Курсовая с практикой на тему Государственное управление в сфере жилищно-комунального хозяйства на примере "..."

Содержание:

Введение 3
Глава 1 Теоретические аспекты государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства 5
1.1 Правовые основы функционирования жилищно-коммунальной сферы в Российской Федерации 5
1.2 Основные этапы и направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства России в постсоветский период 9
1.3 Государственное и муниципальное регулирование жилищно-коммунальной сферы 12
Глава 2 Особенности управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства на примере ООО «Жилкомсервис» г. Ломоносов 16
2.1 Характеристика объекта исследования 16
2.2 Основные проблемы в области управления деятельностью ООО «Жилкомсервис» г. Ломоносов 25
2.3 Пути решения выявленных проблем 29
Заключение 33
Список использованной литературы 35

Введение:

Актуальность темы исследования. Современный человек не может представить своей жизни без отопления, горячей и холодной воды, канализации, газоснабжения и т. д. Эти услуги предоставляет жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – комплекс отраслей экономики, обеспечивающий функционирование инфраструктуры поселений, а также различных зданий в них, создающих безопасное, удобное и комфортабельное проживание и нахождение в них людей путём предоставления им коммунальных ресурсов и широкого спектра жилищных услуг. Включает в себя также объекты социальной инфраструктуры для обслуживания жителей.
На сегодняшний день сложилась напряженная ситуация в жилищно-коммунальном комплексе большого количества муниципалитетов Российской Федерации и стала предметом внимания уже на государственном уровне. В течение долгого времени причинами упадка коммунального хо¬зяйства являются недостаточность финансирования и малоэффективная та¬рификация, завышенная стоимость на оказание услуг, нехватка финансовой заинтересованности у эксплуатирующих организаций в сокращении издержек, а у потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства – вероятности воздействовать на их объём и качество. Подобная ситуация в коммунальном хозяйстве является довольно проблематичной для нашей страны, и поэтому основная задача – реформирование системы ЖКХ.
Целью исследования является совершенствование государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства на примере ООО «Жилкомсервис» г. Ломоносов.
Для достижения цели ставятся и решаются следующие задачи:
1. Определить правовые основы функционирования жилищно-коммунальной сферы в Российской Федерации.
2. Рассмотреть основные этапы и направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства России в постсоветский период.
3. Рассмотреть государственное и муниципальное регулирование жилищно-коммунальной сферы
4. Дать характеристику ООО «Жилкомсервис» г. Ломоносов.
5. Выявить основные проблемы в области управления деятельностью ООО «Жилкомсервис».
6. Разработать мероприятия, способствующие решению выявленных проблем.
Объектом исследования является жилищно-коммунальная сфера.
Предметом исследования выступает совершенствование государственного управления сферой ЖКХ.
При написании работы были использованы труды таких ученых, как Агаева Л.К., Галанова Д.К., Кириллова Д.И., Масаев В.Ю., Нагорная Т.С., Ряховская А.Н., Усманова Е.А., Шумилова Е.Ю. и др., нормативные документы: Жилищный кодекс Российской Федерации, Указ Президента РФ от 01.11.2013 № 819 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 16.04.2013 №344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» от 29.12.2004 № 188-ФЗ и другие документы федерального, регионального законодательства, нормативно-правовые документы органов местного самоуправления, монографии, научные статьи, отчеты, ресурсы Интернет.
Для проведения исследования использованы следующие методы: синтез, сравнение, индукции и дедукция, системный анализ, обобщение.
Структура работы. Исследование состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованной литературы.

Заключение:

В ходе выполнения работы получены следующие результаты:
1. Жилищно-коммунальный комплекс – важнейшая составная часть городского хозяйства, которая включает в себя широкий круг секторов городской экономики.
Главная цель жилищно-коммунального комплекса – обеспечение городам и населенным пунктам хорошую жизнедеятельность и развитие.
Жилищно-коммунальный комплекс представляет собой совокупность отраслевой деятельности, которая направлена на обеспечение потребностей граждан в жизненно важных ресурсах.
В составе жилищно-коммунального комплекса можно выделить жилищный комплекс, задача которого состоит в организации предоставления услуг, обеспечении нормальной эксплуатации объектов жилой и нежилой недвижимости (жилых и нежилых зданий) и качественного жилищно-коммунального обслуживания.
В задачи коммунального комплекса входят организация производства и поставки необходимых ресурсов (воды, тепловой энергии, газа, электроэнергии) для обеспечения комфортной среды обитания потребителей. Еще одной задачей ЖКХ является формирование, разработка и реализация единой политики в области развития и эффективного функционирования жилищно-коммунального комплекса в контексте управления комфортной среды граждан.
В структуру жилищно-коммунального комплекса входят три основных отдела: отдел жилищного хозяйства, отдел внешнего благоустройства и отдел удаления бытовых и промышленных отходов.
2. Основой нормативно-правового обеспечение системы государственного управления жилищно-коммунальным комплексом является Конституция РФ; Жилищный, Градостроительный, Земельный и Гражданский кодексы, различные законы и подзаконные акты федеральных и местных органов власти, касающихся регулирования жилищно-коммунальных отношений.
В целом можно отметить, что государство проводит активную политику, которая направлена на совершенствование управления жилищно-коммунальным комплексом.
3. Все проблемы сферы ЖКХ были разделены на экономические, организационные, технологические и социальные. Основными мероприятиями по развитию управления жилищно-коммунальным комплексом должны стать следующие:
- изменение тарифной политики; исправление структуры оплаты ЖКХ услуг;
- формирование конкурентной среды в ЖКХ;
- вовлечение инвестиций в ЖКХ;
- внедрение инноваций в ЖКХ.

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Теоретические аспекты государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства
1.1 Правовые основы функционирования жилищно-коммунальной сферы в Российской Федерации

Жилищно-коммунальный комплекс представляет собой совокупность отраслевой деятельности, которая направлена на обеспечение потребностей граждан в жизненно важных ресурсах . Такая деятельность многообразна, и каждая ее сфера по-своему уникальна и имеет ряд характерных особенностей.
Их общим квалифицируемым признаком является цель – обеспечение городам и населенным пунктам хорошую жизнедеятельность и развитие. Согласно теории любой товар или услуга есть общественное благо, в том случае если оно отвечает двум принципам :
 во-первых, это принцип неделимости, который означает, что если то или иное благо доступно каждому, оно должно быть доступно всем. Кроме того, согласно этому принципу, представляется сложным определить лицо, оплачивающее товар, если доступ к нему есть у неопределенного круга лиц. Такие блага обязаны быть предоставлены всему обществу, независимо от причастности к той или иной группе.
 во-вторых, это принцип отсутствия конкуренции. Это означает невозможность закрытия доступа к тому или иному благу другим лицам. Не соперничество по своей сути выступает в качестве позитивного внешнего эффекта. К примеру, большое количество людей пользуются системой безопасности (защита от военных нападений), и нельзя отметить, кто из них является основным потребителем, так как их число растет при стабильном уровне производства общественных благ.
Отсутствие конкуренции порождает необыкновенные для рыночной экономики положение: в случае, если наличествует лицо, желающее пользоваться благом, но не готовое за него выплачивать, то подходящее внедрение ресурсов подразумевает передачу ему предоставленного блага безвозмездно.