Курсовая с практикой на тему Место и роль государственных монополий в российской экономике.

Содержание:

Введение. 3

1 Теоретические аспекты изучения государственных
монополий в российской экономике. 5

1.1 Понятие государственной монополии и ее
законодательная основа. 5

1.2 Роль государства в формировании монопольной
власти в экономике. 7

2 Практические аспекты функционирования
государственных монополий в российской экономике. 12

2.1 Особенности государственного регулирования
рынка алкогольной продукции в Российской Федерации. 12

2.2 Роль государственного регулирования
естественных монополий. 17

3 Направления совершенствования государственного
регулирования монополий в российской экономике. 21

3.1 Усиление государственного регулирования
алкогольной продукции. 21

3.2 Совершенствование государственного
регулирования естественных монополий  22

Заключение. 27

Список использованной литературы.. 29

Введение:

Данная работа посвящена изучению места и роли
государственных монополий в российской экономике.

Актуальность рассматриваемой темы определяется тем,
что роль государства в экономике очень велика. Формирование государственного
сектора произошло одновременно с возникновением государства. В экономике РФ
хозяйствующие субъекты государственного сектора представлены госучреждениями,
акционерными обществами, в уставном капитале которых свыше 50% голосующих акций
находятся в федеральной собственности, а также дочерними предприятиями и
предприятиями, входящими в холдинг, чьи головные (материнские) компании входят
в состав госсектора.

Государственная монополия считается одной из форм организации
этих хозяйствующих субъектов. На сегодняшний день вопросы, касающиеся сфер,
форм и методов реализации государственной монополии, её роль в развитии и
функционировании экономики являются очень важными и актуальными. Ведь ключевое
место в экономике государства отводится государственным монополиям, а их
эффективное функционирование – необходимое условие не только для
результативности экономической системы в общем, но и для сохранения
национальной безопасности и соблюдения общественных интересов. Любой бизнес
прагматичен, его главной целью является получение выгоды. Наряду с этим
существуют различные сферы деятельности, способные как положительно, так
отрицательно воздействовать на население. Именно в таких сферах роль
монополиста отводится государству. Государство, таким образом, регулирует
оборот, разрешает либо запрещает выпуск или продажу какой-либо
продукции/услуги, устанавливает необходимый уровень цен и следит за качеством
продукции.

Цель работы – выявить место и роль государственных
монополий в российской экономике на современном этапе.

Задачи исследования:

1) рассмотреть понятие государственной монополии и ее
законодательную основу

2) выявить роль государства в формировании монопольной
власти в экономике

3) выявить особенности государственного регулирования
рынка алкогольной продукции в Российской Федерации

4) рассмотреть роль государственного регулирования
естественных монополий

5) обосновать необходимость усиления государственного
регулирования алкогольной продукции

6) обосновать необходимость совершенствования
государственного регулирования естественных монополий.

Объект исследования – власть государства на рынке.

Предмет исследования – организационно-экономические
условия функционирования государственных монополий.

В работе использованы такие методы, как анализ,
синтез, индукция, дедукция, сравнение, сопоставление, интерпретация.

По структуре работа состоит из введения, двух глав,
заключения, списка использованной литературы. Первая глава исследования
посвящена рассмотрению теоретических аспектов изучения государственных
монополий в российской экономике. Во второй главе работы нами рассматриваются практические
аспекты функционирования государственных монополий в российской экономике. В
третьей главе обосновываются направления совершенствования государственного
регулирования монополий в российской экономике.

Источниковую базу исследования составили материалы
научной периодики, а также материалы научно-практических конференций,
посвященные вопросам функционирования государственных монополий, опубликованные
за последние 5 лет.

Заключение:

В результате проведенного
исследования мы можем сделать следующие выводы:

1) Рассмотрено понятие
государственной монополии и ее законодательная основа. Государственная
монополия - это исключительное право государства на производство, реализацию
или покупку какого-либо товара на конкурентном рынке, вводимое в порядке,
предусмотренном законом. Государственная монополия может быть создана лишь в
исключительных случаях и ограничивается законом определенными сферами
деятельности. Государственные монополии регулируются Федеральными законами «О
естественных монополиях» и «О конкуренции».

2) Рассмотрена роль государства в
формировании монопольной власти в экономике. Рассмотрены государственные
источники монопольной власти и современные институты государства, реализующие
монопольную власть в российской экономике. Констатировано усиление роли
государства в формировании монопольной власти в экономике России, особенно в
части реализации монопольного потенциала государственных монополий, поддержания
рентоориентированного поведения субъектов хозяйствования.

3) Рассмотрены особенности и
проблематика государственного регулирования рынка алкогольной продукции на
основе норм действующего законодательства. Сделан вывод о необходимости
дальнейшего совершенствования законодательства в сфере алкогольного рынка через
призму введения государственной монополии, а также разработки концепции
разумного потребления алкогольной продукции.

4) Выявлена роль государственного
регулирования естественных монополий. Неявные рыночные и нерыночные правила
могут быть неудачными с точки зрения общего блага, требуется понимание, что
регулирование естественных монополий основывается на нерыночных принципах.
Установленный порядок может быть охарактеризован следующим образом:
промышленные производства ведут к концентрации власти, растущую незащищенность,
не устраненные издержки и, среди прочего, противоречивые эффекты распределения.
Во многих секторах они не в состоянии самостоятельно исправить и обеспечить
адекватное снабжение товарами и услугами по низкой стоимости, кроме того, они
не в состоянии ограничить злоупотребление властью, во всех этих случаях по
причине общего блага необходимо регулирование.

Развитие государственного
регулирования естественных монополий - это процесс, направленный на
долгосрочное методы протяженного по времени характера. Этот процесс должен
иметь конкретные, связанные, обоснованные цели.

5) С целью создания более
эффективного механизма государственного регулирования алкогольной продукции следует
на уровне Федеральных органов законодательной и исполнительной власти
разработать концепцию умеренного пития, куда включались бы мероприятия,
пропагандирующие разумное употребление алкогольной продукции.

6) Рассмотрен вопрос о необходимости
введения единых целей государственного регулирования естественных монополий.
Рассмотрены цели регулирования на современном этапе. Приводятся обоснования
причин регулирования, с точки зрения экономической эффективности, в
динамическом и статическом аспекте. Прослежена взаимосвязь рыночных и
нерыночных правил регулирования. Предложен анализ и критерии обоснования
регулирования, с учетом общественных затрат. Обоснована необходимость адаптации
целей регулирования к современному развитию экономики. Без целей регулирования
невозможно дальнейшее совершенствование методов регулирования. Выполненный
анализ целей регулирования естественных монополий, имеет высокую актуальность и
может послужить основой для практической деятельности в области стратегического
планирования государственного регулирования естественных монополий.

Фрагмент текста работы:

1
Теоретические
аспекты изучения государственных монополий в российской экономике 1.1 Понятие
государственной монополии и ее законодательная основа Государственная
монополия - это исключительное право государства на производство, реализацию
или покупку какого-либо товара на конкурентном рынке, вводимое в порядке,
предусмотренном законом [1].

Государственная
монополия может быть создана лишь в исключительных случаях и ограничивается
законом определенными сферами деятельности. Необходимость введения
государственной монополии возникает тогда, когда свободный рынок может вызвать
негативные последствия для граждан (их прав и свобод, здоровья) либо для государства
и общества в целом, то есть отразиться на политической стабильности,
безопасности, состоянии правопорядка. Таким образом, государственная монополия
вводится в целях защиты публичных интересов [2, c. 12].

Государственная
монополия отличается от естественной монополии тем, что она создается в тех
сферах, в которых было бы выгодно с точки зрения развития экономики иметь
конкурентные рынки, однако, необходимость обеспечения публичных интересов,
таких как стратегические интересы экономической, военной безопасности и иные,
требуют сохранения или выделения определенных сфер экономической деятельности в
монопольное ведение государства.

В СССР
существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление
экономикой, которая основывалась на господствующей государственной
собственности на средства производства.

«Целями
создания государственных монополий являются: защита экономических интересов
государства и потребителей, укрепление внешнеторговых, военно-политических
позиций государства и т.д. Государственные монополии вводятся в императивном
порядке на основании норм законодательства и направлены в основном на
обеспечение публичных интересов» [11, c. 136].

Государственная
монополия обычно вводится на основные виды деятельности, связанные с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ, производство, реализацию и ввоз
оборонной продукции, деятельность в области военно-технического регулирования,
эмиссию наличных денег (банкнот и монет), организацию их обращения на
территории страны, опробирование и клеймение государственным пробирным клеймом
ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов, регулирование
экспорта необработанных алмазов, на производство и (или) оборот этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и т.д. Это вызвано повышенной
опасностью отдельных товаров или видов деятельности, их стратегическим
значением для экономики страны и пр.

На субъект
государственной монополии законом налагаются определенные ограничения, которые
исходят из того, чтобы не допустить злоупотребления своим монопольным
положением на рынке [14, c. 30].

Так, запрет
на производства товаров, не относящихся к сфере государственной монополии,
объясняется тем, что в других сферах экономики действует принцип свободной
конкуренции, и государство в лучшем случае может выступать только равным
участником. Исключение составляет деятельность, технологически связанная с
производством товаров, где государство является монополистом.

Государство
не вправе владеть акциями (долями участия в уставном капитале), а также иным
образом участвовать в деятельности юридических лиц. Это необходимо для того,
чтобы государство не давило на других акционеров или учредителей юридических
лиц, не вмешивалось в их уставную деятельность, не создавало привилегированное
положение данных юридических лиц по сравнению с другими субъектами
хозяйственной деятельности [17, c. 324].

Запрет на
переуступку прав, связанных с государственной монополией, обусловлен тем, что
государственное предприятие наделяется этими правами государством в лице Правительства
и местных исполнительных органов. В любое время государство может лишить его
монопольного положения на рынке, а значит и этих прав. Поэтому само
государственное предприятие не может переуступить эти права другим субъектам,
то есть фактически сделать их монополистами [20, c. 105].

Законодательство
закрепляет перечень обстоятельств, при которых субъекту государственной
монополии предоставляется дополнительное право, а именно осуществлять иные,
технологически близкие к основной, виды деятельности. К таким обстоятельствам
относятся стихийные бедствия, эпидемии, эпизоотии, наличие ограничений,
препятствующих дальнейшему продолжению основной деятельности. Подобное право
предоставляется решением Правительства, однако оно ограничено конкретным
сроком - на период до возобновления основной деятельности.