Курсовая с практикой на тему Государственная социальная помощь

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретико-правовые основы государственной социальной помощи 5
1.1. Сущность и виды государственной социальной помощи 5
1.2. Правовое регулирование государственной социальной помощи 10
2. Особенности государственной социальной помощи 17
2.1. Тенденции государственной социальной помощи 17
2.2. Проблемы и перспективы развития государственной социальной помощи 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 32

Введение:

Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена следующим:
- необходимостью обобщения теоретических знаний о системе социальной помощи населению в РФ;
- востребованностью детального анализа опыта и технологий социальной работы с малообеспеченными категориями населения с целью совершенствования системы оказания социальной помощи данным категориям.
Наиболее динамичной и эффективной формой хозяйствования является социально ориентированная экономика. Она предполагает значительную деятельность органов власти всех уровней в решении социальных проблем и социальной помощи населения. При всех положительных моментах рыночной экономики, она, к сожалению, не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. В этой связи возникает необходимость вмешательства государства в лице органов власти в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики и регулирования отдельных проблем социальной помощи населения.
Объектом работы курсовой работы является общественные отношения, складывающиеся в процессе развития государственной социальной помощи.
Предметом исследования курсовой работы является законодательство, регулирующее государственную социальную помощь.
Целью курсовой работы является анализ особенностей, современных проблем и перспектив развития государственной социальной помощи.
Задачи курсовой работы:
- раскрыть сущность и виды государственной социальной помощи;
- изучить правовое регулирование государственной социальной помощи;
- рассмотреть тенденции государственной социальной помощи;
- выявить проблемы и перспективы развития государственной социальной помощи.
При исследовании государственной социальной помощи использовалась совокупность общенаучных (анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия, сравнение) и частнонаучных (формально-юридический, системный, функциональный, сравнительный) методов познания. Кроме того, при анализе нормативных правовых актов использовались специально-юридические методы познания: формально-логический метод толкования права, сравнительно-правовой метод.
Нормативную базу курсовой работы составили Конституция РФ , федеральные законы РФ.
Достоверность материалов исследования в курсовой работе подтверждается списком использованных источников и ссылками, сделанными на них в ходе написания основной части курсовой работы.
Теоретическая значимость темы курсовой работы обоснована спецификой современного этапа развития оказания государственной социальной помощи в условиях мирового экономического кризиса, связанного с пандемией и военной операций на Украине, и санкционного давления на российскую экономику и государственность в целом, которая требует поиска новых путей совершенствования государственной социальной помощи.
Практическая значимость темы курсовой работы заключается в том, что основные теоретико-методологические положения, практические выводы и рекомендации могут быть использованы при совершенствовании государственной социальной помощи.
Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Заключение:

Проведенное исследование в рамках поставленной цели и выдвинутых задач позволило сделать основные теоретические и практические выводы и предложения в рамках представленной темы.
1. Социальная помощь - это финансирование потребностей определенных лиц или категорий населения, не имеющих источников средств к существованию. Существующая система социальной политики содержит функционирование внебюджетных и бюджетных фондов на федеральном, местном и региональном уровнях.
Главное назначение государственной социальной помощи состоит в том, чтобы повысить, хотя бы незначительно, уровень жизни бедных семей и одиноко проживающих людей. Критерием определения бедности в нашей стране является прожиточный минимум, который трактуется в законодательстве в качестве минимально необходимой суммы доходов для обеспечения жизнедеятельности человека. Для оказания государственной социальной помощи этой категории граждан основное значение имеет прожиточный минимум в регионе на душу населения, трудоспособного населения, пенсионеров, детей. При определении прожиточного минимума на душу населения используется коэффициент региональной дифференциации. Данный коэффициент отражает соотношение величин прожиточного минимума в целом по стране и регионе.
2. Изучение правовых основ оказания государственной социальной помощи показало, что нормативно-правовые акты, которые регулируют правила и условия оказания государственной социальной помощи, определяют как правовые, так и организационные основы оказания государственной социальной помощи.
Перечислим законодательные акты каждого из выделенных нами уровней.
На международном уровне можно выделить: Конвенцию о правах ребенка, Всеобщую декларацию прав человека, Всемирную декларацию об обеспечении выживания и защиты детей и пр.
К нормативным актам федерального уровня по исследуемому нами вопросу относятся: Конституция РФ, ГК РФ, СК РФ, федеральные законы.
3. Меры социальной помощи представляют собой сформированный и сложный механизм, который в условиях рыночной экономики и кризисов было сложно создать. Однако меры социальной помощи действуют и показывают свои результаты. Россия прошла опыт замены льгот на выдачу денежных средств и при обнаружении неэффективности такой замены, льготы были возвращены с пересмотром категорий населения и условий выдачи льгот.
4. Можно выделить некоторые направления совершенствования правовой системы предоставления социальной помощи гражданам РФ, как пути решения проблемы разрозненности нормативно-правовых актов:
Во-первых, создать единую систему категорий граждан, имеющих потенциальное право на меру социальной поддержки, которая будет трактовать определенные характеристики «достижений» лица и оценивать степень необходимости ее предоставления;
Во-вторых, перераспределить финансовые средства федерального бюджета, направляемые на предоставление мер социальной поддержки в целях противодействия неравномерного присвоения права на такую поддержку граждан, находящихся в одинаковой жизненной ситуации;
В-третьих, исключить правовое дублирование нормативно-правовых актов РФ и нормативно-правовых актов субъектов РФ. Закон, регламентирующий предоставление мер социальной поддержки и определяющий льготную категорию граждан должен быть один.
Таким образом, социальная помощь населения направлена на население по различным ее слоям. Социальная помощь развита в критерии с комплексом социальных норм, институтов и принципов и развивается как самостоятельный социальный институт.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретико-правовые основы государственной социальной помощи
1.1. Сущность и виды государственной социальной помощи

Как указано в Конституции, Российская Федерация является социальным государством, исходя из чего, правительство стремится обеспечить достойную жизнь населения и возможность развития человека. В условиях рыночной экономики, одним лишь трудом, который является основой благополучного состояния человека, данную задачу выполнить нельзя. Помимо этого, не все граждане имеют возможность трудиться, так как данная способность может быть утрачена или отсутствовать вовсе. Руководствуясь данными причинами, социальное обеспечение и его нормы занимают одно из самых главных мест в списке инструментов, реализующих право на достойную жизнь.
В федеральном законе от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» указано определение государственной социальной помощи. Звучит оно следующим образом: «государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров».
Если говорить о цели государственной социальной помощи, то можно сказать, что она заключается в обеспечении поддержки малоимущих людей, которые находятся за чертой бедности и не могут обеспечить самым необходимым себя и свою семью.
Одним из самых важных признаков государственной социальной помощи, выделяемым многими учеными, является «нуждаемость», т.е. ее оказание всем лицам, находящимся в состоянии нужды.
Вторым признаком государственной социальной помощи является источник ее финансирования. Данный вид социального обеспечения предоставляется из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Третьим - безвозмездный характер предоставления.
Четвертым - особый субъектный состав. Получателями являются особые субъекты - малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане. К этой категории относятся лица в состоянии нуждаемости независимо от социального статуса, особых заслуг, пола, возраста, наличия работы или детей, состояния здоровья.
Пятый признак - предоставление государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральных выплат одновременно.
Шестой признак - государственно-правовой характер, выражающийся в закреплении права на этот вид обеспечения в законодательстве, финансировании и предоставлении его государственными органами.
Далее рассмотрим функции социальной помощи на федеральном уровне, к ним относятся медицинское обследование, прогнозирование уровня жизни населения, выплата пенсий и пособий, государственное регулирование социальной политики, реабилитация нуждающихся лиц, контроль с помощью социальный стандартов, а также разработка мероприятий по совершенствованию развития региональных социальных программ.
В российской Федерации существуют 2 вида региональной социальной помощи. Первый вид - это либеральный, второй вид - вид для пострадавших регионов, рассмотрим их более подробнее.
Либеральный вид региональной социальной политики создан для развитых в финансовом понимании регионов, таких как Москва, Санкт-Петербург и другие развитие регионы. В данных регионах правительство участвует в минимальной доле. Все регулирование возложено на данные регионы, предоставляется полная свобода регулирования и функционирования регионального развития.
Второй вид характеризуется жестким контролем со стороны государства. Государство регулирует движение товаров, ценообразование, основное производство, доходы населения и другое.
Данная типология устанавливает не только возможности социальной политики территорий, но и определенный механизм реализации в регионах социальной защиты населения. На сегодняшний день усилились социально-экономические контрасты между регионами. Основными причинами были исторически доминирующие условия проживания населения и наличие объектов народного хозяйства, природно-климатические условия, разные демографические ситуации, разная концентрация природных ресурсов и экономического потенциала, социокультурные факторы. Специфика условий жизни населения в регионах позволяет создать основу не только для формирования федеральной, но и для собственной региональной социальной политики, в том числе в сфере социальной защиты населения России.
Невзирая на обилие отличительных черт, все регионы всё-таки приобретают закономерности и общие черты социального развития. Что позволяет использовать единый подход к решению социальных проблем населения.
Социальная политика - это набор принципов, методов, социальных гарантий, мер и организаций, установленных законом, которые обеспечивают необходимые условия жизни, удовлетворяют потребности, поддерживают жизнь и существование отдельных видов деятельности, различных социальных категорий и групп и т. д.
Право на социальную помощь граждан в России гарантируется Конституцией Российской Федерации и устанавливается законодательством Российской Федерации. Система действующей социальной защиты населения заключается в социальной защите, социальной поддержки (помощи) и социального страхования .