Курсовая с практикой на тему Социальное обеспечение семей, имеющих детей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Социальное обеспечение семей, имеющих детей 6
1.1. Государственная политика в отношении семей, имеющих детей 6
1.2. Нормативно - правовое регулирование пособий гражданам, имеющим детей 8
1.3. Материнский (семейный) капитал как мера государственной поддержки семей с детьми 13
Глава 2. Социальные льготы для работников ОАО РЖД, имеющих детей 15
2.1. Социальная политика ОАО РЖД в отношении семей с детьми 15
2.2. Детские и семейные проекты ОАО РЖД 18
Глава 3. Способы совершенствования социального обеспечения семей с детьми 21
3.1. Проблемы социального обеспечения граждан имеющих детей 21
3.2. Пути решения проблем социального обеспечения граждан, имеющих детей 25
Заключение 29
Список использованных источников 31
Приложение 34

Введение:

Семьи с детьми и дети традиционно являются одной из основных целевых групп социальной политики. Это обусловлено как общегуманитарными задачами, так и важностью инвестиций в человеческий капитал детей для дальнейшего развития страны: уровень жизни, качество питания, здоровье и образование в детском возрасте влияют на социальный и экономический потенциал человека на протяжении всей его жизни. Объявление 2018–2027 гг. Десятилетием детства в России нацелено на формирование и усиление государственной политики по улучшению положения детей в стране. Актуальность этого направления возросла в контексте поставленных Президентом РФ в 2018 г. национальных целей по двукратному снижению уровня бедности населения до 2024 г. и обеспечению устойчивого естественного роста численности населения России, в том числе за счет увеличения суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 рождения в расчете на одну женщину репродуктивного возраста к 2024 г. Достижение этих целей вряд ли возможно без реализации эффективной социальной поддержки семей с детьми на уровне страны в целом и ее отдельных регионов.
Одной из наиболее эффективных форм социальной защиты семьи и детей является комплекс денежных выплат, адресованных родителям семей с детьми или непосредственно детям, лишенным родительской опеки. Однако разнообразие социальных льгот, адресованных семьям с детьми, не обеспечивает им адекватной социальной защиты. Потому что часто возникают трудности, связанные с обработкой документов для получения социальных пособий. Граждане РФ плохо ориентируются в законодательстве, не знают всех своих прав и гарантий, и не все знают, к каким органам следует обращаться в случае нарушения этих прав и гарантий.
Актуальность исследования также определяет тот факт, что срочно необходимо упорядочить законодательство о социальном обеспечении семей с детьми.
В сфере социального обеспечения государственные льготы занимают важное место. Тема курсовой работы "Социальное обеспечение семей, имеющих детей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации" была выбрана для того, чтобы детально изучить эту проблему. На практике работа по назначению и выплате пособий показывает, что определенные сложные ситуации требуют высокого уровня знаний законодательных актов и умения применять их в работе. Кроме того, практика показывает настоятельную необходимость обновления и совершенствования законодательства о государственных льготах.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере социального обеспечения граждан с детьми.
Предметом исследования является правовое регулирование назначения и выплаты государственных пособий гражданам с детьми.
Целью исследования является комплексный анализ теоретических и практических проблем правового регулирования социального обеспечения семей с детьми. В соответствии с этой целью поставлены следующие задачи:
1) Рассмотреть составляющие Государственной политики в отношении семей, имеющих детей, в том числе материнский (семейный) капитал как меру государственной поддержки семей с детьми;
2) Определить Нормативно - правовое регулирование пособий гражданам, имеющим детей;
3) Проанализировать социальную политику в отношении семей, имеющих детей на примере ОАО РЖД.
4) Проанализировать проблемы социального обеспечения граждан имеющих детей и предложить пути их решения.
Теоретической основой исследования является работы отечественных исследователей Е. Г. Азаровой, В. С. Андреевым, М. В. Якименко и других ученых, в которой анализируются условия и механизмы социализации граждан с детьми. Теоретическая значимость исследования заключается в разработке представлений об организации социальной защиты граждан с детьми. Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов для создания моделей организации социальной защиты граждан с детьми.
Среди методов, применяемых в курсовой работе, выделим системный подход к управлению, основанный на изучении системы мер по реализации государственной политики по социальной защите населения. В соответствии с системным подходом метод регулирования используется для изучения правовых основ политики социальной защиты.
Нормативной базой исследования стали тексты Конституции РФ, Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, нормативно - правовых актов, принятых во исполнение этого закона.
Эмпирической базой работы послужила практика судов общей юрисдикции РФ и Верховного суда РФ по рассматриваемой тематике.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Первая глава посвящена теоретическим аспектам социальной защиты граждан с детьми. Подробно рассматриваются концепция социальной защиты граждан с детьми и характер пособий гражданам с детьми. Вторая глава посвящена изучению социального обеспечения семей с детьми на конкретном предприятии - ОАО РЖД. Третья глава посвящена проблемам социального обеспечения граждан, имеющих детей.

Заключение:

В соответствии с поставленной целью — анализ теоретических и практических проблем правового регулирования социального обеспечения семей с детьми, в курсовой работе решены все поставленные задачи.
Государственная политика поддержки семьи включает мероприятия, направленные на повышение материальных и нематериальных ресурсов семьи, прежде всего в целях стимулирования рождения детей и улучшения качества их жизни в семье. В законодательстве РФ насчитывается более 30 нормативно - правовых актов, содержащих правоустанавливающие нормы в отношении мер поддержки семей с детьми, предоставляемых за счет средств бюджета.
В целях стимулирования рождаемости, материальной поддержки женщин, имеющих детей, законом предусматривается предоставление женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 г., права на дополнительные меры государственной поддержки, обеспечением которых будет являться материнский (семейный) капитал.
Источниками права социального обеспечения являются различные нормативно-правовые акты, регулирующие комплекс общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права.
Первой группой источников права социального обеспечения являются нормы международных актов; второй группой источников права социального обеспечения являются законы РФ; третья группа состоит из подзаконных актов и нормативных актов, среди которых особое место занимают указы Президента РФ; четвертую группу составляют нормативные решения Правительства РФ, регулирующие применение законов о социальном обеспечении.
Меры социальной поддержки и льготы семьям с детьми установлены Федеральным Законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", рядом других федеральных и региональных нормативно – правовых актов, предусматривающих: пособия на детей; материнский семейный капитал; ежемесячную субсидию родителям на оплату детского сада; социальная пенсия по случаю потери кормильца и др.
Социальная политика в отношении семей, имеющих детей, в ОАО РЖД кроме основного социального пакета на основе законодательства РФ, предусматривает дополнительный социальный пакет. ОАО РЖД оказывает финансовую поддержку семей с детьми в виде: доплаты к пособию по беременности и родам; материальной помощи при рождении ребенка; предоставления мест в детских садах компании; субсидировании части затрат работников на выплату процентов по ипотеке и др.
Сложность и непоследовательность законодательства является одним из препятствий на пути эффективного осуществления жизненно важных прав граждан на социальное обеспечение. Для решения этой задачи необходимо:
- внести изменений в нормативные правовые акты субъектов РФ для уточнения целей социальной поддержки семей с детьми;
- зафиксировать в нормативных правовых актах количественные, предпочтительно в денежном выражении, оценки затрат на меры социальной поддержки, предоставляемые в форме услуг или преимуществ для их предоставления, либо исключить меры общего, универсального характера;
- повысить предоставление адресной социальной помощи многодетным;
- расширить направления использования материнского капитала: рассмотреть такие направления, как капитальный ремонт жилья, высокотехнологичная медицинская помощь ребенку и т. д.;
- рассмотреть направление использования средств материнского капитала на образование женщины, которая родила и (или) усыновила детей;
- рассмотреть возможность направления средств материнского капитала для формирования накопительной пенсии для одиноких отцов.
Подводя итоги всей курсовой работы, заметим, что в РФ реализуется государственная социальная политика, направленная на преодоление социального неравенства и оказание государственной помощи наиболее уязвимым группам населения, в том числе семьям с детьми, при этом содержание и условия предоставления социального обеспечения семей, имеющих детей, требуют доработки и внесения соответствующих изменений.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕМЕЙ,
ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ
1.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ
СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ
Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества. Государство, которое обеспечивает своим гражданам достойный уровень жизни и свободное развитие, называется "социальным". Оно создает государственную систему социального обеспечения, участвует в финансировании пенсий, пособий, компенсаций, медицинских и социальных услуг. (Приложение) Государственная политика поддержки семьи, материнства и детства включает мероприятия, направленные на повышение материальных и нематериальных ресурсов семьи, прежде всего в целях стимулирования рождения детей и улучшения качества их жизни в семье.
В законодательстве РФ насчитывается более 30 нормативно - правовых актов, содержащих правоустанавливающие нормы в отношении около 60 мер поддержки семей с детьми, предоставляемых за счет средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов. Многие права различных категорий семей с детьми на получение мер государственной поддержки закреплены в документах, не имеющих непосредственного отношения к защите семьи и детства.
Если судить по объему и разнообразию нормативно-правового обеспечения, меры федерального уровня в основном ориентированы на поддержку семей с единственным родителем, семей, имеющих детей с нарушениями здоровья, и семей с детьми в возрасте до трех лет. Поддержка остальных социально уязвимых категорий семей с детьми на федеральном уровне менее приоритетна, поскольку относится к компетенции субъектов РФ.
Поддержка семей с детьми, не относящихся к наиболее социально уязвимым категориям, на федеральном уровне реализуется в основном стимулирующими мерами. На стимулирование ответственного подхода женщин к вынашиванию детей нацелены единовременное и дополнительное пособия беременным женщинам, вставшим на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности. Стимулировать появление в семьях вторых и последующих детей призваны субсидирование процентной ставки по ипотеке и предоставление материнского (семейного) капитала, средства которого могут быть использованы сразу в нескольких областях: образование, охрана здоровья и улучшение жилищных условий. Единственная мера поддерживающего назначения в данном сегменте — это единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву.
Каркас системы мер социальной поддержки, адресованных семьям с детьми, в любом регионе формируется под влиянием норм федерального законодательства, которые обязывают органы власти субъектов РФ исполнять более десятка мер:
- пособие на ребенка до 16 (при продолжении обучения в общеобразовательной организации — до 18) лет из малоимущей семьи;
- меры социальной поддержки для многодетных семей;
- ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
- компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях дошкольного образования;
- обеспечение детей в трудной жизненной ситуации путевками на отдых и оздоровление;
- обеспечение бесплатными земельными участками многодетных семей и иных категорий семей с детьми и др.
Добавление к этому "обязательному минимуму" в регионе своих, "инициативных", мер увеличивает разнообразие категорий семей с детьми и жизненных ситуаций, в которых оказывается поддержка.
На сегодняшний день в РФ разработана достаточно развитая система льгот, которые называются социальными. В последние годы их арсенал пополнился очень значительными новыми видами, ранее неизвестными в нашей стране. Они включают одноразовое дополнительное пособие для молодой семьи, региональный семейный сертификат. В то же время отдельные льготы перестали существовать как самостоятельные виды, они исчезли в системе других льгот, в частности, речь идет о льготах для многодетных и одиноких матерей. Таким образом, появление новых видов льгот, исчезновение старых видов льгот в основном связано с социально-экономическими преобразованиями, которые привели к значительным изменениям во всех сферах общественной жизни, в том числе в сфере распределения.