Курсовая с практикой на тему Материнский (семейный) капитал как инновация в сфере социального обеспечения

Содержание:

Оглавление ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1.
ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА.. 6
1.1 ПОНЯТИЕ
МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА.. 6
1.2 ЗНАЧЕНИЕ
МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА.. 7
1.3. РАЗМЕР
МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА.. 8
ГЛАВА 2.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ СРЕДСТВАМИ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО)
КАПИТАЛА.. 13
2.1. ЛИЦА,
ИМЕЮЩИЕ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА.. 13
2.2.
РАСПОРЯЖЕНИЕ СРЕДСТВАМИ СЕМЕЙНОГО (МАТЕРИНСКОГО) КАПИТАЛА.. 15
2.3.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА.. 18
ГЛАВА 3. МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ КАК ИННОВАЦИОННАЯ
ФОРМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ.. 23
3.1. РЕАЛИЗАЦИЯ ЗАКОНА О МАТЕРИНСКОМ (СЕМЕЙНОМ) КАПИТАЛЕ  23
3.2. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В СВЯЗИ С
РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАКОНА О МАТЕРИНСКОМ (СЕМЕЙНОМ) КАПИТАЛЕ. 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 31
ПРИЛОЖЕНИЯ.. 35
СПИСОК
ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 38

Введение:

ВВЕДЕНИЕ О
благополучии в обществе можно судить по государственным программам поддержки
его граждан. Конец прошлого века ознаменовался резким снижением рождаемости в
нашей стране. Результатом подобной негативной динамики стало то, что прирост
населения в Российской Федерации стал иметь отрицательное значение, то есть
смертность на тысячу человек превысила рождаемость. С 2000 по 2006 год многие
школы не могли набрать нужное количество учеников для формирования первых
классов. Другие открывали классы численностью от 15 до 25 человек и хорошо,
если набиралась одна такая группа. Проблемы социально-экономической сферы,
повсеместная безработица, низкие заработки привели к пересмотру гражданами
своей позиции в отношении количества детей в семьях, а многие вообще отказались
от идеи деторождения.

Впервые
данное понятие прозвучало в послании Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию в 2006 году. На основании предложений по укреплению семей и
стимулированию роста рождаемости в стране был принят Федеральный закон от 29.12.2006
№ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ). С момента запуска государственной
программы 10 млн семей получили материнский капитал.

Актуальность
изучения материнского капитала как инновация в сфере социального
обеспечения обуславливается тем, что
материнство и детство нуждаются в более детализированном и структурированном
мониторинге их положения, так как они требуют особого внимания со стороны
государства.

Цель
курсовой работы - всестороннее и полное раскрытие понятия
материнского капитала, существующей правовой базы, регулирующей его
предоставление, функции и проблемы, возникающие на практике.

Задачи
курсовой работы:

-
изучить понятие и значение материнского (семейного) капитала;

-
проанализировать правовое регулирование и распоряжение средствами материнского
(семейного) капитала;

-
исследовать материнский (семейный) капитал как
инновационная форма социальной поддержки.

Объект
работы - материнский капитал. Предмет работы -  материнский капитал, как инновация
в сфере социального обеспечения.

Различные авторы
по-разному рассматривают сущность материнского капитала как своеобразного
«рычага воздействия» на тот или иной объект. Рассмотрим некоторые из точек зрения.

 Коротина Н. Ю. и Рыженкова И. А. рассматривают
материнский капитал как составляющую демографической политики государства, как
инструмент государственной политики в решении демографических проблем
государства. Это значение является первостепенным, поскольку демографическая
ситуация в РФ во все времена являлась одной из важнейших
социально-экономических проблем. Ухудшение демографического состояния страны в
целом может привести к угрозе национальной безопасности.

Капустина Т. И.
рассматривает материнский капитал в более узком смысле – как форму
дополнительной социальной поддержки семьи. Отмечается, что институт семьи
выполняет одну из важнейших общественных функций – репродуктивную, т.е.
принимает участие в воспроизводстве населения. Не менее важным здесь является
социализация, которую обеспечивает семья новому члену общества (приобщение к
науке, культуре, обучение морально-этическим ценностям и т.д.). Все
вышеперечисленное оказывает прямое влияние на демографическую ситуацию в
стране.

Назарова О. И. считает,
что материнский капитал является мерой социально-экономической защиты детей. В
данной связи нельзя не отметить тот факт, что большое количество семей не
решаются на рождение второго и последующих детей из-за отсутствия возможности
предоставления детям всех необходимых благ и невозможности обеспечения им
достойного уровня жизни. Роль материнского капитала здесь проявляется в тех
направлениях, где его можно использовать. Все они прямо или косвенно связанны с
благополучием детей.

Несмотря на большое количество
работ по исследуемой проблематике, существуют актуальные проблемы реализации
механизма материнского капитала в России, ранее не описанные в работах
изучаемых авторов, остро стоящих в настоящее время, что подтверждает
необходимость научного углубления знаний по данной теме исследования.

Методы исследования
курсовой  работы метод аналогии и метод
индукции в первой главе курсовой работы. Методы наблюдения и анализ специальных
источников и публикаций во второй и третьей части работы.

Нормативно-правовая основа исследования Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Эмпирическую базу
исследования составили Научная
электронная библиотека «КиберЛенинка», Юридический портал Правоведус, GetMatkapital – информационный портал о
государственной программе поддержки семей с детьми “Материнский Семейный
Капитал”.

В качестве основной
гипотезы исследования можно сделать предположение, что система поддержки
российских семей с помощью материнского капитала несовершенна, имеет
достаточное количество проблем и требует модернизации.

Курсовая работы состоит
из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Исходя из анализа
нормативных правовых актов и научных источников установлено, что материнский
(семейный) капитал – это мера социальной поддержки за счет средств федерального
бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию
дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом
от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей».

Сущность материнского
(семейного) капитала заключается как в демографической политике страны, так и в
целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, что
подтверждается Посланием президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006 а
также целью, определенной в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Что касается вопроса
определения круга лиц, имеющих право на получение материнского (семейного)
капитала, стоит отметить, что законодательно он определен в ч. 1 ст. 3
Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», где
отмечено, что право на получение материнского капитала имеют следующие граждане
РФ независимо от места их жительства:

 1) женщины, родившие (усыновившие) второго
ребенка, начиная с 01 января 2007;

2) женщины, родившие
(усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 01 января2007,
если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала;

3) мужчины, являющиеся
единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей,
если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01 января
2007.

Одним из проблемных
моментов Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» является
получение материнского (семейного) капитала отцами.

Так, в соответствии со
ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256- ФЗ (в ред. от 07.03.2018) «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» мужчина
имеет право на материнский (семейный) капитал в исчерпывающем перечне случаев,
но, если, мать же является иностранной гражданкой. В силу Закона данная женщина
не обладает правом на получение материнского капитала. Отец детей тоже, так как
мать детей не умерла, не объявлена умершей, не лишена родительских прав и т.д.,
следовательно, исключение таких мужчин из списка лиц, имеющих право на
получение материнского (семейного) капитала, ущемляет права не только таких
мужчин, но и детей – граждан Российской Федерации, так как если бы отец был
иностранным гражданином, а мать – российской гражданкой, то данная семья имела
бы право на получение таких средств.

Таким образом, необходимо
внести изменения посредством дополнить ч. 1 ст. 3 Федерального закона от
29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей» п. 4 изложив его в следующем содержании: «Мужчин, являющихся
отцами второго, третьего или последующих детей, ранее не воспользовавшихся
правом на дополнительные меры государственной поддержки, если женщины, родившие
этих детей, являются иностранными гражданками, а эти дети родились начиная с 1
января 2007 года».

Исследуя порядок и
условия предоставления материнского (семейного) капитала определено, что право
на получение материнского (семейного) капитала предоставляется только один раз,
возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей
независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления)
предыдущего ребенка (детей) согласно 3Tч. 7 ст. 30T3 Федерального з0Tакона №
256-ФЗ.

Важным условием
возникновения права на материнский капитал является наличие гражданства РФ на
дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей)
ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого связано
возникновение этого права.

Согласно судебной
практике самым востребованным и актуальным направлением расходования
материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий, но закон
не конкретизирует, что понимается под «улучшением жилищных условий»,
следовательно, на практике возникает множество вопросов.

Материнский капитал – это
выдающийся инструмент управления, абсолютно оригинальный российский инструмент,
правильный механизм поддержки рождаемости в ситуации российской демографической
катастрофы.

Рождение ребенка сегодня
связано не с тем, как кормят и воспитывают его родители, а с культурными и
социальными установками молодых мужчин и женщин. Следовательно, должна быть
мощная культурная и информационная пропаганда принципиально иного образа жизни
- многодетности. Должна произойти революция в образе жизни и ее материальное
укрепление в виде нового  жилья, лучше собственного
дома, заработной платы, которая «кормит» и «воспитывает» троих и более детей.

Демографическая ситуация
не может быть радикально улучшена только финансовыми мерами. При определенных
условиях материнский капитал немного облегчает жизнь семье с детьми.
Материнский капитал не стимулирует роды, а просто улучшает качество жизни
молодой семьи с ребенком.

Подводя итог по главе, заметим,
однако, что все ныне действующие и предлагаемые меры относятся к категории мер
социальной защиты, гарантирующей гражданину социальную защищенность в рамках минимальных
социальных стандартов. В целом проведенное исследование показало, что программа
материнского капитала — необходимая поддержка со стороны государства.
Респонденты не остались равнодушными к факту ее продления, что подтверждается
статистической информацией, приведенной нами в данной статье. Основная часть
обладателей материнского капитала, планирует реализовать его на улучшение
жилищных условий.

Необходимо системное
изменение сегодняшних условий для устойчивого развития общества, в котором
нужно помогать не только семьям с детьми. Другие способы повысить рождаемость
включают расширение доступа к уходу за ребенком, более длительный и
высокооплачиваемый отпуск по беременности и родам, поощрение совмещения работы
и воспитания детей. Влияние материнского капитала на число родившихся детей
связано не с тем, что выросло среднее число детей в семье, а с тем, что
сдвинулись сроки их рождения. Некоторые женщины, которые планировали родить
ребенка через несколько лет, узнав о материальной поддержке, решили не откладывать
этот ответственный шаг на долгие годы.

Конечно же, размер
материнского капитала не настолько велик, чтобы решить все насущные проблемы
семьи, полностью закрыть жилищный вопрос, особенно в мегаполисах. Но если
учесть низкий уровень социальных гарантий, недостаточный объем бесплатных
медицинских услуг, то для всех семей, а особенно малообеспеченных, любая
поддержка семейного бюджета будет нелишней.

Для каждого человека
важно иметь возможности для достойной жизни и саморазвития. И если это станет
реальным, то рождение детей станет не выполнением задачи правительства по
повышению рождаемости, а естественной формой счастливых взаимоотношений, без
привязки к количеству детей и суммам государственных выплат.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА 1.1 ПОНЯТИЕ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА Государственная гарантия
обеспечения поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также их
защита продекларированы в Конституции Российской Федерации (ст. 7, ст. 38).
Одной из форм государственной поддержки семьи является возможность получения
материнского (семейного) капитала, которая регулируется Федеральным
законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительной поддержке семей, имеющих
детей».

Материнский
(семейный) капитал – это средства федерального бюджета,
передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию
дополнительных мер государственной поддержки. Документом, подтверждающим право
на такие дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский
(семейный) капитал.

Целью введения таких
дополнительных мер государственной поддержки является, прежде всего, улучшение
демографической ситуации в Российской Федерации, увеличение рождаемости в
стране посредством создания благоприятных условий для семей, в которых решились
на рождение (усыновление) второго, третьего и последующих детей, в виде
денежной помощи, которую можно направить на решение некоторых финансовых
проблем в семьях.

Поставив
россиянам задачу выполнить пятилетний план по повышению коэффициента
рождаемости, Путин обещал не только материально помогать семьям, находящимся за
чертой бедности, но и продлить до 31 декабря 2026 года действие программы
материнского капитала, впервые предложенной им на аналогичном выступлении перед
Федеральным собранием в 2006 году.

Бланк материнского
(семейного) капитала отображен в приложении 1.

По замыслу законодателя
такие дополнительные меры должны обеспечивать семьям, имеющим детей, ряд
возможностей, включая:

- улучшение жилищных
условий;

- получения образования;

- социальную адаптацию и
интеграцию в общество детей-инвалидов;

- повышение уровня
пенсионного обеспечения.