Курсовая с практикой на тему Оренбургская область

Содержание:

Введение 3
1. Аналитическая часть 5
2. Расчетная часть 16
Заключение 28
Список использованной литературы 30

Введение:

Для привлечения частного капитала, эффективного менеджмента и современных технологий, государству необходимо сформировать такой экономический и организационно-правовой механизм, который обеспечивал бы заинтересованность частных инвесторов и справедливую процедуру их конкурсного отбора, основанную на эффективной системе критериев оценки предложений участников концессионных конкурсов, позволяющей повысить гарантии успешной реализации транспортного проекта, снизить совокупные общественные издержки и производственные риски. Поэтому совершенствование теоретических основ и практического механизма государственно-частного партнёрства в отраслях транспортной инфраструктуры является как с научной, так и с практической точек зрения актуальной задачей.
Совершенствование механизма государственно-частного партнёрства – многогранная проблема, включающая в себя чёткое определение роли и функций государства и частных инвесторов, особенности и принципы взаимодействия сторон, институциональное регулирование процессов партнёрства на всех стадиях его практического осуществления.
Актуальность исследования заключается в том, что органы государственного и муниципального управления во многих государствах сегодня все чаще выступают в новых для себя ролях, совершенствуя как механизмы собственной деятельности, так и механизмы своего взаимодействия с другими субъектами экономики, а также формы эффективного предоставления публичных услуг в динамично изменяющихся условиях.
На основании вышеизложенного цель настоящей курсовой работы – раскрыть аналитические и расчетные аспекты государственно-частного партнерства.
Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие задачи:
 провести анализ проектов государственно-частного партнерства в Оренбургской области;
 выявить методы оценки эффективности проектов государственно-частного партнерства в Оренбургской области;
 выполнить расчетную часть.
Объектом курсовой работы выступает Оренбургская область, предметом – методы оценки эффективности проектов государственно-частного партнерства в Оренбургской области.
Теоретической базой исследования послужила нормативно-правовая база и учебно-методическая литература в области государственно-частного партнерства.
Методическая база исследования: анализ нормативных и литературных источников, сравнительный анализ показателей, прогнозирование.
Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы.

Заключение:

Взаимоотношение государственного и частного секторов и привлечение негосударственных инвестиций для решения социально- экономических задач должно быть в центре пристального внимания в каждом существующем демократическом правовом государстве. В последнее время наблюдается большой интерес к сотрудничеству между данными секторами.
Риск спроса сохраняется для публичного партнера, когда механизм оплаты основан на доступности, и переносится на частного партнера, если он зависит от сбора платы с пользователей.
Таким образом, для успешной реализации проекта необходимо, насколько это возможно детально проанализировать все основные риски проекта и выстроить адекватную систему управления ими. Это будет способствовать достижению оптимального соотношения выгод и затрат проекта, а также поможет добиться повышения финансовой устойчивости проекта.
Оценка рисков государственно-частных партнерств признается одним из ключевых этапов анализа проектов, поскольку она повышает вероятность успешной реализации проекта в целом. Адекватная оценка возможных убытков позволяет улучшить процесс выбора проектов для реализации, наиболее эффективно распределить зоны ответственности между частной и государственной сторонами, подготовить резервный фонд для форс мажорных ситуаций и повысить уровень доверия между партнерами.
В странах, где подобные партнерства получили широкое распространение, разработаны подробные методические указания по проведению оценки их рисков, которые подразумевают использование широкого спектра методов, как количественных, так и качественных.
Примером метода качественной оценки является карта рисков, приоретизирующая их в зависимости от вероятности проявления и уровня потенциального эффекта. Такой способ оценки риска рекомендован методическими указаниями для специалистов в США, Великобритании, Австралии, а также Всемирного Банка, и признан полезным для процедур риск-менеджмента. Основной проблемой метода является процесс сбора данных, поскольку оценка вероятности и финансового влияния субъективна. Научные работы предлагают усовершенствованные пути сбора качественной информации от экспертов для решения этой проблемы, такие как метод Делфи.
Количественная оценка рисков может проводиться различными способами, наиболее распространенными из них, являются сценарное планирование (Великобритания, Всемирный Банк), анализ чувствительности (Великобритания, США, Австралия, Всемирный банк), метод корректировки ставки дисконта (Австралия) и имитационное моделирование Монте-Карло (США, Великобритания, Всемирный банк). Сценарное планирование и анализ чувствительности ограничены оценкой индивидуальных рисков, а метод корректировки ставки дисконта нереализуем при недостаточном развитии рынков капитала. Данный метод был протестирован для российского рынка на примере центрального участка ЗСД в Санкт-Петербурге.

Фрагмент текста работы:

1. Аналитическая часть

В Оренбургской области на разных стадиях запущено около 76 проектов государственно-частного партнерства. Из них крупными являются:
- проект по реконструкции и эксплуатации объекта здравоохранения для оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению
- проект в отношении объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в городе Орске на 49 лет
- проект концессионного соглашения по созданию остановочных пунктов на территории муниципального образования «город Оренбург»
За последние пять лет в России ежегодно инвестируется около 500 новых КС на сумму 280 млрд рублей. Если текущая деятельность Таможенного союза не изменится, Российская Федерация не выйдет на уровень британских инвестиций в будущем. В 2019 году было заключено 3102 соглашения. Наибольшее количество ЕП приходится на муниципальный уровень (94 %), но наибольшие инвестиции в КС (42 %) приходится на федеральный уровень.

Рис. 1. Распределение количества КС

Однако, учитывая размер инвестиций в КС Оренбургской области, несмотря на большое распределение, большинство контрактов финансируются из федерального бюджета.

Рис. 2. Объем инвестиций в КС Оренбургской области

В 2021 году в России наблюдалась общая рецессия и снижение инвестиционной активности, в том числе в сфере ГЧП. Однако в этом году был принят Закон о концессиях (учрежденный для инициативы по частному согласию). Он уже анонсировал различные дополнения к договоренностям, достигнутым в 2020 и последующие годы. Среди крупных инвестиционных соглашений, заключенных в 2021 году, ЦКАД (строится 3 млрд рублей) – разрешение на строительство пускового комплекса 3, вагоностроение
(64 млрд рублей, этап строительства) и отопление. Реконструкция (реконструкция) систем водоснабжения и горячего водоснабжения (30 млрд руб., реализуются инвестиционные мероприятия)

Рис. 3. Распределение объема инвестиций по годам Оренбургской области

Около 61 % всех инвестиций в КС, по которым установлен 61 % инвестиционных обязательств, в настоящее время находятся на ранних стадиях реализации – проектирование или строительство учреждения КС.

Рис. 4. Распределение объема инвестиций по источнику финансирования Оренбургской области

В большинстве случаев (62 %) выборы инвесторов проходят в рамках общественной инициативы по комплектованию Конституционного суда. В рамках инициативы было завершено более 30 % всех KC, что составляет 40 % инвестиций KC.
Также важно рассмотреть данные по объему инвестиций по способу заключения КС.

Рис. 5. Объем инвестиций по способу заключения

Исходя из представленных данных, можно сделать вывод об относительной конкурентоспособности процедуры публичной инициативы (34 % или 578 млрд рублей).
Но также важно учесть, что более половины КС были заключены с единственным участником конкурса, что свидетельствует о высоких барьерах для участия в конкурсе, создавая «серую зону».
Основаниями принятия решения об участии Оренбургской области в государственно-частном партнерстве являются:
• Соответствие проекта целям и задачам, установленным Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, а также разрабатываемыми в соответствии с ними государственными программами.
• Необходимость привлечения частных ресурсов для создания (реконструкции, модернизации, технического обслуживания) объектов соглашения о государственно-частном партнерстве.
• Повышение качества и объемов услуг, предоставляемых населению Оренбургской области.
• Необходимость повышения уровня обеспеченности объектами социальной, коммунальной, инженерной инфраструктуры и комплексного развития территории.