Контрольная работа на тему Федеральное вмешательство как способ контроля Российской Федерации за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации .

Содержание:

Введение. 3

Основная часть. 4

Заключение. 10

Список
использованной литературы: 12

Введение:

В Российской Федерации в отличии от
большинства других зарубежных стран право федерального вмешательства не
предусмотрено на уровне Основного закона. Однако такой институт федерального
вмешательства является ответственным и значимым элементом сбалансированной
системы организации федеративного государства.

Суть рассматриваемого вопроса представлена
в четком разграничении функций государственного управления, которое возлагается
непосредственно на центральные органы государственной власти и органы субъектов
федерации.

При таком подходе к институту федерального
вмешательства, непосредственно контроль заключается в разграничение предметов
ведения и полномочий между федерацией и субъектами федерации, федеративное устройство
государства не только не исключает, но и создает определенные предпосылки для
возникновения конфликтов между федеральным центром и субъектами федерации,
заключающихся в неисполнении субъектами федерации обязанности соблюдать
федеральную конституцию. Задача центрального органа государственной власти
заключается в обязанности восстановить конституционную законность и, при
определенных обстоятельствах, применить меры воздействия.

Иными словами, предназначение института
федерального вмешательства заключается в защите в целом Конституции РФ, а также
отдельно значимых ценностей, например: права и свободы человека и гражданина,
единство и территориальная целостность Российской Федерации, национальная
безопасность и обороноспособность Российской Федерации, единство экономического
и правового пространства Российской Федерации, и восстановление конституционной
законности.

Далее в работе мною будут представлены
основания такого контроля и механизм его осуществления.

Заключение:

На основании изложенного возможно сделать
следующие выводы:

1. Рассматривая институт федерального
вмешательства выделяются его основные признаки: особый, чрезвычайный характер
таких действий; наличие общественной опасности для государственного единства и
территориальной целостности; обязательное участие в процедуре федерального
вмешательства высших органов федеральной власти; изменение определенной
Конституцией Российской Федерации компетенции органов государственной власти
субъектов федерации; временный характер процедуры.

2. Становится возможным сформировать
непосредственно понятие федерального вмешательства, которое определяется в
качестве конституционно-правового института, содержащего систему взаимосогласованных
норм, регламентирующих условия, правовую основу, состав субъектов и процедуры
временного изменения федеральными органами государственной власти компетенции
органов государственной власти субъектов федерации, заключающимся в изъятии
каких-либо предметов ведения из компетенции органов государственной власти
субъектов федерации, имеющего целью устранение чрезвычайной ситуации, носящей
угрозу государственному единству и территориальной целостности федерации.

3. Федеральное вмешательство в системе
конституционного права РФ предусматривает наличие в своем составе ряда
субинститутов, которые регулируют отдельные формы федерального вмешательства.

4. Анализируя и сопоставляя такие понятия
как: федеральное вмешательство, федеральное принуждение, федеральная интервенция,
чрезвычайная форма контроля федерации за деятельностью субъектов федерации и
федерального воздействия можно с уверенностью сказать что федеральное
вмешательство наиболее полно и точно, с соблюдением требований логической
непротиворечивости, отражает содержание рассматриваемого явления.

5. Даже несмотря на то, что институт
федерального вмешательства не имеет легитимного определения в Конституции РФ, а
также других источниках права федеральных органов государственной власти,
системный анализ норм Конституции Российской Федерации и федерального
законодательства и актов Конституционного контроля позволяет считать институт
федерального вмешательства действительным элементом конституционного права
России, который основан и соответствует нормам Конституции Российской
Федерации.

6. Анализ содержания понятия
государственного суверенитета и особенности определения его носителя в
федеративных государствах позволил выявить предпосылку федерального
вмешательства, что, в свою очередь, позволило определить, что сущность
федерального вмешательства в России обусловлена исключительным государственным
суверенитетом Российской Федерации и отсутствием суверенного статуса субъектов
Российской Федерации. Федеральное вмешательство является гарантией сохранения
территориальной целостности и государственного единства Российской Федерации.

7. Анализ правовой позиции
Конституционного Суда Российской Федерации, мнений ряда ученых и сопоставление
ряда положений общей теории права обусловило выработку такого положения:
использование федерального вмешательства допустимо только в случаях, когда
возможности конституционного правосудия исчерпаны либо возможность обращения в
судебный орган отсутствует по объективным причинам.

Фрагмент текста работы:

Сохранение единства и территориальной
целостности - общефедеральный интерес. Все федерации основаны на принципе
участия субъектов федерации в решении вопросов федерального значения. Указанный
принцип, в качестве противовеса имеет и другое положение - федерация должна
обладать способами контроля за деятельностью своих субъектов и возможностью в
особых случаях вмешаться в дела субъектов федерации. Формы такого вмешательства
могут быть различными.

Среди ученых - юристов нет единого мнения
относительно положения института федерального вмешательства в федеративном
государстве. По мнению А.Н. Домрина названный институт является одним из видов
института чрезвычайного положения, но в полной мере, а так сказать в его мягком
проявлении характера и форме[1]. Ряд авторов предлагают
свою точку зрения, которая заключается в то, что чрезвычайное положение
является одной из мер института федерального вмешательства[2]. Однако по мнению А.А.
Кондрашева, данные институты не приемлемо отожествлять, равно как и включать их
в состав какого-то одного. Этого мнения придерживаюсь и я, так как считаю, что федеральное
принуждение (вмешательство) как по характеру, так и по системе используемых
средств не соответствует основным признакам института чрезвычайного положения[3].

Вместе с тем институт федерального
вмешательства имеет свои принципы:

1. Существующее законодательство о
федеральном вмешательстве должно базироваться на основе Конституции РФ, а также
на основе федерального конституционного закона.

2. Федеральное вмешательство имеет место быть
лишь в случае нарушения органами государственной власти субъекта федерации
законодательного акта. Отсутствие такого нарушения соответственно не допускает
какого – либо федерального вмешательства.

3. При федеральном вмешательстве нарушение
прав и свобод человека и гражданина, а равно как их ограничение недопустимо.

4. Все действие, связанные с федеральным
вмешательством проводятся гласно и открыто, таким образом действует принцип
гласности.

Конституция Российской Федерации 1993 г.
провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью.
Провозглашение Конституцией РФ основных прав и свобод граждан и последующее
принятие в соответствии с ней сотен нормативных правовых актов в условиях
становления правового государства не могло не породить проблему осуществления и
защиты нарушенных или оспоренных прав.

Все это вызывает необходимость в
организации и деятельности специальных образований, исключительной задачей
которых является оказание многообразной квалифицированной юридической помощи
гражданам и юридическим лицам.

Существует целый перечень особенностей,
которые являются отличительными признаками между конституционным правосудием на
федеральном и региональном уровне.

Конституция РФ в ст. 125 закрепила
полномочия Конституционного Суда РФ, кроме того, они конкретизированы в ст. 3
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации» № 1-ФКЗ от 21 июля 1994 года[4]. Так, к полномочиям
Конституционного Суда РФ относятся:

– по запросам Президента Российской
Федерации, Совета Федерации или одной пятой его членов, Государственной Думы
или одной пятой ее депутатов, Правительства РФ, Верховного Суда России, органов
законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации разрешение дел о
соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных
актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы,
Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, а также
законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по
вопросам ведения Российской Федерации и совместного ведения, договоров между
органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров
Российской Федерации;

– разрешение споров о компетенции между органами
государственной власти Российской Федерации и ее субъектов;

– проверка по жалобам на нарушение
конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов на конституционность
закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

– по запросу Президента, Государственной
Думы, Правительства, Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов
Российской Федерации толкование Конституции Российской Федерации;

– заключение по запросу Совета Федерации о
соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента
Российской Федерации.

Кроме указанных
полномочий Конституционного суда РФ, за последним закреплены и другие
полномочия, которые «разбросаны» в Конституции РФ и других законах. В качестве
примера возможно привести положения ст.ст. 15, 23 Федерального конституционного
закона Российской Федерации от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме
Российской [1]
Домрин А.Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в
зарубежных странах // Журнал российского права. 1998. №3. С.105. [2]
Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и
система мер // Государство и право. 2001. №5. С.23; Авакьян С.А., Арбузкин
А.М., Аринин А.Н. Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального
закона // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 2000. №6. С.34. [3]
Кондрашев А.А. Конституционно-правовые способы федерального принуждения:
проблемы теории и реализации в Конституции Российской Федерации // Государство
и право. 2000. №2. С.12. [4]
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»
№ 1-ФКЗ от 21 июля 1994 г.// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4172/.
Электронный ресурс. Дата посещения 25.06.2020.