Курсовая с практикой на тему Обеспечение деятельности представительного органа. Экономические аспекты.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 4
1.1 Сущность государственное управление 4
1.2 Функции государственного управления 9
1.3 Организация деятельности представительного органа муниципального образования 14
2.ИССЛЕДОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНО19
2.1 Экономические проблемы муниципальных образований в Российской Федерации и пути их решения 19
2.2 Сравнительно - правовой анализ местного самоуправления 26
2.3 Перспективы развития электронного государственного управления в России 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 39

Введение:

Современный орган народного представительства в Российской Федерации вобрал в себя многие прогрессивные, существующие в общемировой практике развития парламентаризма принципы построения законодательного (представительного) органа, такие как демократизм, профессионализм депутатов, принцип разделения властей, возможность реального контроля за действиями государственных органов иных ветвей власти по реализации требований закона, разграничение полномочий и самостоятельность в реализации предоставленных функций.
Объективно конституционные принципы являются базой для всех конституционно-правовых институтов, в том числе для представительных органов государственной власти – Федерального собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, а также для представительных органов местного самоуправления. Специальные и организационные принципы имеют свою специфику применительно к каждому институту, следовательно, их анализ требует четкого разграничения по формам, методам и функциям деятельности представительного органа как общефедерального, регионального уровня, так и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Актуальность темы заключается в том, что процесс формирования, а также деятельность представительных органов по осуществлению собственных полномочий являются недостаточно исследованными и требуют более глубокого изучения и разработки с учетом региональных особенностей. Цель работы исследовать деятельность представительных органов. Задачи курсовой работы:
- изучить теоретические аспекты представительных органов;
- исследовать деятельность представительных органов;
- сделать выводы и написать заключение.

Заключение:

Реализация государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации требует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения, а также определения приоритетных направлений на соответствующем этапе реализации государственной политики.
Успешная реализация государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации должна привести к созданию системы взаимодействия населения, местного самоуправления и государственной власти. Эффективное функционирование этой системы позволит обеспечить:
- улучшение условий жизни населения в каждом муниципальном образовании;
- обретение гражданами навыков демократического взаимодействия с формируемыми ими органами местного самоуправления, а также навыков общественного контроля за эффективностью их деятельности устойчивое самостоятельное развитие муниципальных образований.
Местное самоуправление играет большую роль в государственной, политико-правовой жизни российского общества. Представительный орган муниципального образования является важным выборным органом местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления обладают рядом функций. Они управляют местным бюджетом, устанавливаю местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же федеральных законов, указов президента Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, по вопросам своего ведения приминают нормативно-правовые акты.
Организация деятельности представительного органа муниципального принятия и вступления в силу решений представительного органа устанавливается в уставе муниципального образования и конкретизируется регламентом муниципального образования.
Представительный орган принимает решение коллегиально. Порядок принятия и вступления в силу решений представительного органа устанавливается уставом муниципального образования и конкретизируется регламентом муниципального образования.
Основной формой деятельности представительного органа является заседания. Заседания могут быть очередными и внеочередными, планомерными и проводимыми по комиссиям и комитетам, открытыми и закрытыми.
Анализируя организацию деятельности представительного органа местного самоуправления, рассматриваться показатели организации деятельности представительного органа местного самоуправления; взаимодействие с исполнительным органом муниципального образования, разработка, приятие, организация исполнения решения, обеспечивающих наращивание и развития использования потенциала личности потребностей и интересов населения, планирование деятельности представительного органа местного самоуправления, степень соответствия целей и результатов деятельности представительного органа потребностям и интересам населения.

Фрагмент текста работы:

1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

1.1 Сущность государственное управление

Управление — целенаправленное, организующее и регулирующее воздействие людей и созданных ими институтов на собственную, общественную и групповую деятельность.
Осуществляться Государственное управление (ГУ) может разными способами:
самоуправление;
через специально созданные структуры:
хозяйственные;
политические или партийные;
общественные и т. д.
Государственное управление — юридически властная, подчиняющаяся законам деятельность органов государственной власти и должностных лиц по практическому осуществлению разработанного политического курса.
ГУ как вид управленческой деятельности преследует несколько целей.
Социально-экономические. Удовлетворяет публичные интересы и наводит порядок в общественной жизни. Оно способствует достижению экономического благосостояния и поддержанию определенной системы политико-экономических отношений.
Политические. Вовлекает в управление все политические силы в стране, способствует совершенствованию государственных и общественных структур.
Обеспечительные. Обеспечивает соблюдение прав и свобод граждан, законов в обществе, осуществляет охрану общественного порядка и безопасности.
Организационно-правовые. Формирует правовую систему, реализует основные функции государства.
Государственное управление происходит через власть.
Государственная власть — возможность и способность государства воздействовать на поведение людей с помощью определенных законом средств.
Конкретные методы и формы ГУ, а также их содержание зависят от исторически сложившихся экономических, политических, социальных и культурно-национальных условий государства. Воздействовать на власть и менять ее способны как внутренние факты вроде распределения политических сил в стране, так и внешние: экономические кризисы,
Механизмы ГУ являются одним из типов инструментов публичного управления. Другими типами являются меры и средства.
Механизм — совокупность упорядоченных взаимосвязанных методов, принципов, технологий и средств воздействия органов государственного управления на объект управления ради достижения заданных целей.
Механизмы ГУ являются результатом сознательной деятельности. Важную роль в них играет нормативно-правовой компонент. В его рамках ставят цели и задачи управления, определяют средства и источники финансирования деятельности органов управления, распределяют полномочия, устанавливают правила деятельности институтов государства во всех сферах.
Разные теоретики политологии выделяют разные категории механизмов. Одной из наиболее признанных является классификация И. В. Понкина. Он выделяет 8 основных типов механизмов ГУ.
Организационные — способствуют решению проблем или реализации функций публичной власти.
Нормативно-правовые — предусмотрены в рамках компетенций конкретного органа, чтобы он мог исполнять свои компетенции.
Социальные — социальные отношения между публичной администрацией и обществом.
Институциональные — система органов, благодаря которым реализуется государственное управление.
Политические.
Судебные.
Экономические.
Информационные.
Несколько примеров механизмов ГУ:
«социальный контракт»;
формирования и реализации государственной политики;
парламентского расследования;
правового регулирования госуправления;
государственного принуждения;
распределения государственных ресурсов и т. д.
Независимо от типа, все механизмы ГУ основаны на определенных принципах.
Принципы государственного управления — это определенные правила, которым должны следовать субъекты ГУ для обеспечения эффективности функционирования и развития государства в целом и отдельных административно-территориальных образований.
Виды государственного управления — это обладающие общими чертами категории, которые образовались в результате деления государственного управления.
К основным видам относят:
внутреннее;
внешнее;
внутриорганизационное.
Внутреннее
Внутреннее госуправление — вид управления, совершаемого исполнительными органами для того, чтобы организовать систему этих органов и обеспечить правовые режимы их работы.
Сущностью этого вида ГУ и его основными целями являются:
проводить управленческую деятельность;
исполнять нормативные правовые акты;
решать задачи государства;
организовать работу исполнительной власти.
Внешнее
Внешнее госуправление — управление, которое осуществляется исполнительными органами для реализации «внешних» полномочий по отношению к субъектам, не входящим в систему государственного управления.
Эти полномочия являются также принуждающими. Их применяют по отношению, как к физическим, так и к юридическим лицам.
Пример — работы органов власти по регистрации и лицензированию.
Внутриорганизационное
Внутриорганизационное госуправление — разновидность управления, при котором исполнительные и распорядительные функции государства осуществляются органами власти, не относящимися к исполнительным.
К таким органам относят:
органы законодательной власти;
органы представительной власти;
суды;
прокуратуры и т. д.
Дополнительные виды государственного управления
В целом ГУ регулируется административным правом, но некоторые его вопросы регламентируются гражданским правом. В связи с этим можно выделить несколько дополнительных видов ГУ на основе правовых форм.
Суверенное. Применяет меры принуждения: правоохранительное, ограничивающее право. Органы управления имеют право применять пресекательные, обеспечительные, принудительные, наказывающие и восстановительные меры.
Общее. Осуществляет любой вид деятельности по управлению. Вне зависимости от отрасли и сферы деятельности, могут применяться одни и те же формы, методы и механизмы воздействия.
Особенное. Направлен на конкретную сферу деятельности: хозяйственную, финансовую, строительства, горное дело и т. д.
По каким критериям определяется эффективность
Эффективность государственного управления — это комплексная характеристика как возможных, так и воплощенных в жизнь и реально полученных результатов деятельности системы государственного управления.
Как правило, чтобы оценить эффективность ГУ, учитывают основной критерий: степень соответствия достигнутых результатов поставленным целям и задачам.
Однако сделать это не так просто, поскольку необходимо определить объект оценки. Им чаще всего становятся социальная и экономическая сферы деятельности ГУ. Также выделяют следующие объекты:
экологическая сфера;
внешнеэкономическая сфера.
Одного основного критерия недостаточно для комплексной оценки эффективности работы такой большой системы, как госуправление. Поэтому применяют дополнительные:
исполнение указов главы государства, постановлений правительства, законов и других нормативно-правовых актов страны;
выполнение программ с объемными показателями работы отрасли;
достижение показателей, заданных планом эффективности: производительности труда, рентабельности, материалоемкости, энергоемкости, инновационности и т. д.;
соответствие рыночным тенденциям;
выполнение приказов и распоряжений от непосредственного начальства;
соблюдение правил и регламентов, установленных для каждого отдельного органа.