Курсовая с практикой на тему *Региональный сепаратизм в Испании и его практическое воплощение в 1990 — первой половине 2010-х годов

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ СОВРЕМЕННОГО СЕПАРАТИЗМА В
ЕВРОПЕ.. 8

1.1. Теоретические аспекты понятия «сепаратизм». 8

1.2. Классификация европейского сепаратизма. 15

1.3. Особенности сепаратизма в Европе. 18

ГЛАВА 2. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ СЕПАРАТИЗМА В
ИСПАНИИ.. 26

2.1. Факторы, влияющие на развитие сепаратизма в
Испании. 26

2.2. Особенности испанского сепаратизма: Страна
Басков. 32

ГЛАВА 3. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СЕПАРАТИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ
ИСПАНИИ.. 37

3.1. Предотвращение обострения сепаратистского
конфликта в Испании. 37

3.2. Перспективы изменения политической карты
Европы вследствие активизации сепаратизма в Испании. 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 45

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ... 49

Введение:

Актуальность
темы.
Испания представляет собой одно из государств, относительно скромные размеры и
расположение которых обычно предопределяет их роль в региональной и мировой
политике. В то же время, в определенные исторические периоды такие государства
выходят на первый план, оказывая влияние на весь баланс сил в регионе.

Испания занимает
стратегически важное расположение на стыке Средиземного моря и Атлантического
океана, является важной частью ЕС. В этой связи политические процессы,
происходящие в Испании, оказывают непосредственное влияние на весь регион.

Проблема сепаратизма в
Испании относится к перманентно существующим, периодически обостряющимися или
переходящими в стадию временного урегулирования. Это связано с историческими
аспектами образования централизованных государств. Процесс формирования может
включать в себя целый спектр самых разнообразных факторов и форм, которые
зависят от конкретных исторических условий.

Испания представляет
собой одно из государств, в которых процессы централизации происходили в
сложных условиях национального освобождения, что наложило отпечаток на
современность и проблемы сепаратизма в настоящее время. Сама проблема
современного сепаратизма является одним из наиболее интересных с исторической
точки зрения исследований.

Период 1990-х годов и
начала XXI
века
стал временем обострения проблемы сепаратизма в Испании. В этой связи вызывает
интерес анализ причин активизации данного процесса, его развития, путей его
разрешения.

Объектом
исследования выступает Испания.

Предметом
исследования является процессы регионального сепаратизма
в Испании в 1990 - первой половине 2010-х годов.

Целью
исследования является анализ регионального сепаратизма
в Испании и его практическое воплощение в 1990 - первой половине 2010-х годов.

Основными
задачами работы являются следующие:

1) рассмотреть теоретические
аспекты понятия «сепаратизм»;

2) выявить классификацию
европейского сепаратизма;

3) охарактеризовать особенности
сепаратизма в Европе;

4) определить факторы,
влияющие на развитие сепаратизма в Испании;

5) выявить особенности
сепаратизма в «Стране Басков»;

6) рассмотреть вопросы предотвращения
обострения сепаратистского конфликта в Испании;

7) определить перспективы
изменения политической карты Европы вследствие активизации сепаратизма в Испании.

Хронологические
рамки работы. Основными
хронологическими рамками является период 1990-х годов, когда происходит
активизация вопросы сепаратизма в Испании на фоне образования новых государств
в Европе, и первой половины 2010-х годов, в который происходит эскалация
кризиса и активизируются попытки его урегулирования.

Методы
исследования. Основными
методами являются исторический, который позволяет ретроспективно выявить
цепочку происходивших событий, проблемно-хронологический, который дает
возможность проследить эволюцию процесса, сравнительно-исторический, который
позволяет рассмотреть основные события, связанные с сепаратизмом в Испании, в
сравнительно-сопоставительном контексте.

Источниковедческий
обзор. Среди источников следует
выделить официальные источники, среди которых нормативно-правовые документы ООН[1], и ОБСЕ[2], раскрывающие международно-правовые аспекты
исследования.

Историографический
обзор. Анализ материалов по теме исследования показал, что целесообразно
материалы разделить на две группы.

В первую группу включены исследования отечественных
специалистов, таких как А.Д. Рыбаков, Д.А. Квон[3], в которой раскрываются теоретические аспекты
исследования, И.В. Кудряшова[4], Е.А. Нарочницкая[5], которые анализируют особенности европейского
сепаратизма, Ф.А. Попов[6], который анализирует сепаратизм как глобальную
проблему, А.В. Баранов[7], Ю. Кучук[8], [1]
Декларация о
предоставлении независимости колониальным странам и народам [Электронный
ресурс]URL:
https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/colonial.shtml (дата
обращения: 22.03.2022); Декларация о принципах международного права, касающихся
дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с
Уставом Организации Объединенных Наций [Электронный ресурс]URL:
https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml
(дата обращения: 22.03.2022); Устав Организации Объединенных Наций.
[Электронный ресурс]URL: https://www.un.org/ru/about-us/un-charter/full-text
(дата обращения: 22.03.2022) [2] Хельсинкский Заключительный
акт [Электронный ресурс]URL: https://www.osce.org/ru/ministerial-councils/39505
(дата обращения: 22.03.2022) [3] Рыбаков А.В., Квон Д. А. Сепаратизм: современные
особенности и тенденции развития. [Электронный ресурс]URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/separatizm-sovremennye-osobennosti-i-tendentsii-razvitiya
(дата обращения: 22.03.2022) [4] Кудряшова И.В. Мир воображаемых границ. [Электронный
ресурс]URL: http://russiancouncil.ru/library/?id_4=91#1 (дата обращения:
22.03.2022) [5] Нарочницкая Е.А. Многообразный сепаратизм: проблема
типологии и европейские реальности [Электронный ресурс]URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mnogoobraznyy-separatizm-problema-tipologii-i-evropeyskie-realnosti
(дата обращения: 22.03.2022) [6] Попов Ф.А.
География сецессионизма в современном мире. - М.: Новый хронограф, 2012. - 672
с. [7] Баранов, А. В. Сепаратизм в современной Италии:
факторы развития, институционализация, политические стратегии. // Человек.
Сообщество. Управление, 1 (16), 2015. С. 78-90. [8] Кучук Ю. Бельгия: от сепаратизма к федерализму
(эволюция федерализма в Бельгии) // Белорусский журнал международного права и
международных отношений. 2004. № 4. C. 61-64.

Заключение:

Подводя итоги работы,
можно отметить следующее.

Во-первых, понятие
сепаратизм в широком смысле означает отделение в политическом, экономическом,
культурном плане. В политическом значении сепаратизм означает отделение от
государства части территории, на которой проживает нация или общность, с
конечной целью образования нового государства.

В международном праве
основными категориями, регулирующими проблему сепаратизма, являются
территориальная целостность и нерушимость границ государств и право наций на
самоопределение.

В процессе развития
международных отношений или конфликтов эти основные принципы вступают в
открытое противоречие и используются противоборствующими сторонами для
достижения своих политических целей. Тем не менее, эти принципа по существу
дополняют, а не противоречат друг другу, и разумный их учет по существу может
выступать в качестве основы урегулирования.

Во-вторых,
классификация
европейского сепаратизма носит сложный и неоднозначный характер. Разнообразие
сепаратистских движений при внешнем их сходстве вынуждает относиться с
осторожностью к попыткам выработки универсальных моделей. Такие модели едва ли
способны учесть многоаспектность контекста развития сепаратизма.

Тем не менее, можно
условно выделить мирный и вооруженный сепаратизм, учитывать специфику
сепаратистских движений в Западной и Восточной Европе, или в Северной и Южной,
региональный и этноцентричный характер сепаратистских движений в Европе.

В-третьих,
в Европе проблема сепаратизма представляется актуальной. Ее особенности
формируются исходя из условий существования Европейского Союза и формируемого в
его рамках принципа единства в разнообразии, который подчеркивает учет
требований национальных государств и меньшинств в процессах интеграции,
объединяемом общими ценностями стран-участниц.

Тем
не менее, в Европе существуют неразрешенные очаги сепаратизма, к которым
относятся сепаратизм в Шотландии, на Корсике, севере Италии, Южном Тироле,
Испании и некоторых других странах и регионах.

Предлагаемая
в рамках ЕС модель замены государств регионами выглядит скорее либералистской
утопией, чем реальностью в сложившихся в настоящее время условиях.

Сепаратизм в Испании
основан на истории создания единого государства. Первоначально объединение
произошло на основе брака между монархами, а не единства территорий. Попытки
централизации управления были перманентными и в этих целях была задействована,
в частности, печально известная католическая инквизиция, устанавливавшая единые
стандарты вероисповедания и преданности престолу.

В четвертых, современный
каталонский сепаратизм восходит к 1922 году, образованию соответствующей
политической партии, а период гражданской войны в Испании стал временем
расцвета автономии и идей суверенитета. Каталония стала в это время центром
подобных экспериментов, однако поражение сторонников автономии и анархистов в
этом регионе и окончательная победа Франко привела сепаратизм в жестко
контролируемое и подавляемое государством состояние.

Только с окончанием
холодной войны можно наблюдать возрождение сепаратистских движений в
национальном масштабе. В Каталонии образовалось несколько политических партий,
которые выступают за независимость. Помимо исторического фактора, важнейшим
стало экономическое положение Каталонии как наиболее развитой части Испании.

В Каталонии был проведен
референдум, не признанный центральным правительством, контрмеры которого
привели к разгрому движения, а его лидера, который был объявлен сторонниками
президентом независимой Каталонии, к поиску политического убежища за рубежом.

Сепаратизм в Испании
основан на истории создания единого государства. Первоначально объединение
произошло на основе брака между монархами, а не единства территорий. Попытки
централизации управления были перманентными и в этих целях была задействована,
в частности, печально известная католическая инквизиция, устанавливавшая единые
стандарты вероисповедания и преданности престолу.

Современный каталонский
сепаратизм восходит к 1922 году, образованию соответствующей политической
партии, а период гражданской войны в Испании стал временем расцвета автономии и
идей суверенитета. Каталония стала в это время центром подобных экспериментов,
однако поражение сторонников автономии и анархистов в этом регионе и
окончательная победа Франко привела сепаратизм в жестко контролируемое и
подавляемое государством состояние.

Только с окончанием
холодной войны можно наблюдать возрождение сепаратистских движений в
национальном масштабе. В Каталонии образовалось несколько политических партий,
которые выступают за независимость. Был проведен референдум, не признанный
центральным правительством, контрмеры которого привели к разгрому движения, а
его лидера, который был объявлен сторонниками президентом независимой
Каталонии, к поиску политического убежища за рубежом.

В-пятых, баскское
сепаратистское движение насчитывало несколько движений и партий, в том числе
наиболее радикальную группировку ЭТА, которая придерживалась террористической
тактики.

В период 1990-х годов
произошел пик террористической активности ЭТА, выразившийся в покушениях на
премьер-министра и короля Испании. В начале XXI века
наблюдается постепенное снижение активности этой организации, в результате чего
она сама, по официальному заявлению правительства Мадрида, прекратила свое
существование, а ее политическое крыло партия «Батасуна» была запрещена еще
ранее.

Следствием происходящих
процессов стал умеренный характер баскского сепаратизма, что выразилось в
отказе от поддержки идеи объявления независимости по примеру Каталонии.

Помимо этого, следует
отметить, что Каталония стала центром сепаратистского движения в Испании в XXI веке. Современные проблемы
сепаратизма оформились в 2006 году с принятием специального Устава Каталонской
автономии, которые определял расширенные права этого региона.

Однако подобная трактовка
привела к началу противостояния в Конституционном суде Испании, который раз за
разом выносил решения, отменяющие более широкую трактовку автономных прав или
запуск процесса независимости Каталонии.

После проведения опроса о
независимости Каталонии, который был признан нелегитимным, правительство
Испании подвергло судебному преследованию региональные власти, организовавшие
мероприятия по поддержке каталонской независимости. Ситуация бескомпромиссна,
но в пользу Испании говорит политическая система страны, которая не допускает
фактического появления новых государств из ее состава.

Кроме того, анализ
показал, что хотя центральному правительству Испании удается сдерживать
националистические и сепаратистские устремления региональных элит, в целом
бескомпромиссная позиция Мадрида указывает на отсутствие перспективы
урегулирования в духе, устраивающем обе стороны, в этой связи можно говорить о
долгосрочной тенденции сепаратизма, который потенциально способен сильно
изменить политическую карту Европы.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ
СОВРЕМЕННОГО СЕПАРАТИЗМА В ЕВРОПЕ 1.1.
Теоретические
аспекты понятия «сепаратизм» Понятие сепаратизм имеет различные
толкования. В частности, Большая российская энциклопедия определяет это явление
как идеологию и политические движения, целью которой служит отделение
какой-либо территории от государства в его общепризнанных границах. Сам термин
имеет латинское происхождение и обозначает отделение[1].

В более широком смысле
сепаратизм может обозначать «склонность» к расколу и впоследствии к отделению
от большей по размеру группы. Данное определение выводит за рамки политического
явления. В этом смысле сепаратизм может означать отделение церкви от
государства или социальную систему, направленную на предоставление отдельных
возможностей меньшинствам. В негативном смысле это может означать и сегрегацию[2].

Раскол, отделение,
сегрегация могут выступать в качестве синонимом сепаратизма[3].

Сепаратизм может означать
действия человека, который отделяется или  самоудаляется от установленной церкви,
является сторонником разделения в церковном или политическом смысле[4].

Сепаратизм может
обозначать условия или обоснование политического, религиозного или расового
разделения людей[5].

Сепаратизм в политическом
смысле может быть определен как движение, выступающее за отделение части территории
того или иного государства. Такое движение преследует конечную цель создание
нового независимого государственного образования.

В более скромном виде
целью сепаратистского движения может быть признание автономного статуса части
территории определенного государства или даже государств, исходя из национальных,
культурных, языковых, религиозных признаков[6].

Появление сепаратистских
движений возможно только при наличии конкретных условий. К ним относятся дискриминация
- явная или скрытая - этнического сообщества органами государственной власти, а
также формирование движения, которое организовано активной политической элитой,
возглавляющей его и имеющий свои, ярко выраженные интересы в достижениях
сепаратистского движения и формировании его целей.

Сепаратизм стал яркой
чертой международных отношений после окончания холодной войны. В этот период
произошла эскалация сепаратистских идеологий, что в конченом итоге вылилось в
рост численности суверенных государств, вошедших в состав Организации
Объединенных Наций.

Если в 1945 году число
государств-членов ООН составляло лишь 51, то в 2011 году численность стран-участниц
этой международной организации достигло 192.

Исходя из этого, можно
отметить сепаратизм как политическую идеологию, приводящую к формированию новых
независимых государств, характерной чертой современных международных процессов
и достаточно устойчивой тенденцией.

В период холодной войны
можно отметить антиколониальное освободительное движение, которое приводило к
образованию все новых государств на всех континентах.

Окончание холодной войны
привело к образованию новых государств. Только на месте бывшего Советского
Союза образовалось 15 государств. Кроме того, на постсоветском пространстве
продолжали активно развиваться сепаратистские движения, новые государства
образовались в Восточной Европе, на Балканском полуострове, в Африке.
Создавались условия для распада еще ряда стран.

На этом фоне показательным
выглядит то, что процесса интеграции нескольких государств в единое новое
государство не наблюдается[7].

В международном праве
отсутствует единый подход к интерпретации данных явлений. Основные принципы
международного права включают в себя право народов на самоопределение и
территориальную целостность государств.

Два противоречащих друг
другу принципа международного права подчеркивают сложность данного явления и
его имплементацию на уровне конкретных примеров.

Принцип, подчеркивающий
право наций на самоопределение относится к основным принципам международного
права. Он означает право народов самостоятельно исходя из своей воли, решать
вопрос о своем политическом статусе, форме существования, осуществлять собственное
экономическое или культурное развитие.

Данный принцип, наряду с
другими, имеется в Уставе ООН, основополагающей международной организации,
которая является таковой и в настоящее время.

В Уставе ООН говорится о
необходимости дружественных межнациональных отношений, что может быть
достигнуто на основе равноправия и самоопределения[8].

Экономическое и социальное
сотрудничество между странами также должно основываться на схожих принципах и
основах, то есть равноправии, самоопределении, дружественности.

В 1960 году на сессии Генеральной
Ассамблеи ООН была принята специальная Декларация, в которой подчеркивалось в
контексте предоставления независимости колониям и проживающим в них требование самоопределения.

Вместе с тем, указывалось
на недопустимость разрушения национального единства или территориальной
целостности государства, которое не соответствует Уставу ООН[9].

В 1970 году очередная
сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла Декларацию, в которой подчеркивались принципы
дружественных отношений и развития сотрудничества на основе равноправия и национального
самоопределения.

Утверждалось, что каждый
народ имеет свободное право без внешнего вмешательства определять собственный политический
статус, а также развиваться в экономическом, социальном и культурном плане, и
каждое государство-участник ООН обязаны руководствоваться этими принципами
сотрудничества.

Соблюдение этих принципов
должно вести к дальнейшему развитию дружественных отношений и межгосударственному
сотрудничеству, окончательно покончить с колониализмом, решать вопросы
самоопределения и территориальной целостности на основе уважения мнения соответствующих
народов.

В то же время, поощряя
свободу в самом широком смысле, то есть создание суверенного государства,
присоединение к другому государству или объединение с таким государством, а также
формирование любого иного статуса как реализации основных принципов
международного права, подчеркивалось, что нельзя допускать или поощрять
действия по принудительному разделу страну, даже частичному нарушению принципа территориальной
целостности, использование прав народов в целях, направленных против тех стран,
которые добросовестно соблюдают все основные принципы международного права[10].

Можно отметить, что
антиколониальный характер обуславливал появление десятков новых государств, а
после окончания холодной войны стало общепризнанным, что проблема деколонизации
и освобождения народов оказалась в принципе и в своих основах решена.

В новых условиях внешне
противоречащие друг другу принципы международного права стали все шире
использоваться для достижения узких политических целей.

Сепаратизм, экстремизм и
даже терроризм стали все чаще выступать под флагами самоопределения и подрыва
существующих государственных границ.

Самоопределение,
трактуемое в произвольном и широком смысле, можно применить практически к
любому государству, добиваясь, например, раздела Испании или Соединенных Штатов
Америки, Российской Федерации или Китайской Народной Республики.

В этой связи подобная
трактовка не должна находить практического применения, поскольку ведет к
конфликтам, нарушению других основных принципов международного права.

Поощрение политических
движений, нацеленных на разрушение территориального единства стран, их
политическую или экономическую целостность, нарушает сами основы современного
международного права, дискредитируя его.

Невмешательство во
внутренние дела государства служит также одним из основополагающих постулатов,
сформировавших еще в период после окончания наполеоновских войн, Венской
системой международных отношений.

Легитимность и
суверенитет правительства не должны подвергаться произвольному вмешательству
извне акторами, преследующими собственные цели.

Территориальная
целостность служит одним из основ фундамента современного международного права.
Этот принципа призван служить стабилизации международных отношений, укреплению
безопасности, противодействовать характерной для прошлого политике
территориальных завоеваний.

Угроза силой и ее
применение являются недопустимыми и этот принцип следует из понимания и
трактовки территориальной целостности государств современного мира.

В Декларации ООН 1970 года
подчеркивается, что все государства обязаны уважать территориальную целостность
и национальное единство и не предпринимать никаких действий, направленных
против этого[11].

Военная оккупация части
территории страны или всей страны становилась бы грубейшим нарушением Устава
ООН, в частности, касательно применения силы[12].

Аннексия также признается
не допустимой, поскольку входит в разрез сразу с несколькими признанными
положениями современного международного права.

В 1975 году Хельсинкский
Заключительный акт подчеркивает приоритет принципа территориальной целостности
как основы сотрудничества и взаимодействия в Европе[13].

В результате закреплялись
границы государств, сформировавшиеся по итогам Второй мировой войны. Однако это
не помешало последующему образованию новых европейских государств после распада
Восточного блока в конце 1980-х годов.

Таким образом, понятие
сепаратизм в широком смысле означает отделение в политическом, экономическом,
культурном плане. В политическом значении сепаратизм означает отделение от
государства части территории, на которой проживает нация или общность, с
конечной целью образования нового государства.

В международном праве
основными категориями, регулирующими проблему сепаратизма, являются
территориальная целостность и нерушимость границ государств и право наций на
самоопределение.

В процессе развития
международных отношений или конфликтов эти основные принципы вступают в
открытое противоречие и используются противоборствующими сторонами для
достижения своих политических целей. Тем не менее, эти принципа по существу
дополняют, а не противоречат друг другу, и разумный их учет по существу может
выступать в качестве основы урегулирования. [1] Сепаратизм. [Электронный ресурс]URL:
https://bigenc.ru/world_history/text/3656853 (дата обращения: 22.03.2022) [2] Separatism. [Электронный
ресурс]URL: https://www.vocabulary.com/dictionary/separatism
(дата обращения: 22.03.2022) [3] Separatism. [Электронный
ресурс]URL: https://www.merriam-webster.com/dictionary/separatism
(дата обращения: 22.03.2022) [4]
Separatism. [Электронный ресурс]URL: https://www.dictionary.com/browse/separatism (дата
обращения: 22.03.2022) [5]
Separatism. [Электронный ресурс]URL: https://www.collinsdictionary.com/dictionary/english/separatism
(дата обращения: 22.03.2022) [6]
Рыбаков
А.В., Квон Д. А. Сепаратизм: современные особенности и тенденции развития. [Электронный
ресурс]URL: https://cyberleninka.ru/article/n/separatizm-sovremennye-osobennosti-i-tendentsii-razvitiya
(дата обращения: 22.03.2022) [7]
Бьюкенен А.
Сецессия: Право на отделение, права человека и территориальная целостность
государства. - М.: Рудомино, 2001. - 239 с [8]
Устав
Организации Объединенных Наций. [Электронный ресурс]URL:
https://www.un.org/ru/about-us/un-charter/full-text (дата обращения:
22.03.2022) [9]
Декларация о
предоставлении независимости колониальным странам и народам [Электронный
ресурс]URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/colonial.shtml
(дата обращения: 22.03.2022) [10]
Декларация о
принципах международного права, касающихся дружественных отношений и
сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации
Объединенных Наций [Электронный ресурс]URL:
https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml
(дата обращения: 22.03.2022) [11]
Декларация о
принципах международного права, касающихся дружественных отношений и
сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации
Объединенных Наций [Электронный ресурс]URL:
https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml
(дата обращения: 22.03.2022) [12]
Декларация о
принципах международного права, касающихся дружественных отношений и
сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации
Объединенных Наций [Электронный ресурс]URL:
https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml
(дата обращения: 22.03.2022) [13]
Хельсинкский
Заключительный акт [Электронный ресурс]URL:
https://www.osce.org/ru/ministerial-councils/39505 (дата обращения: 22.03.2022)