Эссе на тему Современная концепция прав человека и ее конституционно-правовое оформление

Фрагмент текста работы:

Большинство существующих Конституций направлены на осуществление практической реализации идей правового государства. Богатый опыт прошлого и настоящего позволяет лучше понять логику формирования и развития идей прав и свобод человека и гражданина и современные проблемы и сложности на пути к практическому воплощению этих общечеловеческих ценностей.
Современная теория прав человека, в отличие от теории естественных прав, по мнению многих ученых, предполагает понимание прав человека как ряда специфических защит от правительства, таких как свобода слова, религии, запрет рабства, защита от преследования и наказание преступников, равенство перед законом, а также невмешательство в частные дела, в том числе в использование частной собственности. Сам перечень этих защит является предметом консенсуса, и некоторые ученые рассматривают их как достижения социальных движений, не имеющих отношения к правам человека (свобода слова и религии – как результат истинной христианской доктрины; запрет рабства – как продукт гуманистической и религиозной мысли и т.д.) .
Встречается также употребление термина «права человека» для своеобразного определения того, как государство относится к своим гражданам . Однако, хотя XX в. и создал мощный импульс в развитии идеи прав человека, считает Г. Бургерс, это развитие еще не достигло кульминации . События последних десятилетий подтверждают, что переосмысление идеи прав человека все еще продолжается. На смену философским размышлениям о правах, которыми наделены люди от природы как человеческие существа, приходит понимание прав человека как моральных требований к правительству. Как отмечает Дж. Доннелли, права человека устанавливают моральные стандарты легитимности государственной политики и являются социальными и политическими гарантиями, необходимыми для защиты индивидов от распространенных угроз человеческому достоинству со стороны современного государства и рыночных отношений .
Родовое понятие «права человека» делится на видовые понятия по разным критериям, и различные термины используются для спецификации этого понятия. В частности, встречаем термины «права человека» и «права гражданина». Впервые такое различение находим в французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., где параллельно встречаются термины «права человека» (свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению и т.д.) и «права гражданина» (право творить закон; равный доступ ко всем должностям и занятиям, право свободно высказываться, писать, печатать и т.д.). Необходимо отметить, что Конституции многих государств мира, содержит раздел «Права, свободы и обязанности человека и гражданина», поскольку не каждый человек имеет гражданство с внутригосударственным правом, а, следовательно, не пользуется некоторыми правами, которые предоставляются только гражданам государства.
По характеру потребностей человека, которые обеспечиваются правами, А.В.Малько предлагает разделять права человека на физические (жизненные), личностные, культурные (гуманитарные), экономические и политические . Можно согласиться с исследователем, который не выделяет как отдельную группу социальные права, которые традиционно включаются в число «социальных, экономических и культурных прав» согласно соответствующему Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Как отмечает А.Малько, «все права человека являются социальными как по содержанию, так и по способу их осуществления, поскольку они обусловлены социумом, обществом. С этой точки зрения несоциальных прав человека (индивида) вообще существовать не может .
Среди указанных прав выделяют две большие группы:
1) права, для осуществления которых в обществе, в государстве уже существуют необходимые обще-социальные условия и средства или осуществление которых не требует ощутимых материальных затрат со стороны гражданина и для которых можно установить реальные юридические гарантии их функционирования, охраны и защиты. К этой группе чаще всего принадлежат права личностные («гражданские») и политические;
2) права человека, осуществление которых требует тех или иных социальных расходов, прежде всего материальных – вещественных, финансовых и тому подобное. Это, конечно, права жизненные, экономические, культурные . Здесь нужно отметить, что в том случае, если в распоряжении общества, государства существуют средства, необходимые для обеспечения осуществления этих прав, последние могут получить статус полноценных субъективных юридических прав.
Как можно судить из представленных выше определений, юридическим правом большинство исследователей считает то право, которое «дополняется» реальными юридическими гарантиями своего функционирования, охраны и защиты. Некоторые правоведы вообще разграничивают права человека и юридические права, хотя они и имеют одну общую черту – представляют определенное требование, которое предъявляется человеком. Без этой черты они являются только интересами или заботами, но не являются правами. Юридические права, в отличие от прав человека, создаются актом правительства (government enactment) и являются правами, которые граждане должны соблюдать, в то время как права человека возникают от неотъемлемой и естественной природы человека .
По нашему мнению, юридические (процессуальные) права целесообразно выделять в отдельную группу (legal rights) наряду с другими правами человека, как это делается, в частности, в канадской Хартии прав и свобод, которая включена в Конституционный акт Канады 1982 г. Сюда отнесены право на жизнь, свободу и личную безопасность; гарантии от незаконного обыска или конфискации имущества, произвольного задержания или заключения, право в случае ареста или задержания на безотлагательное сообщение о мотивах ареста или задержания, разъяснения с момента задержания о праве на защиту, право на судебную защиту в разумные сроки в случае обвинения в преступлении и т.д. .
Н. А. Крашенинникова отмечает, что по своей сути право свободного доступа в суд, право на получение квалифицированной юридической помощи, право обвиняемого на защиту, презумпция невиновности и т.д. являются процессуальными правами человека, которые являются одновременно правами-гарантиями конституционно-правового статуса человека и гражданина . По нашему мнению, юридические (процессуальные) права – это те права, в которых человек нуждается для защиты всех других прав. Следовательно, их можно поставить в один ряд с указанными выше видами прав, выделяемые по характеру потребностей человека, а именно: физическими, личностными, культурными, экономическими и политическими.
Н. Крашенинникова считает наиболее совершенной классификацию прав человека по их социальному назначению, то есть по тем сферам общественной жизни, где возникают и реализуются эти права и свободы. По данному признаку выделяют гражданские, политические, экономические, социальные, культурные и экологические права . К ним добавляют также информационные права и свободы. Гражданские права и свободы человека – это признанные и гарантированные Конституцией и законами государства приоритетные природные возможности человека в пользовании неотчуждаемыми благами личной жизни и индивидуальной свободы . Как видим, определение гражданских прав подобное тому, которое относится к физическим и личностным правам. По нашему мнению, целесообразно использовать термины «физические и личностные права человека», которые адекватно отражают понятия, передаваемые ими.
Таким образом, в зависимости от потребностей человека можно выделить следующие виды прав человека: физические, личностные (гражданские), процессуальные (юридические), политические, экономические, социальные и культурные. Под социальными правами, которые признают не все ученые, мы понимаем требования людей к государству по социальной защите, социальному страхованию, здравоохранению, образованию и т.д. Определяя юридические (процессуальные) права как такие, в которых человек нуждается для обеспечения всех других прав, мы также включаем их в классификацию прав человека. Отметим, что индивидуальные права взаимосвязаны с коллективными правами человека, для реализации которых требуются усилия определенных социальных групп или даже всех социальных сил планеты.
Проблема приоритета прав человека, то есть вопрос, есть все указанные поколения прав одинаково важными и необходимыми для людей, неоднократно обсуждалась учеными и юристами-практиками. Многие ученые разделяют права человека на основные (fundamental) и неосновные (minor). О соотношении этих прав существуют различные точки зрения. Так, Д. Клейн считает, что основные права человека следует отличать от прав, которые гарантируются конституциями или законами отдельных государств. Первые принадлежат к нормам основополагающим, признанным во всем мире, как это видно из международных конвенций и практики. Все права, которые получили универсальное признание, можно считать нормами jus cogens (императивными нормами) .
Согласно другой точке зрения, под основными правами человека следует понимать права, включенные в конституции государств и международно-правовые документы, в частности, в Международную хартию прав человека, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Европейскую социальную хартию 1961г. Любое основное право человека должно быть признано каждым государством-участником независимо от его конституционного закрепления . З. Черниловский считает фундаментальными правами конституционные права, поскольку именно они закрепляются в конституциях современных государств как важнейшие и приоритетные, а на их основе определяется статус человека в обществе .
А.В. Малько считает гражданские права приоритетными, поскольку они являются предпосылками реализации любых других конституционных прав и свобод и без их соблюдения оказывается бесполезным провозглашение прав политических, экономических, социальных, культурных или экологических . Проф. Б. Уэстон отмечает, что, поскольку люди проживают в разных частях мира, имеют разные представления о правах человека в соответствии с различной практикой их государств, приоритет прав человека зависит от времени, места, степени кризиса и других обстоятельств .
Мы присоединяемся к тем ученым, которые считают основными правами человека универсально признанные ценности, закрепленные международными конвенциями и конституциями государств. Это, в первую очередь, те нормы, которые в науке международного права называют jus cogens. Однако за прошедшее столетие этот перечень был значительно расширен за счет экономических, социальных и культурных прав, и, как постоянно подчеркивается на Генеральной ассамблее ООН , все права человека образуют единое целое. Исходя из широкого понимания «прав» как требований, претензий, привилегий и возможностей, на современном этапе права человека, по нашему мнению, целесообразно воспринимать как требования людей для обеспечения своих потребностей и реализации возможностей.