Контрольная работа на тему Задание

Содержание:

Введение:

Несмотря на то,
что в последние годы представителями законодательной власти  проделана большая работа по совершенствованию
контрактной системы, тем не менее, действующую контрактную систему все еще
нельзя назвать эффективной, несмотря на то, что процедурный контроль налажен
неплохо.

В настоящее время
активно развивается глобальная модель смешанной экономики, предполагающая
многообразие форм собственности и предпринимательства, сочетание разнообразных
механизмов экономического регулирования (транснационального, государственного,
рыночного, корпоративного), в рамках которого государство выступает в качестве
гаранта функционирования сложившейся системы и ее субъекта. В качестве ключевого
инструмента государственного предпринимательства в различных странах, в которых
функционирует смешанная экономика, выступает контрактная система госзаказа, которая
предполагает наличие конкурентной борьбы между соискателями госзаказа.

Ресурсы
государственных учреждений являются всегда ограниченными, что обуславливает
необходимость учета приоритетных направлений, которые отражают не только
стратегические цели, но и оперативные задачи бюджетной политики. Формирование
сбалансированных государственных и местных бюджетов стимулирует рост их
доходной части, а также снижение расходов

Необходимо
выделение наиболее значимых изменений среди предлагаемых изменений
антимонопольного законодательства в сфере государственных (муниципальных)
закупок.

Заключение:

Управление
закупками продукции для государственных нужд является мощнейшим экономическим
регулятором, так как предполагает прямые материальные расходы государства.
Оплата государством работ, услуг предприятий в рамках госзаказов или системы
контрактов может применяться с двоякой целью. Во-первых, для удовлетворения
потребностей региона в той или иной продукции, услугах; во-вторых, государство,
размещая заказы, способно влиять на структуру экономики, поддерживая
необходимые виды производства.

Для того чтобы
осуществлять воздействие на участников рыночных правоотношений на территории
Российской Федерации, у Федеральной антимонопольной службы имеется достаточно
большой арсенал средств, которые она может применять. Чаще всего применение
таких мер воздействия происходит на основании поступивших жалоб от потерпевших
участников рынка на действия или бездействие других участников таких
финансово-хозяйственных и экономических отношений. В этом случае Федеральная
антимонопольная служба может применить следующие меры воздействия:

- если
правонарушение еще не было совершено, то сотрудники указанного государственного
органа должны осуществить различные действия, которые будут направлены на
предупреждение совершения такого правонарушения;

- если
правонарушение все-таки имело место быть, то может быть составлен протокол об
административном правонарушении, который в последующем выливается в специальное
дело с вынесением различных видов наказания;

- составление
предписания на осуществление действий, которые будут рассмотрены в качестве
направленных на устранение совершенных правонарушений;

- инициация
судебного рассмотрения дела с позиции отмены совершенной сделки (если договор
или контракт были подписаны) либо с позиции отмены проведенной процедуры, если
она еще не завершилась подписанием контракта или договора;

- проведение
внеплановой проверки, как крайняя мера воздействия с целью выявления других
нарушений действующего законодательства в тех сферах, за контроль которых
отвечает Федеральная антимонопольная служба.

Фрагмент текста работы:

Антимонопольное регулирование и контроль государственных (муниципальных)
закупок Основной целью при
проведении закупочной кампании следует признать обеспечение заданного
результата (приобретение требуемого количества материальных ресурсов
установленного качества) с наименьшими затратами. Следовательно, можно
говорить, что в широком смысле цель системы государственных закупок заключается
в эффективном использовании средств бюджетов всех уровней бюджетной системы.
Управление государственными (муниципальными) закупками продукции представляет
собой совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на процедуры
торгов для достижения заданного результата (удовлетворение государственных
нужд).

Перед управлением
закупками продукции для обеспечения государственных нужд ставятся следующие
цели:

1. Эффективное
удовлетворение государственных (федеральных и региональных) и муниципальных
нужд.

2. Сокращение
расходов бюджетных средств. 3. Предотвращение коррупции.

Реализация
обозначенных целей требует необходимого выполнения следующих задач:

- создание
(адаптация под современные требования) организационного механизма размещения
заказов;

- помощь в
формировании полноценной конкуренции в регионе, укреплении экономической и
финансовой самостоятельности предприятий;

- активизация
инвестиционного процесса и поддержка малого предпринимательства как
инструментов пополнения доходной части региональных и муниципальных бюджетов;

- организация
контроля за осуществлением закупок и целевым использованием финансовых средств,
выделенных на оплату закупленной продукции. Особую значимость имеет управление
государственными закупками в системе государственных экономических регуляторов.

Контроль за
состоянием конкуренции в РФ осуществляется Федеральной антимонопольной службой
(ФАС России) — регулятором, активно формирующим практику в отношении крупнейших
участников рынка, а также продвигающим серьезные законотворческие инициатив.

В настоящее время
усилия ФАС России сосредоточены на внедрении в законодательство целого
комплекса изменений, которые неоднозначно воспринимаются участниками рынка.
Так, на протяжении последних нескольких лет ФАС России разрабатывает
возможность введения института принудительного лицензирования в российскую
правовую систему.

Данный вопрос был
также включен в Национальный план развития конкуренции в РФ на 2018–2020 годы.
Ранее ФАС России был представлен законопроект, которым предлагалось закрепить в
статье 1360 ГК РФ полномочие Правительства РФ принимать решение об использовании
изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия
патентообладателя в случае крайней необходимости, связанной с обеспечением
обороны страны и безопасности государства, охраны жизни и здоровья граждан.

В апреле 2019 года
ФАС России представила для общественного обсуждения разработанный порядок
принятия решения о принудительном лицензировании. На данный проект
постановления Правительства РФ получено отрицательное заключение об оценке
регулирующего воздействия от Минэкономразвития России. Министерство посчитало
преждевременным включение в качестве основания для выдачи принудительной
лицензии защиту жизни и здоровья граждан. Кроме того, Министерство обратило
внимание на отсутствие методики расчета и выплаты вознаграждения
патентообладателю, что может привести к нарушению его прав, а также на
отсутствие процедуры и сроков отбора лица, которому будет предоставлено право
использования изобретения, полезной модели или промышленного образца.

Одновременно с
этим в июне 2019 года Минобрнауки России обновило текст своего законопроекта о
дополнении ГК РФ новой статьей 1360.1, предоставляющей Правительству РФ право
разрешить использование изобретения, относящегося к лекарственному средству,
при производстве его на территории РФ в целях экспорта. Публичное обсуждение
закончилось 02 июля 2019 года. ФАС России разработала ряд законопроектов,
предлагающих поправки в Закон о защите конкуренции, КоАП РФ, УК РФ и ряд иных
законов, направленных на повышение эффективности расследования дел о картелях и
ужесточение административной и уголовной ответственности за заключение соглашений,
ограничивающих конкуренцию.

Наиболее значимыми
среди предлагаемых изменений являются следующие: - введение
отдельного состава преступления за заключение антиконкурентного - соглашения
между организатором торгов или заказчиком и участником торгов;

- введение
повышенной уголовной ответственности за заключение картеля на торгах;-  введение повышенной ответственности
топ-менеджеров (члена совета директоров, члена коллегиального исполнительного
органа), а также бенефициаров компании - (лицо,
распоряжающееся более чем 50% общего количества голосов в компании); - увеличение
сроков давности возбуждения дел о нарушении антимонопольного-
законодательства в отношении картелей, имеющих признаки преступления, до 10
лет;

- расширение
процессуальных возможностей антимонопольного органа при расследовании дел о
картелях, а также расширение полномочий ФАС России при проведении-
выездных проверок; - регламентация
процедуры заключения соглашения о сотрудничестве с антимонопольным органом в
целях освобождения от ответственности либо смягчения ответственности за
антиконкурентные соглашения.

 Таким образом, более эффективным и действенным
образом следует принимать участие в укреплении мер, направленных на
предупреждение и борьбу с коррупцией, не только государством, но и всем
обществом. Посредством совершенствования нормативно-правовой базы реализации
государственных закупок, введения более четкого инструментария конкурсного
отбора участников закупки, использования современных
информационно-коммуникационных систем и сред, а также передового опыта
коммерческих структур может быть достигнуто значительное повышение уровня
развития системы государственных закупок в целом.