Курсовая с практикой на тему Доходы и расходы муниципальных образований (Туапсинский район )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДОХОДОВ И
РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.. 5

1.1.......................... ПОНЯТИЕ
И ЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА…………………5

1.2 ИСТОЧНИКИ
ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.. 8

1.3 СТРУКТУРА РАСХОДНОЙ
ЧАСТИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.. 12

2 АНАЛИЗ ДОХОДОВ И
РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПРИМЕРЕ ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН.. 16

2.1 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.. 16

2.2 АНАЛИЗ ДОХОДОВ
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ   35

2.3 АНАЛИЗ РАСХОДОВ
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ……………………………………………………………………38

3 НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
И ОПТИМИЗАЦИИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА.. 40

3.1 ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВ
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.. 40

3.2 МЕРЫ ПОВЫШЕНИЯ
ДОХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.. 49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 59

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 61

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 63

Введение:

Российская Федерация является федеративным
государством, и, поэтому его бюджетная система состоит из трёх уровней:
федерального, регионального и местного. Федеральный уровень включает в себя региональные
уровни, которые в свою очередь состоят из местных уровней, а бюджеты местных
определяют региональный бюджет, а в конечном счете – и весь бюджет России.

К сожалению, несмотря на это, в некоторых местных
бюджетах государственные финансы аккумулируются меньше всего. Причина этого заключается
в том, что большая часть налогов, уплачиваемых населением государству,
поступает в федеральный и региональный бюджеты, а также в том, что
муниципалитеты во многом зависят от субсидий и субвенций бюджетов других
уровней, которые имеют небольшой объем собственных финансовых ресурсов. Это
отражается не только на доходах этих муниципалитетов, но и на уровне жизни
населения - снижение заработной платы, доходов предприятий и др., что в свою
очередь приводит к обратному снижению доходов самого муниципалитета, что
связано со снижением налоговых поступлений в его бюджет.

Однако муниципалитет, который имеет собственную
доходную базу и не субсидируется, находится в лучшем положении по сравнению с остальными,
наиболее зависимыми от межправительственных трансфертов местных бюджетов.

Муниципальное образования в современном мире остается актуальным
направлением для исследования. Многие управленцы муниципальных образования
задаются вопросом усовершенствования бюджетного управления, повышения
эффективности исполнения, финансирования их организации в различный период
времени. Постоянная нехватка средств не только на развитие, но и на текущие
нужды является ведущей проблемой руководителей. Вопрос об удовлетворении финансовых
потребностей муниципалитетов – это, прежде всего, вопрос о доходной базе
местных бюджетов.

В условиях жесткой конкуренции руководители
задумываются о вопросах планирования и распределения финансов, об эффективности
использованных ресурсов. Поэтому необходима постановка и автоматизация системы
бюджетного управления.

Актуальность темы работы определена необходимостью повышения
эффективности исполнения бюджета Туапсинского района.

Целью исследования является разработка предложений для
того, чтобы оптимизировать расходы и меры для повышения доходной части бюджета
Туапсинского района.

Задачи:

¾ Раскрыть
теоретические аспекты доходов и расходов муниципального образования;

¾ Анализировать
доходы и расходы бюджета Туапсинского района;

¾ Исследовать
направления и оптимизации бюджета Туапсинского района.

Предметом исследования являются процессы реализации доходов
и расходов бюджета муниципального образования на примере Туапсинского района.

Объектом исследования является бюджет Туапсинского
района.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и
списка использованных источников.

Заключение:

Местные бюджеты содержат набор социально-экономических
программ, вытекающих из распределения и использования финансовых ресурсов для
решения местных проблем. Эти взаимоотношения формируются между местными
властями и населением, живущим на территории этого муниципалитета.

Посредством описания целей и задач муниципальных
программ органы исполнительной и административной власти обеспечивают связь со
стратегическими национальными целями. Оценка их достижения реализовывается
путем использования показателей конечного результата, характеризующих социально
значимый эффект: повышение уровня благосостояния граждан; удовлетворенность населения
качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг и др.

Поскольку цели и задачи выражены в широком смысле,
нужно предопределить их в соответствии с уровнем деятельности, реализовываемой
с использованием инструментов, обеспеченных финансированием. Мероприятия,
которые обращены на достижение прямых результатов деятельности местных органов
власти и могут быть измерены показателями. Например, образование – количество
детей школьного возраста, которым предоставляются общеобразовательные услуги;
здравоохранение – количество пациентов, получающих лечение в соответствии с
установленными стандартами; культура – охват населения библиотечными услугами и
др.

Следовательно, бюджет муниципалитета обеспечивает
цепочку: стратегическая цель социально-экономического развития территории –
тактические задачи, мероприятия – инструменты реализации – прямые результаты –
конечные результаты. Общие принципы формирования доходов бюджета на всех
уровнях определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для того, чтобы обеспечить устойчивость и
сбалансированность местного бюджета Туапсинского района нужно действовать в
соответствии с принципами:

‒ повысить надежность экономического прогнозирования;

‒ использовать консервативные сценарии прогноза
доходной части в местном бюджете;

‒ повысить эффективность администрирования неналоговой
доходной части в местном бюджете;

‒ сохранить объем муниципального долга безопасного
уровня;

‒ формировать параметры бюджета отталкиваясь от
потребности безусловного исполнения действующего расходного обязательства
Туапсинского района;

‒ обеспечить достаточную гибкость объемов и структуры
бюджетных расходов для того, чтобы их перераспределить согласно новым
приоритетам муниципальной политики или уменьшения при неблагополучной динамики
бюджетной доходной части.

Фрагмент текста работы:

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 1.1 ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Конституции Российской Федерации говорится о том, что
Россия – это демократическое государство. Одной из основных задач такого
государства является создание благоприятных условий для осуществления прав и
свобод его граждан.

Поэтому важным звеном современного демократического
общества является местное самоуправление, которое регулируется Федеральным
законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации[1]».

Логично предположить, что реализация основных задач
будет эффективнее обеспечиваться в конкретных территориальных образованиях
компактного проживания граждан – муниципальных образованиях. Важно отметить, что
понятие «местное самоуправление» – это, прежде всего, форма осуществления
гражданами своей власти для разрешения задач местного значения, которая
включает вопросы, касающиеся жизнеобеспечения всех населенных пунктов. А
решение задач, в свою очередь, напрямую зависит от их финансового,
экономического обеспечения[2].

В соответствии в современным этапом преобразования
межбюджетного взаимоотношения особенное внимание заключается в том, чтобы
изучить вопрос усиления к тому, чтобы укреплять финансовую базу муниципального
образования и преобразованию в бюджетном устройстве РФ, способствующие тому,
чтобы осуществлять на местном уровне процессы автономной бюджетной политики для
того, чтобы обеспечить доходную самодостаточность местного самоуправления и
получить достаточные общественные блага.

Проект местного бюджета, постановление об утверждении
местного бюджета, годовой отчет о его реализацию, ежеквартальная информация об
исполнении местного бюджета и количестве муниципальных служащих органов
местного самоуправления, рабочих муниципальных учреждений с указанием
фактических расходов на их содержание, подлежат официальному опубликованию.

Процесс того, чтобы формировать, утверждать,
ратифицировать, исполнять местный бюджет и контролировать исполнение проводит
местное самоуправление самостоятельно согласно требованиям, которые определяет
Бюджетный Кодекс РФ. У нынешнего бюджета муниципального образования программная
специфика и заключается в проектном финансировании целевого мероприятия в
развитии территории. Цели данной формы бюджета заключаются в том, чтобы[3]:

¾ Обеспечить прозрачность бюджетного процесса для всех
сторон;

¾ Увязать стратегическое и бюджетное планирование:
определить запланированные результаты бюджетного расходования и контролировать
их достижение.

Учитывая концепцию «сервисного государства», местные
органы власти выступают гарантами предоставления государственных и
муниципальных услуг местному населению.

Местные бюджеты состоят из социально-экономической
программы, вытекающее из того, чтобы распределять и использовать финансовые
ресурсы в решении местных проблемных моментов. Эти взаимоотношения формируются
между местными властями и населением, живущим на территории этого муниципалитета.

Посредством описания целей и задач муниципальных
программ органы исполнительной и административной власти обеспечивают связь со
стратегическими национальными целями. Оценка их достижения реализовывается
путем использования показателей конечного результата, характеризующих социально
значимый эффект: повышение уровня благосостояния граждан; удовлетворенность населения
качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг и др.

Поскольку цели и задачи выражены в широком смысле,
нужно предопределить их в соответствии с уровнем деятельности, реализовываемой
с использованием инструментов, обеспеченных финансированием. Мероприятия,
которые обращены на достижение прямых результатов деятельности местных органов
власти и могут быть измерены показателями. Например, образование – количество
детей школьного возраста, которым предоставляются общеобразовательные услуги;
здравоохранение – количество пациентов, получающих лечение в соответствии с
установленными стандартами; культура – охват населения библиотечными услугами и
др.[4]

Следовательно, бюджет муниципалитета обеспечивает
цепочку: стратегическая цель социально-экономического развития территории –
тактические задачи, мероприятия – инструменты реализации – прямые результаты –
конечные результаты. Общие принципы формирования доходов бюджета на всех
уровнях определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации [1]
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с
изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020) [2]
Бюджетная система РФ: учебник и практикум для среднего профессионального
образования / Н. Г. Иванова [и др.]; под редакцией Н. Г. Ивановой, М. И.
Канкуловой. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. —
381 с. [3]
Левина, В.В. Бюджетная система РФ: Учебник / В.В. Левина. - Рн/Д: Феникс, 2019.
- 112 c. [4]
Ефимов, Я.Г. Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии
территории / Я.Г. Ефимов // Современные тенденции развития науки и технологий.
2017. № 1-7. С. 118-121.