Другое на тему цели задачи и принципы контрактной системы

Содержание:

Раздел «Теория государства»....................................................................... 3

Функции и механизм современного российского государства................... 3

Форма российского государства.................................................................. 7

Раздел «Теория права»................................................................................. 8

Источники права (на примере Российской Федерации).............................. 8

Дефинитивная норма права.......................................................................... 9

Норма с альтернативной диспозицией....................................................... 11

Список использованной литературы.......................................................... 12

Введение:

Введение.

    С 1 января 2014 г. в Российской Федерации вступает в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и утрачивает силу Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Вступление в силу Закона о контрактной системе означает не просто обновление законодательства в сфере государственных и муниципальных услуг закупок.

   Самым важным вопросом при создании такой системы является осознание существа контрактной системы, принципов ее функционирования и механизма реализации.

     Новая идея всех закупок состоит в том, что контрактная система призвана поднять государственное и муниципальное управление на уровень инновационных задач.

      Федеральная контрактная система представляет собой новую модель государственных и муниципальных закупок, концепция которой выстроена на основе системного подхода. Система закупок включает в себя новую идеологию, законодательную, экономическую, управленческую, технологическую, кадровую и информационную основу.

      Следует выделить следующие предпосылки формирования контрактной системы в сфере закупок:

1.     Необходимость комплексного совершенствования сферы государственных и муниципальных закупок;

2.     Необходимость повышения эффективности государственных и муниципальных услуг;

3.     Необходимость сокращения коррупционных рисков.

   Основной целью настоящей работы является комплексное изучение и анализ действующего законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок, а именно:

1.     Дать определение контрактной системы Российской Федерации;

2.     Изучить цели и задачи контрактной системы в Российской Федерации;

3.     Проанализировать принципы контрактной системы в Российской Федерации.

Заключение:

Сегодня создание эффективной и рациональной государственной контрактной системы является целью и задачей, которая для страны имеет стратегически важное значение, во всех ее исторических, методологических, традиционных и нормативно-правовых проявлениях действующего законодательства, ведь по оценкам российских экспертов до 50% всех средств российского федерального бюджета каждый год предусматривает расход для целей обеспечения государственных нужд путем государственных закупок.

Контрактная система в сфере закупок – это совокупность участников государственных и муниципальных закупок (поставщиков и заказчиков) и осуществляемых ими действий для удовлетворения государственных и муниципальных нужд.

Основной целью контрактной системы государственных и муниципальных закупок является максимальное обеспечение нужд государства с использованием ограниченного объема бюджетных средств.

Условием эффективного функционирования контрактной системы в сфере закупок является создание единой организационной структуры и информационной системы, обеспечивающей комплексную работу с данными по всем этапам процесса государственных закупок.

Участники контрактной системы представлены: органами исполнительной власти, выполняющими функцию регулирования контрактной системы в сфере закупок; Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом»; уполномоченными органами; уполномоченными учреждениями; заказчиками; поставщиками; специализированными организациями; операторами электронных площадок.

В Федеральном законе № 44-ФЗ обозначено шесть основных принципов контрактной системы: принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок; принцип обеспечения конкуренции; принцип профессионализма заказчиков; принцип единства контрактной системы в сфере госзакупок; принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности обеспечения закупок; принцип стимулирования инноваций.

Контрактная система закупок подразумевает публикацию отчетов обо всех действиях, которые осуществляются в ходе закупок, в Единой информационной системе. Сведения, которые публикуются на сайте государственных закупок, доступны всем пользователям.

Таким образом, принятие закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» стало важнейшим шагом на пути становления системы государственных закупок. Он направлен на повышение прозрачности процедур, их эффективности и грамотного расходования средств.

Фрагмент текста работы:

1.     Понятие контрактной системы в Российской Федерации.

     Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», основу законодательства о контрактной системе в сфере закупок составляют:

1.     Конституция Российской Федерации;

2.     Гражданский кодекс Российской Федерации;

3.     Бюджетный кодекс Российской Федерации;

4.     Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5.     Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

6.     Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

7.     Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

8.     Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти о контрактной системе в сфере закупок;

9.     Нормативные правовые акты Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» о контрактной системе в сфере закупок;

10.            Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

11.            Нормативные правовые акты органов местного самоуправления о контрактной системе в сфере закупок;

12.            Нормы международного договора.

   Главенствующее, центральное и системообразующее место в структуре законодательства о контрактной системе в сфере закупок отведено Федеральному закону от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", где определено, что другие федеральные законы, содержащие нормы права, связанные с закупкой товаров, работ, услуг, должны соответствовать его нормам.

    В статье 3 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приведено длинное и сложное определение контрактной системы, однако суть его сводится к тому, что контрактная система – совокупность участников контактной системы и осуществляемых ими действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд. Представляется, что данное определение является бессодержательным и логически неверным.

    Более понятным является определение контрактной системы, данное в первоначальных проектах федерального закона о контрактной системе, в которых под контрактной системой понималось – это совокупность мероприятий правового, организационного и экономического характера, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд посредством комплексной реализации взаимосвязанных этапов прогнозирования, планирования и осуществления закупок (включая исполнение контрактов), а также проведения мониторинга, надзора, контроля и аудита. То есть это определение исходит из того, что контрактная система – это совокупность закупочных процессов.

        Данное определение выражает суть реформы государственных закупок в целях регулирования не только процедур определения поставщика для государственных и муниципальных нужд, но и всех процессов, связанных с осуществлением закупок.

      Далее рассмотрим, кто является участниками контрактной системы в Российской Федерации.

   Участниками контрактной системы являются государственные и муниципальные заказчики, уполномоченный орган по размещению заказа, специализированная организация, эксперт или экспертная организация комиссии по размещению заказа и участники закупок.

   Структура состава участников закупочного процесса представлена на рисунке 1 и представляет собой достаточно сложную схему функционального взаимодействия государственных и негосударственных институтов и организаций. Рассмотрим каждого из участников закупочного процесса более подробно.

   Государственными заказчиками являются осуществляющие закупки юридические лица, которые действуют от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и уполномочены принимать от их имени бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а именно:

1) государственные органы (в том числе органы государственной власти);

2) Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом";

3) органы управления государственными внебюджетными фондами;

4) государственные казенные учреждения.

Муниципальными заказчиками признаются осуществляющие закупки юридические лица, которые действуют от имени муниципального образования и уполномочены принимать от его имени бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ, а именно:

1) муниципальные органы;

2) муниципальные казенные учреждения.

Государственные и муниципальные заказчики обязаны осуществлять все виды закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг согласно требованиям, установленным в 44-ФЗ.