Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1.История развития государственной службы.. 5

2.Понятие, сущность и принципы государственной службы.. 7

3.Основные виды государственной службы.. 10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 13

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 14

Введение:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1.История развития государственной службы.. 5

2.Понятие, сущность и принципы государственной службы.. 7

3.Основные виды государственной службы.. 10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 13

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 14

Заключение:

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:

1.                  Система государственной службы Российской Федерации, сложившаяся в настоящее время, обусловлена историческими фактами развития общества, экономики, политического строя. Данный институт формировался на протяжении нескольких столетий. Каждый этап развития государственной службы имел как достоинства, так и недостатки. На сегодняшний день, для создания эффективного функционирования государственного аппарата устранение коллизий и недостатков, существовавших ранее, должно стать приоритетной задачей государства.

2.                  Основным признаком, характеризующим государственную службу, является профессиональная деятельность. Такая деятельность основывается на специальных знаниях, навыках, умениях, направлена на непрерывное и компетентное осуществление полномочий государственных органов по реализации Конституции РФ и иных нормативных правовых актов лицами, замещающими должности федеральной государственной службы. Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц охватывает права государственных служащих на разрешение индивидуальных споров, создание профсоюзов, обжалование неправомерных действий.

3.                   Выделение из общей системы государственной службы ее отдельных видов неразрывно связано с поиском путей усовершенствования того или иного органа, повышения эффективности и качества его работы, создания необходимых условий для его успешного функционирования.

Фрагмент текста работы:

1.История развития государственной службы

Возникновение государственной службы связано с образованием самой государственности и связано со становлением Киевской Руси IX – XI вв. Государственная служба основывалась на принципе вассалитета и была связана, прежде всего, с несением военной службы. К государственным служащим помимо дружинников относились служилые люди при дворе государя, писцы и сборщики налогов^[1].

Формирование государственной службы как профессиональной деятельности было связано с образованием централизованного государства и самодержавия. К XV веку произошло сокращение различных привилегий и иммунитетов, сложилась иерархия придворных чинов, получаемых за несение службы. При назначении на думные, военные, административные и судебные должности большое значение играет принцип «местничества», который предполагает замещение должности исходя из знатности рода. Первоначально такой принцип использовался только среди бояр и князей. Затем он получил свое распространение и среди дворян, городовых чинов, гостей. Еще одним шагом в развитии государственной службы стало попытка уровнять вотчину и поместье. Создание централизованного государства потребовало и создание единой судебной системы с общерусским законодательством на территории всей страны. Особенностью судебной системы являлось то, что суды сами исполняли наказание.

В середине XVI века была полностью сформирована приказная система управления. Все приказные служащие были включены в систему служилого сословия российского государства и делились на тех, кто нес военную службу царю и тех, кто нес службу в государственных органах и учреждениях. В этот период появились должностные лица, осуществляющие взыскание государственной пошлины, исполнения наказания, выполнение следственных действий. Устанавливается единый порядок государственной службы, когда в независимости от формы землевладения обязывалось выставлять одинаковое число вооруженных людей, происходит развитие приказов – центральных органов с жестким подчинением, строгим руководством инструкциями. На местах при воеводах также создаются специальные аппараты управления. Принцип местничества распространялся и на судебную власть. На местах судебная власть принадлежала наместникам и волостелям, которые назначались на должность князем, находились на содержании населения, за свою службы получали «корм».

В XVII веке в связи со Смутным временемгосударство столкнулось с тем, что значение и влияние местной власти упало, нередко со стороны власти было злоупотребление своими правами и конфликты с населением. Перед государем встала необходимость урегулирования государственной службы, поскольку многие поместья были разорены, документы потеряны, средств для улаживания возникших проблем не было. В связи с этим было создано Соборное уложение, цель которого была решение вопросов обеспечения государственной службы.^[2]

Эпоха Петра Великого характеризовалась значительным изменением системы государственных органов. После принятия Указа о единонаследии был изменен статус дворянства. Указом было установлено, что наследование поместья могло быть только за старшим сыном, остальные дети обязаны были нести гражданскую и военную службу и служить за жалование. Затем в 1722 г. был принят Табель о рангах, согласно которому была сформирована система чинов и должностей, учтены сроки службы в определенных чинах, получение различных преимуществ, военная и гражданская службы были уровнены. Каждому воинскому званию соответствовал гражданский чин, были аналогичны и принципы продвижения по службе. Государственная служба стала делиться на три вида: гражданскую, придворную и военную, из которых 126 должностей (48%) занимала военная служба, 94 (36%) – гражданских, 42(16%) – придворных должностей. Подготовка кадров для нового государственного аппарата стала осуществляться в специальных школах и академиях в России и за рубежом. Государственная служба носит в указанный период централизованный характер и единообразие в масштабах всей страны. Важным результатом Петровских реформ в системе государственной службы стало создание карьерной службы, заключающаяся в постоянной профессиональной службе. Такая система просуществовала до 1917 г. Уклонение от несения государственной службы влекло за собой несение наказания^[3].

Екатерина II продолжает заниматься реформированием института государственной службы, основываясь на системе, которая была заложена Петром I. Быть государственным служащим было почетно, престижно, ее не избегали и представители царского рода. Так, например, Екатерина  II числилась на военной службе полковником и получала полковничье жалованье. Важными нормативно – правовыми актами для государственных служащих стал Манифест Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» (1762 г.) и подобный указ о дворянских вольностях самой Екатерины – II, согласно которым дворяне были освобождены от несения обязательной государственной службы. Гражданская и военная службы стала для дворян привилегией.

К началу ХХ в. в Российской империи была сформирована законодательная база о государственной службе, сложилась общероссийская система управления государственной службой во главе с единым координирующим и распорядительным органом – Комитета о службе чинов гражданского ведомства. Однако государственная служба была чрезмерно централизованна, отсутствовала подконтрольность представительным органам власти, что порождало злоупотребление правами.

К 1917 г. в Российской империи был полностью сформирован институт государственной службы, который регулировался рядом нормативных правовых актов. Однако, в 1917 года вся система была разрушена, законодательство отменено, поскольку государственный аппарат был уничтожен, а чиновничество упразднено^[4]. В период советской власти государственная служба так и не была урегулирована, были введены несколько подзаконных актов. Детально была регламентирована служба в армии и органах МВД России. Государственная служба перестала существовать, как самостоятельный институт, и полностью подчинялась партии. К государственным служащим относились все граждане, получавшие заработную плату из государственного бюджета, включая врачей и учителей. Они имели социальные гарантии, материальное обеспечение, должности занимались путем тщательного отбора кадров, который был основан на «номенклатуре», представляющей собой перечень должностей, при приеме на которые требовалась санкции партийного органа. В карьере советского государственного служащего основную роль играют социальная принадлежность, политическая преданность коммунистической партии и личные контакты с лидерами и видными функционерами компартии.