Контрольная работа на тему Номера контрольной работы 15, номер задачи 43

Содержание:

Введение........................................................................................................... 3

1. Общая характеристика гарантий местного самоуправления................... 5

2. Правовые гарантии местного самоуправления..................................... 10

Заключение..................................................................................................... 14

Задача............................................................................................................. 15

Список литературы........................................................................................ 16

Введение:

Местное самоуправление представляет собой форму организации власти на местах непосредственного проживания граждан. согласно Конституции Российской Федерации[1] (далее Конституция РФ) Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Местное самоуправление предназначено для обеспечения  самостоятельного решения населением вопросов местного значения. основы организации местного самоуправления определены в Конституции РФ. Основной особенностью данной системы является отделение органов местного самоуправления от системы органов государственной власти. местное самоуправление – это особая система, предназначенная исключительно для решения вопросов местного значения. В Конституции РФ местному самоуправлению посвящено всего 4 статьи, в которых определяются полномочия органов,  территория осуществления и гарантии местного самоуправления.  Положения Конституции РФ развиваются и дополняются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее закон о местном самоуправлении)[2].

Рассмотрение конституционных гарантий местного самоуправления является актуальным, поскольку система местного самоуправления – это одна из форм осуществления власти народа. Характеристика предусмотренных законом гарантий осуществления местного самоуправления позволяет определить, каким образом в РФ организуется власть на местах и как решаются  вопросы  управления собственностью, финансами, экономические, социальные и культурные вопросы  в рамках определенного территориального образования, каким образом законодательство обеспечивает и поддерживает осуществление местного самоуправления.

Объектом настоящего исследования являются отношения, связанные с организацией местного самоуправления.

Предмет исследования – правовые гарантии местного самоуправления.

Цель исследования – определить понятие и систему  правовых гарантий местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Для достижения указанной цели должны быть выполнены следующие задачи:

1. Определить общее понятие гарантий местного самоуправления.

2. Охарактеризовать содержание  правовых гарантий местного самоуправления.

Заключение:

Рассмотрев основные конституционные характеристики гарантий местного самоуправления можно прийти к следующим выводам.

1. Местное самоуправление посредством форм представительной и непосредственной демократии обеспечивает  самостоятельное решение населением вопросов местного значения, актуальных для граждан, проживающих на определенной территории. Конституция РФ устанавливает общие принципы организации местного самоуправления, которые заключаются в отделении системы местного самоуправления от системы органов государственной власти, в предоставлении органам местного самоуправления определенных полномочий и закреплении гарантий местного самоуправления. На основании этих общих принципов закон о местном самоуправлении  устанавливает особенности территориальной организации, общую структуру и полномочия органов местного самоуправления, основные формы прямого волеизъявления граждан.

2.  Гарантии осуществления местного самоуправления обширны, они включают в себя экономическую, политическую, правовую и духовную составляющую, которые находятся во взаимосвязи. Также они принимают муниципальные правовые акты, которые направлены на решение вопросов местного значения и составляют правовую основу местного самоуправления. Среди правовых гарантий местного самоуправления можно выделить следующие: право на принятие местных нормативных актов, право осуществлять правоприменение, право законодательной инициативы, право на судебную защиту.

Фрагмент текста работы:

1. Общая характеристика гарантий местного самоуправления

Местное самоуправление в РФ представляет собой форму организации власти на местах.  Основы местного самоуправления определены в Конституции РФ. В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Сущность местного самоуправления состоит в   предоставлении гражданам возможности  самостоятельно решать вопросы местного значения на территории их проживания. Принципы организации местного самоуправления определяются законом о местном самоуправлении. Данный закон определяет, формы непосредственного  осуществления власти гражданами,  общую структуру и полномочия органов местного самоуправления, территориальные и финансовые основы местного самоуправления. На основе данного закона принимаются уставы муниципальных образований, которые более детально  регламентируют порядок осуществления местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 1 закона о местном самоуправлении местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Основные отличительные особенности местного самоуправления – это самостоятельность в решении вопросов местного значения, независимость от государственных органов и принятие решений под свою ответственность.

В соответствии со ст. 131 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий. Данные положения составляют территориальную основу местного самоуправления. В законе о местном самоуправлении уточняются положения Конституции РФ, и устанавливается, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Федерации (ст. 10). «Муниципальное образование - это территориальная единица, на которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и сформированные населением муниципального образования органы местного самоуправления»[1]. законом предусмотрены три типа муниципальных образований:

городское или сельское поселение

муниципальный район, включающий в себя несколько поселений

городской округ

внутригородская территория города федерального значения.

Важной гарантией территориальной целостности муниципального образования служит установленный порядок изменения границ муниципального образования. Изменение границ возможно только с учетом мнения населения соответствующей территории.

Примерные полномочия органов местного самоуправления определены в ст. 132 Конституции РФ. К ним относятся:

управление муниципальной собственностью

формирование, утверждение и исполнение местного бюджета

установление местных налогов и сборов

охрана общественного порядка

решение иных вопросов местного значения