Курсовая с практикой на тему Материнский капитал, как вид социальной помощи семьям с детьми

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика материнского капитала как вида социальной поддержки в Российской Федерации 5
1.1. Правовая природа, сущность, значение и понятие материнского
капитала 5
1.2. Нормативно-правовое регулирование предоставления материнского капитала по действующему законодательству РФ 8
Глава 2. Особенности правового регулирования предоставления материнского капитала с учетом последних изменений
законодательства 14
2.1. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 14
2.2. Ответственность за нарушение законодательства о материнском
капитале 17
2.3. Основные проблемы и направления совершенствования процедуры предоставления материнского капитала 21
Заключение 24
Список использованных источников 27

Введение:

Актуальность выбранной темы данной исследовательской работы высока. Это обуславливается тем, что в Российской Федерации имеются серьезные проблемы с демографией. Соответственно, государство, стараясь решить данный вопрос, вводит различные меры поддержки в сфере социального обеспечения, среди которых имеется материнский капитал (остается до сих пор самым эффективным механизмом для повышения рождаемости). Соответственно, необходимо разбираться и понимать тонкости данной социальной выплаты. Также актуальность обуславливается наличием проблематики и спорных вопросов в механизме по выплате материнского капитала семьям, которые необходимо разрешать на законодательном уровне.
Степень разработанности выбранной темы данной исследовательской работы также высока. Это обуславливается тем, что такая мера поддержки семей существует уже достаточно большое количество времени. Соответственно, в научных электронных библиотеках имеется множество научных материалов и публикаций на выделенную тему.
Цель данной исследовательской работы – рассмотреть все особенности материнского капитала как меры поддержки семей Российской Федерации.
Задачи данной исследовательской работы, которые обусловлены поставленной целью и структурой данной работы:
1. Выявить правовую природу, сущность, значение и понятие материнского капитала;
2. Определить нормативно-правовое регулирование предоставления материнского капитала по действующему законодательству РФ;
3. Рассмотреть основания для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала;
4. Определить ответственность за нарушение законодательства о материнском капитале;
5. Проанализировать основные проблемы и направления совершенствования процедуры предоставления материнского капитала.
Объект данной исследовательской работы – свойства, признаки, аспекты и иные особенности, которые характеризуют материнский капитал как меру поддержки семей с детьми наиболее точно.
Предмет данной исследовательской работы – положения действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и международных договоров, которые непосредственно регулируют выделенные отношения. Также это научные материалы и публикации некоторых исследователей, чтобы рассмотреть отдельные теоретические аспекты шире. Также предмет данной работы составляет судебная практика и статистические данные.
Научно-исследовательские методы, которые были использованы при написании данной работы:
 абстрагирование;
 аналогия;
 индукция;
 классификация;
 обобщение;
 сравнительный анализ;
 синтез (объединение).
Структура данной исследовательской работы: титульный лист, оглавление, введение, две главы со своими параграфами, где первая посвящена теоретическим аспектам материнского капитала, а вторая – практическим и проблематике, заключение и список использованных источников.
 

Заключение:

Таким образом, мы определили, что поводом для дискуссий является социальная сущность МСК в системе мер социального обеспечения, а также его правовая природа. Однако он все же однозначен и обособлен от других средств социальной поддержки государства, так как является общенациональным интересом в обеспечении стабильного демографического развития страны. Кроме того, на фоне других мер поддержки МСК существенно выделяется из бюджетных ассигнований, оставляя за собой значительную сумму денег на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь семей.
Нормативными актами, регламентирующими основные положения по выплате материнского капитала, являются Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как мы уже выяснили ранее, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, изданные в соответствии с ним. ФЗ основан на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 г. право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Российской Федерации, независимо от места жительства, даты рождения или усыновления соответственно одного или нескольких детей, при следующих условиях:
 женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка с 1 января 2007 г.;
 женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей с 1 января 2007 года, если они ранее не воспользовались своим правом на дополнительные меры государственной поддержки;
 мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся своим правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу с 1 января 2007 г.;
 женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка с 1 января 2020 г.
 мужчины, являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в силу с 1 января 2020 года.
 мужчин, воспитывающих второго, третьего или последующих детей, родившихся с 1 января 2007 года и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей этих детей, или она объявляется умершей;
 мужчины, воспитывающие первого ребенка, родившегося с 1 января 2020 года и являющиеся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, или объявлена умершей.
Согласно ч. 3 ст. 7 № 256-ФЗ (полное или частичное) распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи заявления в территориальный орган ПФР по управлению средствами на следующие цели:
 улучшение жилищных условий;
 образование ребенка (детей);
 создание накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п.п. 1, 2 и 4 ч. по 1 ст. 3 № 256-ФЗ;
 приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов в общество;
 получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Любые мошенничества и иные действия, совершаемые с материнским капиталом в целях, не предусмотренных соответствующим законодательством, квалифицируются правоохранительными органами как мошенничество в особо крупном размере, а лицо, осуществляющее подлежит уголовной ответственности по ст. 159.2 УК РФ.
Материнский (семейный) капитал как инструмент государственной поддержки российских семей представляет собой достаточно сложную систему. Рассмотренная мера решения демографической проблемы в государстве была и остается одной из самых эффективных. Но он требует постоянного контроля, а также постоянной модернизации, что определяется нестабильным социально-экономическим уровнем в Российской Федерации.
Мы решили все поставленные задачи данной исследовательской работы, а конкретно:
1. Выявили правовую природу, сущность, значение и понятие материнского капитала;
2. Определили нормативно-правовое регулирование предоставления материнского капитала по действующему законодательству РФ;
3. Рассмотрели основания для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала;
4. Определили ответственность за нарушение законодательства о материнском капитале;
5. Проанализировали основные проблемы и направления совершенствования процедуры предоставления материнского капитала.
Соответственно, решенные задачи данной исследовательской работы обуславливают собой достижение поставленной цели.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА КАК ВИДА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Правовая природа, сущность, значение и понятие материнского капитала
В ноябре 2018 года Федеральная статистическая служба (Росстат РФ) опубликовала информацию о социально-экономической ситуации в России .
По данным органа, население России за 10 месяцев 2018 года (январь-октябрь) сократилось на 78,7 тыс. человек (что произошло впервые за последние 10 лет), при этом естественная убыль населения составила 180,5 тыс. человек и миграционный прирост - 101,8 тыс. человек. В результате прирост миграции лишь компенсировал естественную убыль в размере 56,4%. При этом естественный прирост зарегистрирован только в 22 субъектах государства.
Очевидно, что основная причина такой тенденции кроется в старении населения на фоне снижения рождаемости, так как малочисленное поколение 1990-х гг. вступило в так называемый «детородный возраст».
Часто молодые семьи не решаются заводить детей из-за неуверенности в себе и возможности обеспечить их достойным жильем и хорошим образованием.
Одним из инструментов решения демографической проблемы стал материнский (семейный) капитал, предназначенный для решения материальных проблем семей с детьми.
Понятие «материнский (семейный) капитал», как дефиниция, появилось в российском законодательстве только после принятия Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» .
Этот источник устанавливает основы правового механизма реализации права на выделенный капитал, направленного на стимулирование рождаемости и укрепление института семьи в обществе и государстве.
На основании ст. 2 ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня социальной защищенности, с учетом особенностей представленного законодательного акта.
Таким образом, материнский (семейный) капитал (далее – МСК) – средства из федерального бюджета, перечисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР) на реализацию дополнительных государственных мероприятий.
В отношении правовой природы, прежде всего, следует отметить, что социальная природа данного капитала предполагает, в том числе, осуществление государственной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, защита которых провозглашается в ст. 38 Конституции РФ , что полностью соответствует нормам международно-правовых норм в области прав человека, в частности положениям ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г.
Возвращаясь к Конституции РФ, факт отсутствия в ст. 38 государственной поддержки установления отцовства, может быть воспринят как не соответствующей положениям ч. 2 ст. 7, часть 2, ст. 19 Конституции РФ, устанавливающим, что среди категорий социальной поддержки выделяются семья, материнство, отцовство и детство, инвалиды и престарелые. При этом гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина. Однако нетрудно заметить, что в первом случае понятия семьи, материнства, отцовства и детства указываются раздельно и не объединяются в общий термин, окончательно закрепленный в законодательстве. В то время как ст. 38 Конституции РФ ставит материнство, детство и семью под охрану государства, забывая об отцовстве, что дает основание заключить, что термин «отцовство» в данном случае входит в понятие «семья», однако законодательного определения такой категории нет, хотя само понятие «семья» очень активно используется законодателем .
Таким образом, можно сделать вывод, что субъективная составляющая правовой природы МСК определена, но неоднозначна с точки зрения конституционного права.
Как утверждают Д.В. Алонцева, А.В. Акопян, в современном понимании МСК необходимо рассматривать как социальную выплату в виде безналичных денег, перечисляемых по решению уполномоченных государством должностных лиц Пенсионного фонда России, для их последующего использования в интересах лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в целях, предусмотренных на законодательном уровне .
По мнению А. А. Белоусова, материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, перечисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации для реализации установленных законодательством дополнительных мер государственной поддержки. Она выражается в выделении фиксированной суммы денег каждой семье .
И.В. Козлова утверждает, что материнский (семейный) капитал – это государственная поддержка семьи, направленная на повышение рождаемости детей в стране .
Материнский (семейный) капитал – это сумма денег, которую могут получить граждане Российской Федерации в случае рождения (усыновления) второго ребенка .
Несомненно, поводом для дискуссий является социальная сущность МСК в системе мер социального обеспечения, а также его правовая природа. Однако он все же однозначен и обособлен от других средств социальной поддержки государства, так как является общенациональным интересом в обеспечении стабильного демографического развития страны . Кроме того, на фоне других мер поддержки МСК существенно выделяется из бюджетных ассигнований, оставляя за собой значительную сумму денег на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь семей.