня, сотрудники администрации формируют показатели внешней социально-экономической системы, по динамике показателей которой можно судить об эффективности труда служащих в целом.
Что касается хозяйственных механизмов в деятельности муниципалитета, то, как справедливо отметил кандидат экономических наук, вице-президент ассоциации сибирских и дальневосточных городов Роальд Бабун, ситуация, имеющая место в современной России, представляет собой причудливое сочетание диаметрально противоположных моделей муниципального хозяйства.
С одной стороны, низкая платежеспособность и менталитет населения вынуждают муниципальную власть предоставлять жителям большое количество частично оплачиваемых либо вовсе не оплачиваемых ими услуг, что характерно для муниципальное рентной модели.
С другой стороны, государство провозгласило курс на ограничение хозяйственной деятельности муниципалитетов и резко сокращение состава муниципального имущества, способного приносить доходы, что характерно для коммунальной модели .
Осознание этих противоречий пришло и на государственном уровне. На научно-практической конференции «Бюджетный федерализм: итоги и перспективы», прошедшей в феврале 2016 г. в Москве, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила о том, что закрепление полномочий за нижестоящими органами государственной власти происходит без должной оценки их реальных финансовых возможностей, в связи с чем многие регионы сталкиваются с серьезными финансовыми проблемами.
Объемы выделяемых из федерального центра субвенций и субсидий, как правило, не покрывают расходы, необходимые регионам и муниципалитетам.
Именно поэтому Совет Федерации вместе с законодательными собраниями субъектов РФ неоднократно призывали к закреплению за региональными и местными бюджетами дополнительных налоговых доходов, включая те, что ранее были централизованы в федеральный бюджет.
Например, 2% налога на прибыль, часть налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, а также оплату за использование лесов .
Увеличение при таком хозяйственном механизме бюджета муниципального образования естественным путем будет способствовать улучшению социально-экономической системы муниципалитета, которая, как уже было отмечено выше, находится в прямой связи с эффективностью труда муниципальных служащих.
Говоря о таком факторе внешней среды организации, как воспроизводство населения, также можно отметить его прямое и непосредственное влияние на эффективность труда муниципальных служащих.
Чем больше население муниципального образования, тем с большим объемом работы приходится иметь дело муниципальным служащим: это и постановка на учет различных видов, и документационное сопровождение миграционных и демографических процессов, и оказание мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, и работа с обращениями граждан.
Также эффективность деятельности муниципальных служащих влияет на процессы воспроизводства населения, поскольку его численность населения является одним из важных условий материальной и социальной жизни общества .
Подготовка квалифицированной рабочей силы оказывает непосредственное влияние на труд муниципальных служащих, поскольку именно из такой силы в соответствии с нормами законодательства, в частности, со ст. 33 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в муниципалитете может быть создан кадровый резерв муниципальной службы.
При отборе квалифицированной рабочей силы в кадровый резерв муниципальной службы, в дальнейшем сама муниципальная служба станет более квалифицированной, что создаст возможность для увеличения эффективности её работы.
Трудовое законодательство также влияет на эффективность работы муниципальных служащих, поскольку предъявляет к ним достаточно высокие требования как при приёме на работу, так и при подтверждении уровня своей квалификации на регулярной аттестации.
Не может не влиять на эффективность работы муниципальных служащих распределение рабочей силы по отраслям и регионам: в небольшой сельской местности, которой, например, является Тугулымский городской округ, на базе которого осуществлялось практической исследование в рамках написания настоящей выпускной квалификационной работы, рабочей силы недостаточно – более половины населения не относится к категории экономически активно.
Следовательно, гораздо сложнее осуществить отбор квалифицированных управленцев, чем, например, в большом и крупном городе, где выше и уровень, и условия, и качество жизни.
По аналогичным причинам влияют на трудовые ресурсы природно-климатические условия, развитость социально-бытовой инфраструктуры, состояние регионального рынка труда, мобильность населения.
Там, где данные показатели выше – эффективность деятельности муниципальных служащих будет выше: за счет притока налогов, а также благодаря формированию эффективной команды, которую в крупных муниципальных образованиях с благоприятными природно-климатическими условиями, высокоразвитой социально-бытовой инфраструктурой собрать проще, чем в муниципалитетах с противоположными характеристиками.
Переходя к анализу влияния факторов внутренней среды организации на трудовые показатели, в том числе и эффективность труда муниципальных служащих, можно также отметить их большую значимость.
Отраслевая принадлежность к исполнительным органам власти муниципального уровня и соответствующая организационно-правовая форма обуславливают высокие требования к муниципальным служащим.
Небольшой размер организации приводит к тому, что контакты между сотрудниками достаточно тесны: они находятся, словно на виду, друг у друга – следовательно, повышается и эффективность труда в целом.
Иерархическая система управления использует отлаженные системы контроля, за счет которой эффективность труда также повышается.
Оплата и стимулирование труда различными материальными и нематериальными льготами, характерных для муниципальных служащих, позволяет сформировать ценность данного места работы для сотрудника: как следствие, он старается приложить максимум усилий для того, чтобы сохранить занимаемую им должность за собой, что также повышает эффективность труда служащих .
Половозрастная, квалификационная и образовательная структура персонала также оказывает непосредственное влияние на эффективность труда работников .
Таким образом, при оценке эффективности деятельности муниципальных служащих для их дальнейшей деловой оценки необходимо рассмотреть две большие категории факторов, определяющих указанную эффективность: факторы внешней среды организации, включающие макроэкономические и региональные факторы, а также факторы внутренней среды организации, разделяемые на внутриорганизационные и социально-психологические факторы.
При этом, большинство макроэкономических и региональных факторов находится в прямой взаимосвязи с эффективностью труда муниципальных служащих, поскольку не только влияют на уровень данной эффективности, но и непосредственно изменяются в зависимости от степени эффективности деятельности служащих.