Курсовая с практикой на тему Механизм государственно-частного партнерства при финансировании инвестиционных проектов

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ФИНАНСИРОВАНИИ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ 4
1.1 Государственно-частное партнерство как метод проектного финансирования 4
1.2 Формы и модели партнерства государства и частного сектора в финансировании инфраструктуры 16
2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РФ 21
2.1 Система показателей эффективности финансирования инфраструктурных проектов, реализуемых с участием государства 21
2.2 Проблемы государственно-частного финансирования инфраструктурных проектов в РФ 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 31

Введение:

Экономический рост и конкурентоспособность экономики страны в первую очередь зависит от уровня развития инфраструктуры. Правительство заинтересовано в увеличении эффективности бюджетных затрат, направленных на развитие инфраструктуры и привлечении частных инвестиций. Это объясняется тем, что инфраструктурные проекты владеют существенным положительным социальным эффектом, а также бюджетной и финансовой эффективностью. Но хоть государство и финансирует большую долю предоставляемых инфраструктурных услуг, спрос на инвестиции остается недостаточным.
Значимость данной темы подтверждается тем, что государственно-частное партнерство – это один из самых значимых инструментов государства, с помощью которого увеличивается объем инвестиций в инфраструктуру.
Цель курсовой работы –проанализировать результативность использования ГЧП как способа финансирования инфраструктурных проектов.
Установленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
1) Выявить значимость ГЧП как формы проектного финансирования.
2) Изложить главные модели и формы ГЧП.
3) Построить систему показателей, которая охарактеризует ГЧП в финансировании инфраструктурных проектов.
4) Описать проблемы государственно частного финансирования в РФ.
Объект исследования: практика реализации инновационных проектов.
Предмет исследования: Особенности финансирования инновационных проектов.
Теоретическую и методологическую базу исследования составили разные сведения, которые были получены из научной и публицистической литературы.
Курсовая работа состоит из введения, четырех параграфов, которые объединены в две главы, заключения и списка используемых источников.
 

Заключение:

В результате проделанной работы, можно сделать следующие выводы.
Государственно-частное партнерство – это взаимоотношения государства и частного сектора (среднесрочного и долгосрочного характера), для выполнения задач социального значения на выгодных условиях для обеих сторон.
Одним из наиболее широко распространенных и зачастую наиболее эффективных финансовых инструментов, применяемых в проектах ГЧП, является «проектное финансирование».
В аналитической части был представлен рейтинг регионов РФ «ГЧП- 2020-2021», в соответствии с которым были выбраны 10 самых лидирующих регионов. Также для дальнейшего анализа была взята Ростовская область, занимающая 34 место в рейтинге. Далее были представлены таблицы, характеризующие проекты, осуществляемые в РО, по отраслям, этапам, уровням, формам и сферам.
Как показывает практика и результаты исследований основной проблемой ГЧП является отсутствие доверия между основными участниками.
Так же существует проблема того, что пока не удается запустить Механизм государственного партнерства в полную силу.
Следующей проблемой является неразвитая инфраструктура. Эта проблема приводит к тому, что экономический рост начинает сдерживаться.
Другая проблема – это отсутствие традиций такого партнерства.
Проблема развития сектора общественных услуг за счет внедрения механизмов государственно-частного партнерства - является самой актуальной проблемой на сегодняшний день.
Таким образом, общественный сектор экономики в значительной степени определяет перспективу развития государства. В этой связи, применения эффективных и апробированных организационных технологий, способных существенно улучшить качество предоставляемых услуг в общественном секторе экономики, жизненно важно для современной России. Затягивание решения данного вопроса снижает шансы российской экономики успешно конкурировать в мировом экономическом пространстве.
 

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ФИНАНСИРОВАНИИ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1 Государственно-частное партнерство как метод проектного финансирования

ГЧП – это долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров, направленное на реализацию проектов в целях достижения задач публично-правовых образований, повышения уровня доступности и качества публичных услуг, достигаемое посредством привлечения частных ресурсов и разделения рисков между партнерами.
Рост ГЧП в последние годы тесно связан с техникой финансирования, которую называют «проектным финансированием». Это относительно недавнее изобретение. При изучении финансовой политики необходимо разбираться в технике проектного финансирования и способах его использования в рамках ГЧП (рис.1).

Рисунок 1 - Текущее состояние рынка проектов ГЧП в РФ

Проектное финансирование – метод финансирования крупных проектов за счет долгосрочных займов. Это форма финансового инжиниринга – заимствования под залог денежных средств, полученных от проекта. Оно зависит от подробной оценки рисков, связанных со строительством, эксплуатацией, получением доходов и распределением их среди инвесторов, кредиторов и других участников договорных и прочих отношений. По существу, это прекрасно подходит для финансирования проектов ГЧП. Проектное финансирование – не то же самое, что финансирование проектов, потому что проекты финансируются множеством разных способов. Например, за счет государственных заимствований, при помощи системы государственных закупок, не прибегая к ГЧП.
Передача финансовых обязательств по привлечению средств на реализацию инфраструктурных проектов частному сектору – одно из главных различий между государственным/муниципальным заказом и ГЧП (рис. 2).

Рисунок 2 - Основные сферы и отрасли применения проектов ГЧП

Финансирование проектов ГЧП имеет более сложную по сравнению с государственным/муниципальным заказом структуру статей расходов и источников финансирования.
Состав статей расходов по финансированию проекта ГЧП:
- затраты на предпроектный этап (помимо разработки проектно-сметной документации, также включают разработку финансовой, инвестиционной и контрактной документации; относятся к рисковым безвозвратным издержкам);
- затраты на реализацию проекта – капитальные затраты (осуществляются за счет средств частных инвесторов с возможным софинансированием из бюджета); текущие затраты (включают затраты на эксплуатацию и содержание инфраструктурного объекта, покрываются за счет средств бюджета либо выручки от оказания услуг).
Для реализации проектов ГЧП в большинстве случаев создается специализированная проектная компания (так называемая СПК), которая аккумулирует финансовые ресурсы. Как правило, специализированная проектная компания формируется для осуществления инвестиционной сделки и приобретает определенные права собственности или обязательства по проекту. Данная компания учреждается инициаторами проекта. Основной целью создания СПК является аккумулирование активов, обязательств и рисков частной стороны по проекту. СПК также служит инструментом для защиты активов и обеспечения совместного владения активами по проекту, а также управления корпоративными финансами в процессе привлечения долгового и долевого финансирования. Важную роль в финансировании проектов ГЧП играют первоначальные инвесторы – инициаторы проекта (так называемые «спонсоры проекта»), которыми могут быть разработчик проекта, инжиниринговая или строительная компания, управляющая компании или некоторый частный инвестор. Другими участниками финансирования проектов ГЧП являются кредиторы – лица, инвестирующие в проект после его разработки, – коммерческие банки, банки развития, различные финансовые учреждения, а также иные стратегические инвесторы, такие, как пенсионные фонды. Средства пенсионных фондов являются привлекательным источником финансирования проектов ГЧП в России вследствие рублевой ликвидности, долгосрочного характера размещения пенсионных накоплений, низкой процентной ставки по данному виду капитала, а также наличия высокого спроса со стороны данных организаций на новые инструменты, позволяющие диверсифицировать портфель вложений.
Процесс формирования системы проектного финансирования на базе государственно-частного партнерства в условиях России имеет свои особенности, связанные, в первую очередь, со спецификой институциональной среды и институционального окружения государственно-частного партнерства (ГЧП), о чем идет речь во многих работах.
Наш взгляд, логично рассматривать особенности и проистекающие из них приоритеты развития институциональной среды ГЧП в России в следующей последовательности:
1. Особенности неформальных институтов. В данном пункте необходимо рассмотреть особенности ментальных установок российского общества и поведения чиновников и представителей бизнеса, являющихся элементами этого общества.
2. Особенности формальных институтов и, прежде всего, нормативно-правой базы, существующей в РФ.
3. Особенности организационного построения социально-экономической системы страны и деятельность «институтов развития».
4. Структуру интересов, возникающих в процессе реализации ГЧП как формы проектного финансирования в российских условиях.
Рассматривая особенности неформальных институтов в современной России, мы считаем необходимым прежде всего рассмотреть компетентность, менталитет и поведение чиновников в отношении проектного финансирования и государственночастного партнерства. Как отмечается в аналитическом отчете «Развитие государственно-частного партнерства в регионах ЦФО: инвестиции и инфраструктура», «есть чиновники, прямо в Москве, которые встречали определенные модели или читали о них в законодательстве. Есть концессия. Многие люди слышали о том, что вроде бы ГЧП – это как раз закон о концессии. Думают о том, что концессиями ГЧП, собственно говоря, и ограничивается. Есть другие чиновники, которые, например, сталкивались с моделями «BOT» или «BO», – которые как раз в Москве реализовывались, в том числе мы сопровождали эти проекты. Соответственно, эти люди судят о ГЧП вот по этим контрактам. Причем не только с точки зрения модели, что это «BOT», а именно такое «BOT», которое делалось, – с таким-то распределением рисков, с такой финансовой схемой и т. д.» [1]. Едва ли подобный уровень компетентности чиновников и их восприятия проектного финансирования и ГЧП будет способствовать активному развитию ГЧП в условиях России, а особенно новых финансовых форм партнерства, соответствующих реалиям информационной экономики. При этом в регионах России восприятие чиновников также не отличается особым пониманием сущности ГЧП – «К вопросу о том, как воспринимают власти, в том числе региональные, государственно-частное партнерство, – из различного рода бесед, все-таки, вывод делается такой. Обычно это воспринимают либо как арендные отношения, по которым частный сектор должен выплачивать некую ставку, некую плату за использование государственных, муниципальных и региональных инфраструктур, активов. Либо это воспринимается как передача неких лицензий, неких льгот, опять-таки, частному сектору за то, чтобы он выступил оператором неких активов инфраструктур, – как в том же коммунальном хозяйстве».