Дипломная работа (ВКР) - колледж, техникум на тему Понятие и виды пенсий в России

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Правовое регулирование пенсионного обеспечения в Российской Федерации 6
1.1 Понятие и правовое регулирование назначения пенсий в России 6
1.2. Классификация пенсий по законодательству Российской Федерации 13
Глава 2. Правовая характеристика отдельных видов пенсий в Российской Федерации 17
2.1. Страховая и накопительная пенсии 17
2.2. Пенсии по государственному и по негосударственному пенсионному обеспечению 29
Заключение 44
Глоссарий 48
Список использованных источников 51
Приложение 1 56
Приложение 2 57
Приложение 3 58

Введение:

В сфере социального обеспечения граждан в России выделяют такое направление, как пенсионное обеспечение. Пенсионеры, как наименее защищенная группа общества, должны обеспечиваться в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным внебюджетным социальным учреждением, которое занимается пенсионным обеспечением населения в России. Цель заключается в обеспечении граждан средствами существования, согласно установленным законом.
Экономической основой пенсионного фонда являются финансовые ресурсы – страховые взносы, которые поступают в распоряжении органов управления фондом.
В последнее время выплаты пенсий становятся главной проблемой в России. Последнее изменение пенсионного законодательства связано с увеличением возраста, по достижении которого граждане имеют право на страховую пенсию.
С 2019 года установлен следующий пенсионный возраст: для мужчин – 65 лет, для женщин – 60 лет. Именно неудовлетворительный размер пенсий граждан стал предпосылкой для введения пенсионных изменений, а финансовая несбалансированность пенсионной системы возрастает по причине снижения численности плательщиков страховых взносов и роста количества получателей пенсий.
Одновременно с этим возникли волнения о возможности повышения пенсионного возраста и по государственному пенсионному обеспечению, например, в отношении государственных служащих или служащих МЧС, которые на сегодняшний день не нашли своего подтверждения.
Назначение пенсии сопряжено с необходимостью предоставления многочисленных подтверждающих документов, нередко возникают споры относительно включаемых в стаж периодов, в связи с чем, очень обширна судебная практика по рассматриваемой теме, что свидетельствует о наличии многочисленных проблем правового регулирования и его пробелов.
Таким образом, существует необходимость дальнейших теоретических исследований и корректировок действующего законодательства.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ видов пенсий в Российской Федерации, выявлении существующих проблем и направлений совершенствования.
- рассмотреть понятие и правовое регулирование назначения пенсий в России,
- исследовать классификации пенсий по законодательству Российской Федерации,
- охарактеризовать страховые и накопительные пенсии,
- выявить особенности пенсий по государственному и по негосударственному пенсионному обеспечению.
Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.
Предметом – виды пенсий в Российской Федерации.
Степень научной разработанности. Вопросы пенсионного обеспечения давно находятся под вниманием ученых, становясь темой диссертационных исследований.
Среди них можно назвать работы М.Л. Захарова «Единая система пенсионного обеспечения в СССР: становление, функционирование, и перспективы развития (правовое исследование)» (М., 1978), Н.И. Сапожниковой «Правовое регулирование досрочного пенсионного обеспечения» (Екатеринбург, 2005), М.Г. Седельниковой «Правовое регулирование пенсионного страхования в Российской Федерации» (Пермь, 2000), Л.С. Тарасовой «Проблемы реализации принципа социальной справедливости в современном пенсионном обеспечении» (М., 2003), С.В. Фоминой «Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих в России: правовые вопросы» (М., 2007).
Теоретической основой исследования стали научные труды в области права таких ученых, как Булавина М.А., Дмитриева Ю.В., Заикина И.В., Володина Н.В., Ерохина Ю.В., Заикина И.В., Козлитин Г.А., Копылов В.В., Кармин А.С., Левина Л.Н., Ляхов В.А., Овчинников С.Н., Одинцов М.И., Погасий А.К., Придворов Н.А., Тихонова Е.В., Суслов В. М., Меженцева А.Я., Григорьева Н.В., Тихонова Е.В. и др.
Методологической основой исследования являются: анализ источников и научной литературы, сравнение, анализ результатов деятельности, синтез.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в работе научные результаты и теоретические выводы могут быть использованы в целях совершенствования действующего законодательства.
Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.
Работа включает введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключение и список использованных источников.

Заключение:

Подводя итог, можно сделать следующие выводы и предложения.
Социальное пособие по государственному пенсионному обеспечению устанавливается Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Опираясь на действующее законодательство Российской Федерации, пенсионное обеспечение имеет трехуровневую структуру:
- обязательное пенсионное страхование (финансирование Пенсионного фонда России осуществляется путем перечисления денежных средств (страховых взносов) от работодателей, а также субсидий из бюджета). По данному направлению выплаты идут только пенсионерам по старости или инвалидам (включающие все части в совокупности), а также государственную выплату лицам в случае потери кормильца (как страховая часть).
- государственное пенсионное обеспечение (финансирование происходит за счет средств федерального бюджета). Данная категория подразумевает, что лица не получили право на пенсию по государственном страхованию, или тех, кто имеет право на обеспечение со стороны государства по Федеральному Закону от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
- негосударственное пенсионное обеспечение (страхование). Негосударственные пенсии выплачиваются в рамках договоров с негосударственными пенсионными фондами, финансируемыми за счет взносов от работодателей и работников в свою пользу.
Так же существует негосударственное пенсионное обеспечение, это направление считается дополнительным. Каждый гражданин может самостоятельно осуществлять вклады в свою будущую пенсию.
Для этого нужно обратиться в банки, страховые организации, пенсионные фонды, ориентируется все это для дополнительных профессиональных пенсионных систем отдельных организаций, отраслей экономики и т.д. Выплата по государственному пенсионному обеспечению выплачивается за счет средств
Меры социальной поддержки, назначенные по старости, но не имеющие страхового стажа и коэффициентов или если их недостаточно для получения страховой пенсии (отсутствие стажа работы или работал мало). Сейчас поменялся срок назначения страховой пенсии. То есть сейчас женщины имеют право на социальную пенсию с 65 лет, мужчины - с 70 лет. Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля. Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля.
Помимо страховой пенсии, в России предусмотрена выплата пенсий по государственному обеспечению, в том числе за выслугу лет. Для этого применяются нормы Федерального закона № 166-ФЗ. В Федеральном законе № 166-ФЗ предусмотрено 4 категории лиц, которым полагается пенсия по выслуге лет:
1. федеральные государственные служащие;
2. космонавты;
3. военнослужащие;
4. работники летно-испытательного состава.
Пенсия назначается по достижению конкретного количества стажа. Данная выплата присваивается одновременно с пенсией по инвалидности или страховой пенсии. Для всех категорий предусмотрен свой порядок расчета стажа.
В соответствии с ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» выделяют следующие виды страховых пенсий:
1) по старости;
2) по инвалидности;
3) по случаю потери кормильца.
Проблемы пенсионного обеспечения связаны со стремительным старением населения, снижением уровня рождаемости, уменьшением числа работающих лиц, большим количеством субъектов, которые работают неофициально, и не платят налоги, кроме того работодатели специально занижает показатели заработной платы для того, чтобы платить минимальные налоги.
Также пенсии должны выплачиваться отдельным категориям граждан, которые выходят на пенсию в льготном или досрочном порядке.
Таким образом, снижение количества работоспособного населения, увеличение числа пенсионеров в стране неизбежно привело к решению руководства о повышении пенсионного возраста, поможет ли это мера каким-то образом восполнить дефицит бюджета, чтобы направить эти средства на продолжение выплат по государственным пенсиям неизвестно, но очевидно одно, что государству необходимо приложить максимальные усилия для того, чтобы сохранить пусть и минимальные, но обязательные выплаты для населения, которое в этом реально нуждается.
Необходимо отметить, что любые преобразования в сфере пенсионного обеспечения на сегодняшний день во всём мире являются крайне болезненными, провоцирует митинги и протесты, волну негодования и полное отсутствие конструктивного диалога между властью и обществом, правильнее будет даже сказать, что данные мероприятия ставят власть в оппозицию к обществу.
Ярким примером служит повышение пенсионного возраста, которое в настоящее время поэтапно осуществляется в России, и попытки повышения которого неоднократно предпринимались во Франции, но сталкивались с активным сопротивлением профсоюзных организаций и граждан. Недовольство граждан вполне понятно – это страх остаться без единственного средства существования, оказаться за чертой бедности и даже банально не дожить до того момента, когда пенсия будет назначена.
Немало нареканий вызывает и размер пенсионного обеспечения, почему гражданин, всю жизнь честно плативший налоги в итоге получает пенсию, прожить на которую без посторонней помощи практически невозможно – квартплата, продукты, лекарства составляют даже не львиную долю, а практически полный размер пенсии, говорить о покупке новой одежды, возможности иметь хобби и тем более путешествовать просто не приходится – возможно, данное обстоятельство дополнительно становится причиной желания некоторых граждан уехать за границу, ведь если верить средствам массовой информации европейские пенсионеры гораздо мобильнее и меньше ограничены в средствах, безусловно, о том, что и налоги в Европе и продолжительность трудовой деятельности за рубежом иные, мало кто знает и помнит.
Любые реформы в данной сфере всегда будут сталкиваться с непониманием и сопротивлением со стороны населения, а политик, который выступил их инициатором, сразу же потеряет большой процент своего электората, и в данном случае бесполезно приводить какие-либо экономически обоснование доводы, они не будут услышаны, поэтому независимо от того какой путь реформ будет избран, проводиться они должны обдуманно, поступательно, медленно, для того чтобы была возможность адаптироваться к новым реалиям, выработать наиболее оптимальные условия реализации мероприятий.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Правовое регулирование пенсионного обеспечения в Российской Федерации
1.1 Понятие и правовое регулирование назначения пенсий в России

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Россия – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека .
Конституция также закрепляет, что в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Очевидно, что закрепление указанных норм в законе, обладающем верховенством и высшей юридической силой на территории нашей страны, свидетельствует о том, что пенсионному обеспечению, как одному из основных направлений социальной политики государства, к должному развитию которого Россия должна стремиться, оправдывая свой статус («социального государства»), отводится далеко не последняя роль.
Пенсия представляет собой основную и наиболее значимую разновидность социального обеспечения. Пенсии – это ежемесячные выплаты, компенсирующие утраченный доход гражданина.
Системой пенсионного обеспечения называются совокупность отношений по сбору и аккумулированию пенсионных взносов и обеспечению граждан пенсиями за счет собранных средств. В современной сложной ситуации, перехода страны к рыночным отношениям, пенсионная система России находится в кризисном положении. А ведь от состояния пенсионной системы зависит уровень жизни и здоровье 43,5 миллионов российских граждан, для которых пенсия является порой единственным средством существования, средством удовлетворения их потребностей и поддержания жизнедеятельности. Обеспечить данной социальной категории населения страны достойную жизнь – это и есть первоочередные задачи государства.
Обновление и реформа пенсионного законодательства началась в конце ХХ века с принятием в 1990 году Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» .
Основными причинами по коренному изменению пенсионных отношений стали следующие: низкий размер пенсии, малый учет вклада тех, кто много зарабатывает и делает большие пенсионные взносы, сложность и запутанность пенсионного законодательства, невозможность заранее рассчитать каждому свою пенсию. В течение 90-х годов ХХ века разрабатываются и планируются правовые решения о проведении в стране пенсионной реформы.
Начало пенсионной реформы связано с постановлением Правительства от 7 августа 1995 года № 790 «О мерах по реализации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации» .
В соответствии с «Концепцией реформы системы пенсионного обеспечения» в нашей стране должна быть создана трехуровневая пенсионная система.
Вводится новая формула расчета трудовой пенсии в виде трех ее элементов:
1. базовой части - фиксированной части, устанавливаемой в твердой сумме;
2. страховой части - дифференцированной части, зависящей от результатов труда конкретного человека, отражаемых на его индивидуальном (персонифицированном) счете, в форме расчетного пенсионного капитала (далее - ПК).
Под расчетным ПК понимается общая сумма страховых взносов, иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо, и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные лицом до 1 января 2002 года, до наступления момента вступления в силу закона о трудовых пенсиях;
3. накопительной части – ежемесячной денежной выплаты, в целях получения компенсации застрахованными лицами заработной платы и иных вознаграждений и выплат за труд, по их утрате, в виду того, что пенсионер утратил их с наступлением нетрудоспособности, вследствии старости, выплачиваемой в пределах сумм, отраженных в специальном разделе индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.
Основной целью пенсионной реформы являлось повышение уровня пенсионного обеспечения населения. Противоречия пенсионной системы, действующей до конца 2001 года, показывали, что она находилась в тупиковом положении, из которого ее, основываясь только на косметических изменениях, нельзя было вывести.
Учитывая невозможность создания полноценной накопительной составляющей, Правительство РФ было решено начать формирование смешанной модели финансирования, предусматривающей трансформацию распределительной системы в условно-накопительную с возможностью дополнительных взносов.
Эти показатели определяют в основном уровень пенсионного обеспечения конкретного работника и дифференциацию (различия) в размерах пенсий застрахованных граждан, их семей; характеризуют пенсионную систему, и состояние в каждый конкретный период времени.
Постепенно пенсионная система превратилась в уравнительную систему. Дифференциация размеров пенсии уже не зависела от длительности трудовой деятельности и уровня оплаты труда (трудового вклада), как это было изначально заложено в Законе о пенсиях 1990 г. Пенсии для большинства ее получателей стали незначительно различаться между собой. Это произошло оттого, что менялся, как «механизм» исчисления размеров пенсий, так и методы их повышения.
Результатом таких изменений стали одинаково маленькие размеры пенсии относительно уровня жизни в стране. Помимо политических и экономических причин, повлиявших на состояние пенсионного обеспечения в этот период, положение дел усугубилось расширением подзаконного правового регулирования пенсионных отношений.