Курсовая с практикой на тему 15. Взаимодействие госорганов с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции

Содержание:

Введение. 3

1. Коррупция как
социальное явление: определение и содержание. 5

1.1. Основные
определения понятия «коррупция». 5

1.2. Содержание
коррупции. 13

2. Практические
аспекты взаимодействия госорганов с институтами гражданского общества в сфере
противодействия коррупции. 15

2.1. Актуальные
вопросы повышения эффективности противодействия коррупции в органах местного
самоуправления Российской Федерации. 15

2.2. Пути
эффективного противодействия и пресечения коррупции. 22

Заключение. 29

Список
использованной литературы.. 31

Введение:

Противодействие коррупции – это одна из основных
политико-правовых задач, которая приобрела в последние годы глобальное значение
для многих стран мира. Актуально ее решение и для Российской Федерации. До сих
пор ни в отечественном законодательстве, ни в трудах правоведов нет единства
мнений о том, что же следует понимать под коррупцией как социально-правовым
явлением. В настоящее время коррупционное поведение не ограничивается только
взяточничеством, явление коррупции куда более глубокое и основательное. С философской
точки зрения можно утверждать, что коррупция – это результат
неудовлетворительного функционирования властных и управленческих механизмов,
следствие неудачно продуманного государственного устройства. Факторов для
возникновения коррупции в том или ином социуме может быть множество.

Коррупция не является исторически вечным явлением.
Обычно она имеет место там, где существуют противоречия между публичными и
частными институтами. Распространение в государстве взглядов о продажности
становится причиной укрепления коррупции. Господство обезличенных институтов
рынка и частного сектора способствуют формированию в государстве и обществе
коррупционного поведения.

В настоящее необходимо по-новому взглянуть на проблемы
коррупции, переосмысливает их содержание и проблемы возникновения, что неудивительно.
Ведь многие исследователи к числу наиболее значимых проблем современности
относят «неразвитость правового государства и исключительно высокие показатели
коррупции»[1]. В
большинстве, именно поэтому государство, активно стремится привести законодательство
в соответствие с международными стандартами, которые позволят не только
поддерживать сотрудничество с зарубежными странами, но и эффективно
противодействовать коррупции силами внутреннего права.

Цель данной курсовой работы является изучение взаимодействия
госорганов с институтами гражданского общества в сфере противодействия
коррупции.

Исходя из заявленной цели были поставлены следующие
задачи:

- рассмотреть основные определения
понятия «коррупция»;

-изучить содержание коррупции;

- охарактеризовать актуальные вопросы
повышения эффективности противодействия коррупции в органах местного
самоуправления Российской Федерации;

- выявить пути эффективного
противодействия и пресечения коррупции.

Объектом
исследования
в работе выступают отношения взаимодействия
госорганов с институтами гражданского общества в сфере противодействия
коррупции.

Предметом исследования в работе выступают нормы,
регулирующие отношения по вопросу взаимодействия госорганов с институтами
гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

Нормативную базу
исследования составляет Уголовный кодекс РФ, иные федеральные законы,
регулирующие отношения по вопросу взаимодействия госорганов с институтами
гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

Методологической основой исследования
выступают общенаучные  методы
исследования, включая диалектический метод; метод системного анализа, а также
сравнительно-правовой, технико-юридический 
способ научного познания.

Структура курсовой работы определена
поставленной целью и основными задачами. Работа состоит из  введения, двух глав, включающих в себя четыре
параграфа, заключения,  списка
литературы. [1] Феофанов К.А.
Российский цивилизационный потенциал правового государства и минимизации
коррупции //Вестник Московского государственного областного университета
(Электронный журнал). 2015. № 2.

Заключение:

В современном мире коррупция представляет собой
актуальную проблему для всех государств. Именно поэтому в преамбуле Конвенции
ООН против коррупции отмечается «серьезность порождаемых коррупцией проблем и
угроз для стабильности и безопасности общества, что подрывает демократические
институты и ценности, этические ценности и справедливость и наносит ущерб
устойчивому развитию и правопорядку», а также то, что «коррупция уже не
представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное
явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран».

Коррупция (от лат. corrumpere «растлевать», лат.
corruptio «подкуп, продажность; порча, разложение; растление») — термин,
обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и
доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета,
возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и
моральным установкам.

Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их
продажность, подкупность, что типично для мафиозных государств.

Соответствующий термин в европейских языках обычно
имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного
латинского слова.

Уже из самого определения, из дословного перевода
(разложение, растление) очевидно, насколько опасно данное социальное явление,
растлевающее общество и само государство.

Коррупция, как социальное явление многовековую
историю, упоминание о ней встречается в трудах на религиозные темы и управлению
государством древнего Египта, Иудеи, Месопотамии, Китая, Индии. Упоминается об
этом зле даже в Библии - Ветхом завете. Борьба с казнокрадством, как
подчеркивается в древнеиндийском трактате IV века до н.э. Артхашастра, является
для царя важнейшей задачей. В данном труде упоминается о 40 способах
казнокрадства и делается неутешительный вывод о том, что раскрывать эти
преступления сложно.

В рамках первой главы курсовой работы было рассмотрено
понятие коррупции и её законодательного регулирования.

Рассмотренные меры в рамках второй главы курсовой
работы будут способствовать борьбе с коррупцией и повышению эффективности
борьбы с ней. У российских граждан будет формироваться механизм внутреннего
отторжения коррупции-формы социального поведения в обществе.

В заключение возможно отметить от факт, что борьба с
коррупцией должна теперь начинаться с каждого человека, представителя общества
вокруг. От его социальной активности и ответственности зависит уровень
правового, политического, культурного и образовательного населения, построение
правового, экономически развитого государства, в котором коррупция будет
сведена к минимуму, а поступательное движение развития демократического
общества продолжится.

Фрагмент текста работы:

1. Коррупция как социальное явление: определение и содержание 1.1. Основные определения понятия «коррупция» Возникновение коррупции свойственно любому государству
и обществу, которое находится под влиянием власти и денег.

Русская история коррупции, тоже уходит в глубь веков,
так мздоимство упоминается в русских летописях XIII в. Еще в царствование Ивана
III было осуществлено первое законодательное закрепление ответственности за
коррупцию[1], а
его внук Иван IV (Грозный) впервые ввёл смертную казнь в качестве наказания за
чрезмерность во взятках[2].

При Петре I в России масштабы реформ приобрели широкий
размах, как и коррупция, с которой царь вел жестокую борьбу. Показателен факт,
что после многолетнего следствия был изобличен в коррупции и повешен сибирский
губернатор Гагарин. Буквально через три года четвертовали за взяточничество
обер-фискала Нестерова – того, кто изобличил Гагарина.

Коррупция являлась немалой статьей дохода и мелких
государственных служащих, и сановников на протяжении всего царствования
Романовых. Например, елизаветинский канцлер Бестужев-Рюмин получал за службу
Российской империи 7 тысяч рублей в год, а за услуги британской короне (в
качестве «агента влияния») – 12 тысяч рублей.

Коррупция, в Российской империи, была неразрывно
связана с фаворитизмом. Наглядным примером этого служат многочисленные эпизоды
коррупционной деятельности фаворита Петра I князя Александра Меньшикова, за что
последний не раз наказывался царем, а впоследствии после смерти Петра I был
сослан в Сибирь и лишен имущества.

На закате существования Российской империи помимо Г.
Распутина имеет смысл упомянуть балерину Кшесинскую и великого князя Алексея
Михайловича, которые вдвоем за баснословные взятки помогали фабрикантам
получать военные заказы во время первой мировой войны.

Со сменой устройства и самой формы правления в октябре
1917 г. не была устранена проблема коррупции и не отпала необходимость борьбы с
ней. Декретом СНК РСФСР «О взяточничестве» от 8 мая 1918 г. предусматривалась
уголовная ответственность за взяточничество (лишение свободы на срок не менее 5
лет, соединенный с принудительными работами на тот же срок). В уголовных
кодексах РСФСР 1922 г., 1926 г., 1960 г. так же была предусмотрена ответственность
за взяточничество.

В указанных законах была предусмотрена ответственность
за получение взятки, дачу взятки, посредничество во взяточничестве и провокацию
взятки, вплоть до смертной казни. В СССР проблема коррупции была весьма
актуальна, и история борьбы с ней характеризуется специфическими моментами.

Во-первых, коррупция и как понятие, и как явление в
официальных нормативных документах и практической деятельности не признавалась.
Как и мелких расхитителей социалистической собственности стыдливо называли
«несунами», так и вместо термина «коррупционер» использовались термины
«взяточничество», «злоупотребление служебным положением», «попустительство» и
др.

Во-вторых, причины возникновения этого явления
исключительно связывались с условиями, присущими буржуазному обществу. Так,
например, в закрытом письме ЦК КПСС «Об усилении борьбы со взяточничеством и
разворовыванием народного добра» от 29 марта 1962 г. говорилось, что
взяточничество – это «социальное явление, порожденное условиями
эксплуататорского общества».

В записке Отдела административных органов ЦК КПСС и
КПК при ЦК КПСС об усилении борьбы со взяточничеством в 1975-1980 гг.,
датированной 21 мая 1981 г., указано, что в 1980 г. выявлено более 6 тысяч
случаев взяточничества, что на 50% больше, чем в 1975 г. Рассказывается о
появлении организованных групп (пример – более 100 человек в Минрыбхозе СССР во
главе с заместителем министра). Говорится о фактах осуждения министров и
заместителей министров в республиках, о других союзных министерствах, о взяточничестве
и сращивании с преступными элементами работников контрольных органов, о
взяточничестве и мздоимстве в прокуратуре и судах.

В-третьих, лицемерие власти, способствовавшее
ускорению коррупции, проявилось в том, что практически неприкосновенными были
высшие советские партийные сановники, что можно сказать за редким исключением
присуще и современной России.

В-четвертых, с коррупцией среди государственного
аппарата боролись исключительно представители этого аппарата. Это по факту
привело к двум последствиям: боровшиеся были органически не в состоянии менять
коренные причины, порождающие коррупцию, поскольку они восходили к важнейшим
условиям существования системы; борьба против коррупционеров нередко
перерастала в борьбу против конкурентов на рынках коррупционных услуг.

Весь период с середины 50-х годов и распада СССР
происходил рост коррупции на фоне ослабления государственной машины. В данный
период времени произошло формирование не только новых политических, но и
экономических элит[3],
рост благосостояния директоров государственных предприятий, госаппаратчиков и
так называемых цеховиков, что сопровождалось бурным ростом коррупции.

Нынешнее
состояние коррупции в России во многом обусловлено давно наметившимися
тенденциями, а также переходным этапом, который и в других странах, находящихся
в подобной ситуации [1] Литвяк Л.Г.,
Плыгунов К.А., Катасонов А.В. Коррупция в России: история и современность //
Историческая и социально-образовательная мысль. 2015. Т. 7, №4. С. 35-39. [2] Нисневич Ю.А.
Коррупция в исторической ретроспективе с уточнениями и дополнениями // Общественные
науки и современность. 2015. №3. С. 90-100. [3] Млечин Л. Борьба
с коррупцией в СССР: устранение конкурентов или заигрывания с широкими
народными массами // Новая газета. №137 от 7.12.2016 г.