Курсовая с практикой на тему Организационное устройство и правовые основы деятельности Министерства науки и высшего образования в Российской Федерации

Содержание:

Введение. 3

1. Государственное управление в сфере образования: теоретико-правовые основы   6

1.1. О системе распределения властных полномочий в сфере образования. 6

1.2. Государственное регулирование образования: правовой аспект. 11

2. Практические аспекты управления Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ.. 21

2.1. Основные нормативно-правовые аспекты регулирования деятельности Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ   21

2.2. Совершенствование государственного управления  в сфере образования. 25

Заключение. 28

Введение:

Актуальность темы.

В современном мире высшее образование занимает определяющее место в создании новейших производственных, информационных и социальных технологий, при помощи которых обуславливается уровень социально-экономического развития государства, а также потенциал его обороноспособности.

Право и образование выступают в роли взаимосвязанных социальных институтов, идеологических ретрансляторов социального опыта. Характер нормативно-правовых актов находится в прямой зависимости от национальной идеологии, а понятие «образование» в формально-юридическом значении выступает в качестве целенаправленного процесса воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства.

Таким образом, государство выступает  в качестве заказчика и надзорной инстанции над институциональными образовательными надстройками, создавая доктринальные принципы, показывая направление развития системы образования, а также принимает участие в разработке норм, в соответствии со своими потребностями.

На основании норм Конституции Российской Федерации, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях; а также право граждан на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном образовательном учреждении.

Для претворения в жизнь конституционных прав граждан в сфере образования, а также для осуществления государственного регулирования образования как функции государства реализуется  управление системой образования.

Целью данной курсовой работы является изучение организационного устройства и правовых основ деятельности Министерства науки и высшего образования в Российской Федерации.

Исходя из заявленной цели были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятия системы распределения властных полномочий в сфере образования;

- изучить правовой аспект государственного регулирования образования;

- охарактеризовать основные нормативно-правовые аспекты регулирования деятельности Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ;

- выявить особенности совершенствования государственного управления в сфере образования.

Объект и предмет исследования.

Объектом данного исследования выступили отношения по поводу регулирования государством сферы образования.

Предмет исследования составили административно-правовые нормы российского законодательства, характеризующие особенности государственного управления в сфере образования.

Методология. Методологическое основание данного исследования составил диалектико-материалистический метод познания объективной действительности, благодаря чему предмет и объект исследования рассмотрены в развитии, взаимосвязи, взаимообусловленности, с применением категориального аппарата диалектики, в частности таких ее понятий, как «общее и особенное», «явление и сущность», «содержание и форма», «целое и часть», «действительность и возможность» и др.

Формально-логический метод отразил применение при написании данной работы законов логики и приемов выводного знания (анализ, синтез, индукция, дедукция).

Нормативная база исследования – общепризнанные принципы и нормы административного законодательства.

Заключение:

Для любого современного общества одной из самых актуальных проблем является состояние образования, которое в условиях трансформируемых преобразований в экономике становится все серьезней и острей. Россия уделяет большое внимание развитию образования, поскольку отечественная система образования является одним из важных факторов сохранения места России в ряду ведущих стран мира, ее международного престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры и науки. От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а следовательно, и состояние экономики, промышленности, производствах.

Известно, что образование имеет важное значение не только для общества, но и для самого человека.

В этой связи, ключевая роль образования заключается в создании условий для достижения каждым человеком высшего уровня его способностей.

Только государство с его возможностями должно стать гарантом конституционных прав личности, в том числе, в сфере образования, так как право на образование является одним из конституционных, основных и естественных прав человека.

Это право составляет основу правового статуса личности.

Критерии государственной поддержки образования необходимо совмещать с увеличением роли государства в гарантировании соответствия образовательной деятельности запросам личности и общества.

Государство должно не только обращать внимание на то, чтобы образование было под стать международным стандартам, но и полностью удовлетворяло нужды страны в квалифицированных специалистах и высокообразованных гражданах.

Поскольку от образовательной системы зависит очень многое: и экономическое развитие, и уровень благосостояния в обществе, одним словом – будущее Российского государства, то необходимо подчеркнуть, что образование находится в сфере первоочередных государственных интересов. С образованием консолидируются перспективы и надежды на модернизацию экономики и повышение темпов экономического роста. В конце концов, образование в связке с наукой является одной из наиболее существенных гарантий национальной, региональной и международной безопасности.

Государственное управление в области образования материализуется на основе соединения принципов государственного регулирования и самоуправления.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации все вопросы воспитания, просвещения, обучения, образования и науки находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Сущность государственного управления в сфере образования состоит в том, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации общими усилиями устанавливают приоритетные направления развития образования и науки.

Вышеперечисленные органы управления образованием осуществляют единое руководство системой государственных учреждений дошкольного, школьного, профессионально - технического, среднего специального, педагогического и внешкольного образования на федеральном, республиканском, региональном и территориальном уровнях.

Фрагмент текста работы:

Одним из принципов деятельности органов государственной власти, основанным на ст. 2 Конституции РФ, является признание приоритета человека, его прав и свобод, их соблюдения и защиты в качестве обязанности государства. Право на образование выступает одним из основополагающих прав человека и гражданина в РФ[1]. Вопросы образования относятся к предмету совместного ведения федерации и субъектов Российской Федерации, поэтому властные полномочия в данной сфере разделены специальным Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации»[2]. В соответствии с ч. 1 ст. 4 настоящего закона отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В действительности нормативное регулирование образования практически полностью осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов. Подобный вывод можно сделать на основании того, что на федеральном уровне законодателями приняты один специальный федеральный закон и 9 федеральных законов, которые регулируют отдельные аспекты общественных отношений в сфере образования.

В тоже время в системе федеральных органов исполнительной власти выделяются три органа, в полномочия которых включено нормативное регулирование данной сферы: Министерство науки и образования РФ, Министерство просвещения РФ и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее – Рособрнадзор).

После выделения из Министерства образования и науки РФ двух министерств – Министерства Просвещения Российской Федерации и Министерства Науки и образования Российской Федерации[3], – между ними произошло перераспределение властных полномочий. Так в полномочия Министерства просвещения РФ перешли нормативное регулирование основного, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального обучения[4]. За ним сохранился право регламентации различных видов порядков и положений, установления перечней (в т.ч. федерального перечня учебников), утверждение образовательных стандартов в пределах своих компетенций[5].

На Министерство Науки и образования Российской Федерации Правительством РФ были возложены полномочия по нормативному регулированию вопросов поступления, организации образовательного процесса, делопроизводства, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования, а также стандартов по программам ординатуры, ассистентуры-стажировк, высшего образования «в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой» по согласованию с профильными министерствами[6].