Дипломная работа (ВКР) - колледж, техникум на тему Социальное обеспечение безработных

Содержание:

Введение. 3

1. Правовые основы социального обеспечения безработных
граждан. 5

1.1. Нормативно-правовые основы социального обеспечения
безработных. 5

1.2. Социально-правовой статус безработных граждан. 15

2. Особенности социального обеспечения безработных граждан
в РФ.. 23

2.1. Гарантии социальной поддержки безработных граждан. 23

2.2. Порядок и основания предоставления гарантий
обеспечения занятости лиц, нуждающихся в социальной защите, пособие по
безработице. 35

Заключение. 52

Список источников и литературы.. 56

Введение:

Актуальность темы настоящего исследования определяется,
прежде всего, тем, что в современных экономических условиях одним из ключевых
аспектов стратегии государственного развития выступают обеспечение
социально-экономической стабильности государства, повышение уровня качества
жизни населения, снижение безработицы, что оказывает непосредственное влияние
на конкурентоспособность государства и уровень национальной безопасности. Для
страны в целом безработица может являться фактором экономической дестабилизации
общества при наличии значительной безработицы в стратегически важных отраслях.

В настоящее время с учетом ситуации с распространением
пандемии коронавируса COVID-19, а также новой волны мирового экономического
кризиса одними из наиболее актуальных вопросов являются сдерживание роста
безработицы и применение мер социальной защиты безработного населения в
международном масштабе.

Нивелирование проблем занятости и безработицы является
одной из ключевых стратегических задач каждого государства в мире. В
соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ), безработными
признаются лица в возрасте, установленном для измерения экономической
активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяют
одновременно следующим критериям:

− не имеют работы (доходного занятия);

− занимались поиском работы в течение четырех недель,
предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы;

− были готовы приступить к работе в течение обследуемой
недели.

Отметим, что обучающиеся, пенсионеры и инвалиды учитываются
в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и
были готовы приступить к ней.

Согласно Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1,
безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка,
зарегистрированные в органах службы занятости для поиска работы, ищущие работу
и готовые приступить к работе.

Следовательно, в работе необходимо раскрыть понятие,
определить и установить что такое статус «безработный», ознакомиться и изучить
особенности социального обеспечения безработных граждан в РФ.

Объект исследования представляют правоотношения,
складывающиеся в ходе социальных гарантий по безработице. Предметом
исследования является правовой статус безработного гражданина и его социальные
гарантии.

Цель исследования - изучить и систематизировать
теоретические характеристики статуса безработного и его социальные гарантии.

Достижение цели потребовало решения следующих задач:

- изучить нормативно-правовые основы социального
обеспечения безработных;

- раскрыть социально-правовой статус безработных граждан;

- исследовать гарантии социальной поддержки безработных
граждан;

- рассмотреть порядок и основания предоставления гарантий
обеспечения занятости лиц, нуждающихся в социальной защите, пособие по
безработице.

Эмпирическую базу исследования составили научные работы и
тематические исследования в данной области таких авторов, как Гусов А.Ю.,
Добындо М.Н., Ильичев В., Казанцев, В.И. Низова Л., , Саенко Л.А., Сергомасова
Н.А., Стребков Д., Фесина Е.Л., Шалишкина А., Шевчук А.и других.

Информационной базой исследования стали нормативно-
правовые акты по теме исследования: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ,
Федеральный закон «О занятости населения в РФ», а также другие нормативные
акты, в качестве практических примеров использовались материалы судебной
практики.

Цель и задачи исследования определили структуру работы,
которая представлена введением, двумя главами, заключением и списком источников
и литературы.

Заключение:

Мировой
рынок труда характеризуется отсутствием достойной работы в сочетании с растущей
безработицей и сохраняющимся неравенством, что все больше является фактором
снижения уровня жизни.

Однако
наиболее важной проблемой, ставшей причиной стремительного роста безработицы в
мире в начале 2020 г., стала пандемия коронавируса COVID-19, который
распространился на территории почти всех стран мира.

Правительства
всех государств принимают меры по поддержке незащищенных слоев населения, в
частности безработных. По прогнозам экспертов, уровень безработицы в мире по
итогам 2020 г. значительно возрастет вследствие пандемии коронавируса.

В
нашей стране безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют
работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При
этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и
сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной
службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в
связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников
организации.

Безработные
граждане сталкиваются с огромным количеством проблем, к которым относятся не
только проблемы материального плана, но и психологического.

Человеку,
который не имеет постоянного места работы и стабильного заработка, очень сложно
самостоятельно решать свои социальные проблемы. Будучи безработным, человек не
может в полной мере реализовать себя как гражданин, как член семьи, как
личность в целом.

Совокупность
нормативно – правовых актов, направленных на эффективную реализацию прав
безработных граждан подразделяются на три уровня: международные, федеральные,
региональные. Данные документы способствуют социализации безработных и
поддержку их в трудной жизненной ситуации.

В
работе с безработными гражданами применяются различные формы деятельности,
которые условно можно разделить на две группы: общие и специальные.

Общие
формы работы применяются в отношении всех безработных, специальные – в
отношении социально уязвимых, слабозащищенных групп. Так же применяются две
основные группы методов: формальные и содержательные методы.

Как
объект социальной защиты безработные граждане имеют особый статус, определяемый
конституционным правом на труд и защиту от безработицы.

Социально-правовой
статус безработного закрепляется за гражданами органами занятости в
соответствии со статьей 3 Закона «О занятости населения в Российской
Федерации», которая дает четкое определение понятия безработный, а также
определяет порядок постановки граждан на учет в качестве безработных.

Стоит
отметить, что социально-правовой статус безработного определяет не только
положение безработного гражданина в обществе, но и наделяет его определенным
набором прав и обязанностей, ответственностью за выполнение этих обязанностей,
социальными гарантиями и компенсациями.

Социально-правовая
защита безработных выражается в конкретных организационно-правовых формах,
регулируемых законом. Эти формы могут быть как пассивными, так и активными и
являются следствием государственной политики занятости.

Как
следует из названия, пассивные формы защиты направлены на поддержание
социального функционирования безработных граждан, но они не направлены на
обеспечение их занятости и выражаются в основном в форме материальной помощи.

Выплата
пособий и страховых возмещений - основная форма материальной поддержки
безработных граждан, гарантируемая государством за счет средств федерального
бюджета.

 Активные формы защиты безработных направлены
на обеспечение занятости этих граждан и повышение их конкурентоспособности на
рынке труда. К ним относятся такие меры со стороны государства, как бесплатное
профессиональное обучение, переподготовка и повышение квалификации, организация
общественных работ, помощь в поиске подходящей работы и самостоятельная
занятость населения.

Также
существует государственная помощь в трудоустройстве наиболее уязвимых категорий
граждан: инвалидов, молодежи и женщин, воспитывающих детей - путем квотирования
рабочих мест, предоставления льгот и субсидий для открытия собственного дела.
Анализ законодательных норм социальной и правовой защиты безработных показывает
приближение российского законодательства к нормам международного права.

Международные
документы в сфере занятости устанавливают стандарты в области труда и защиты от
безработицы, а также ряд мер, направленных на создание условий для полной
занятости безработных граждан и их социальной защиты.

Таким
образом, международные акты формируют единую правовую основу для защиты
безработных граждан. Российское законодательство в области занятости и защиты
безработных основано на конституционном праве каждого гражданина на работу и
защиту от безработицы.

Трудовой
кодекс Российской Федерации основан на принципе социальной и правовой защиты
безработных граждан и устанавливает ряд правил, предотвращающих незаконное
увольнение граждан, а значит, защищает их от безработицы.

«Вершиной»
законодательного механизма в сфере социальной и правовой защиты безработных
является Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации». Этот
закон содержит нормы, предъявляемые к безработным, определяет набор социальных
гарантий и компенсаций, установленных государством. Кроме того, в этом
документе определены полномочия органов Федеральной службы занятости, их структура
и характер деятельности. Важнейшим инструментом социальной и правовой защиты
безработных граждан является служба занятости.

Есть
местные отделения службы занятости, называемые Центрами занятости. Они
предоставляют безработным гражданам услуги по содействию занятости,
самозанятости, профессиональному обучению, переподготовке и повышению
квалификации, а психологическое консультирование безработных также играет
важную роль.

Таким
образом, говоря о существующих проблемах в российском обществе, можно сделать
вывод, что уровень гарантий трудовых прав и мер социальной защиты очень низкий,
а количество их довольно незначительно.

Кроме
того, большинство из них носят формальный характер, часто не обеспечиваются
необходимыми ресурсами и условиями, даже несмотря на то, что существует
множество нормативно-правовых актов, регулирующих занятость населения. В
заключение можно сказать, что при эффективных мерах для исправления сложившейся
ситуации на рынке труда в России, можно устранить проблему трудоустройства молодого
поколения, а также дать существенный толчок к развитию экономики.

Фрагмент текста работы:

1. Правовые основы социального обеспечения безработных граждан

1.1. Нормативно-правовые основы социального обеспечения безработных Общепризнанные
принципы и стандарты международного права являются неотъемлемой частью правовой
системы Российской Федерации. Таким образом, в системе российского
законодательства о занятости населения есть международно-правовые акты по
данной проблеме, ратифицированные Российской Федерацией.

Одним
из таких актов является Всеобщая декларация прав человека, провозглашающая
право каждого на работу и защиту от безработицы. Однако краткая декларация
ограничивается только заявлением о том, что лицо имеет это право. Чтобы
подробно описать право на защиту от безработицы, необходимо сослаться на часть
2 статьи 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных
правах, которая предусматривает полную, производительную и свободно выбранную
занятость [8].


Право
на защиту от безработицы проявляется двояко - через создание системы
профессионального обучения и через организацию занятости. Так интерпретируются
эти концепции в части 2 статьи 6 Пакта, обязывающей государства осуществлять
право на труд с помощью комплекса мер, направленных на достижение определенных
целей [3].


С
точки зрения планового типа экономики, эти меры включают программы
профессионального образования и обучения, способы и методы достижения
устойчивого экономического, социального и культурного развития и полной
производительной занятости в условиях, гарантирующих основные политические и
экономические свободы личности.

Принимая
во внимание рыночную модель экономического развития, участвующие в настоящем
Пакте государства будут стремиться создать условия для развития эффективной
системы профессиональной ориентации и обучения, способной поставлять
квалифицированный персонал на рынок труда.