Контрольная работа на тему Государственные и муниципальные финансы

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
1 ЭВОЛЮЦИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3
2 ХАРАКТЕРИСТИКА И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 17

Введение:

В настоящее время межбюджетные отношения являются центральной проблемой не только в отношениях федерального центра с субъектами федерации, но и между субъектами федерации и их муниципалитетами.
Важность и универсальность проблем межбюджетных отношений объясняется их широким обсуждением в экономической литературе, которая, однако, не учитывает противоречивый характер концептуального аппарата.
Предмет исследования многих советских экономистов, таких как Г.В. Базарова, А.М. Бирман, М.В. Васильев, Д.С. Моляков, Л.И. Павлова Г.Б. Поляк В.М. Родионова, Б.И. Филимонов Я.Б. Hesin, H.A. Ширкевич и др., Это финансовые основы государства, проблемы формирования и расходования бюджетных средств на разных уровнях бюджетной системы, а также их роль в социально-экономическом развитии страны.
Отмечая важность научной работы в области изучения межбюджетных отношений и их регулирования, их роли в социально-экономическом развитии как отдельных территорий, так и государства в целом, следует отметить, что анализ меж Бюджетное регулирование на уровне субъектов в рамках взаимодействия региональных и муниципальных интересов в процессе реализации бюджетной политики пока не является предметом широкого изучения.
Исходя из этого, можно сказать, что эффективное регулирование межбюджетных отношений на всех уровнях бюджетной системы зависит от степени согласованности их интересов. Этот факт следует учитывать при создании механизма регулирования межбюджетных отношений, а также методов распределения целевых трансфертов.

Заключение:

Эффективное управление системой межбюджетных отношений предполагает реализацию стратегических и тактических направлений развития этой системы. Особенностью развития системы межбюджетных отношений в Российской Федерации является рост налогового потенциала территорий, усиление бюджетной децентрализации и обеспечение финансовой независимости муниципальных органов власти. Однако межбюджетные и стратегические отношения имеют разные цели.
Межбюджетные отношения не ограничиваются регулированием бюджетного потенциала административно-территориальных образований и доведением его до необходимого уровня бюджетного обеспечения. В их функции также входит возмещение бюджету дополнительных расходов или потери дохода, вызванных решениями, принятыми органами власти другого уровня, и возможная доля бюджетов более высокого уровня в расходах бюджетов более низкого уровня с учетом стимулирования приоритета (большинство социально значимым) с позиции высших органов власти направления расходования этих бюджетов.
Межбюджетные отношения должны рассматриваться не только как действия в рамках бюджетной системы, связанные с перераспределением бюджетных ресурсов. В более широком смысле межбюджетные отношения отражают процессы политического и макроэкономического значения, которые помогают решать национальные проблемы, касающиеся экономического роста, развития производительных сил, повышения благосостояния населения, устранения различий в уровнях развития отдельных территорий, обеспечения финансовой поддержка местного самоуправления и политика национальной стабилизации.

Фрагмент текста работы:

1 ЭВОЛЮЦИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Межбюджетные отношения являются основным механизмом финансовых взаимосвязей, обеспечивающих существование бюджетной системы страны. Способность государства выполнять свои функции и обеспечение населения бюджетными услугами зависит от того, насколько эффективно и надлежащим образом распределяются обязанности и финансовые ресурсы для их исполнения между бюджетами. Эти отношения влияют не только на экономическую, но и на политическую сторону всей общественной жизни России [5].
На сегодняшний день в реформировании межправительственных отношений можно выделить пять этапов, и стоит отметить, что масштабные изменения в этой области на этом не заканчиваются.
Реформа межбюджетных отношений началась сразу после распада СССР и с началом рыночных реформ. Первый этап с 1991 г. по 1993 г. характеризуется определенной децентрализацией межгосударственных отношений.
Первым реальным шагом в этом направлении стал принятый закон РСФСР «Об основах бюджетной структуры и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. № 1734-1. В этом законе отмечено, что республиканский бюджет РСФСР, республиканские бюджеты республик в составе РСФСР, бюджеты территорий и регионов и другие бюджеты являются самостоятельными частями бюджетной системы, но в то же время консолидированными бюджетами все уровни были составлены ежегодно. Такое положение дел подразумевало частичное сохранение старого бюджетного процесса. Кроме того, закон предусматривал независимость бюджетов на основе собственных, фиксированных источников доходов и предоставление права определять направление их использования и расходов.
Процесс оказания централизованной помощи субъектам Российской Федерации как еще один аспект межбюджетных отношений нашел отражение в Законе Российской Федерации «О субвенциях республикам Российской Федерации, краям, областям, автономным округам, автономным округа, города Москвы и Санкт-Петербурга »от 15 июля 1992 года. № 3303-1. Основной целью оказания финансовой помощи было сближение уровней социально-экономического развития регионов за счет целевого финансирования их бюджетных расходов.
Начало второго этапа (1994-1998) реформы межбюджетных отношений ознаменовалось первой крупной реформой в этой области [3].
В конце 1993 г. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 2268 «О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимосвязи с бюджетами субъектов Российской Федерации в 1994 г.» исполнительная власть Впервые за годы реформ была предоставлена возможность вносить коррективы в межправительственные отношения без координации с представительным правительством. Основные положения Указа практически не изменились в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 1994 год". Региональные власти получили право самостоятельно определять ставку подоходного налога в части, получаемой областными бюджетами (максимальная ставка была ограничена); Региональные и местные органы власти получили право вводить собственные - региональные и местные - налоги, не предусмотренные федеральным законом. Однако последнее решение имело в основном негативные последствия и с начала 1997 года. Региональные и местные органы власти утратили право на введение собственных налогов.
Для решения существующих проблем в сфере межбюджетных отношений она была одобрена российским правительством в 1998 году. «Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах». Эта Концепция стала первой официальной программой в России по реформированию бюджетных отношений органов власти различных уровней и заложила основу для третьего этапа (1998-2001 годы) развития межбюджетных отношений. В этом документе впервые был дан достаточно объективный анализ реального состояния межбюджетных отношений и намечены конкретные шаги по преодолению кризиса.
Следующий, четвертый (2001-2006 гг.) этап реформирования межбюджетных отношений начался с утверждения Постановления Правительства РФ «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» от 15 августа 2001 г. № 584. [8]
Стратегическая цель, изложенная в Программе, заключается в формировании и развитии бюджетной системы, которая позволяет органам власти субъектов Федерации и местного самоуправления проводить независимую налоговую и бюджетную политику в рамках законодательно установленного разделения властей. и обязанности между органами власти на разных уровнях. В качестве основных целей Программы проводится четкое и стабильное разграничение между расходами и налоговыми полномочиями, а также консолидация источников доходов для бюджетов разных уровней. Наряду с этими задачами также подчеркивается упорядочение структуры бюджета субъектов Федерации и сокращение «необеспеченных мандатов».