Дипломная работа (ВКР) - колледж, техникум на тему Обеспечение безопасности дорожного движения силами и средствами в ОВД ( на примере деятельности органов внутренних дел г. Москвы )

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 5
1.1. Понятие безопасности дорожного движения 5
1.2. Правовое регулирование обеспечения безопасности дорожного движения 9
ГЛАВА 2. СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Г. МОСКВЫ 20
2.1. Основные направления деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения 20
2.2. Профилактика и пропаганда как средства обеспечения безопасности дорожного движения 24
2.3. Административно-правовые средства обеспечения безопасности дорожного движения 31
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Г. МОСКВЫ 50
3.1. Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения 50
3.2. Основные направления совершенствования обеспечения безопасности дорожного движения 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 68

Введение:

Актуальность темы. В международной политике Российская Федерация постоянно сталкивается со стремлением крупных промышленно развитых стран использовать существующую ситуацию в России в своих целях. Данное обстоятельство определяет целенаправленность мероприятий по обеспечению общественной безопасности в России на основе выработанной стратегии, цель которой - создание необходимых безопасных условий для жизни и развития личности и общества в целом, социальной, экономической, политической и военной стабильности страны, сохранения целостности государства путем успешного противодействия потенциальным и реальным угрозам.
По существу, данная проблема страны является важнейшим критерием существования человека и устойчивого социального и экономического развития. Поэтому приоритетом безопасности становится защита человека и общества от внутренних и внешних угроз. Именно в этом и заключается сущность общественной безопасности.
В Федеральном законе от 10 декабря 1995 ʋ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения сформулирована как состояние данного события, отражающее степень защищенности всех его участников от последствий дорожных происшествий.
Дорожные происшествия являются самой опасной угрозой здоровью людей во всем мире. Проблема усугубляется и потому, что пострадавшие в авариях, как правило, молодые и здоровые люди. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в мире ежегодно в дорожных авариях погибают 1,2 млн. человек и около 50 млн. получают травмы.
Безопасность на автомобильных дорогах является составной частью общественной безопасности и направлена на решение важнейших государственных проблем - сокращение количества ДТП с пострадавшими и уменьшение тяжести их последствий. Сегодня достаточно четко определен круг проблем в области безопасности дорожного движения. Практическая реализация этих проблем связана с огромными затратами, однако цена вопроса настолько высока, что государственные органы начинают все больше осознавать ее значимость для обеспечения национальной безопасности в целом.
Степень научной разработанности темы. Вопросы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, были предметом различных исследований. Теоретической основой настоящей работы выступили научные труды и публикации таких авторов, как: Веденин B.C., Володин О.Н., Громонщикова А.С., Дмитриев С.Н., Жумагулов М.И., Заядуллаев М.З., Злоказова Ю.В., Калюжный Ю.Н., Калюжный Ю.Н., Ковальчук О.В., Кузнецова Т.Е., Кураков В.С., Лукьянов В.В., Ляшенко Е.А., Майоров В.И., Мигущенко О.Н., Новгородцев В.М., Павлова Е.В., Сергеев С.А., Серебренников И.Н., Сычева В.А., Тишаков М.П. и др.
Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением безопасности дорожного движения.
Предмет работы – нормы действующего законодательства, регулирующие методы и средства обеспечения безопасности дорожного движения.
Цель работы – исследовать особенности обеспечения безопасности дорожного движения силами и средствами в ОВД (на примере деятельности органов внутренних дел г. Москвы).
Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие безопасности дорожного движения.
2. Рассмотреть вопросы правового регулирование обеспечения безопасности дорожного движения.
3. Выявить основные направления деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности дорожного движения.
4. Изучить особенности профилактики и пропаганды как средств обеспечения безопасности дорожного движения.
5. Охарактеризовать административно-правовые средства обеспечения безопасности дорожного движения.
6. Исследовать актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.
7. Проанализировать основные направления совершенствования обеспечения безопасности дорожного движения.
Структурно настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющие семь параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Заключение:

Можно констатировать, что государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения – это совокупность правовых, организационных, финансовых, технических, профилактических и иных мероприятий, направленных на снижение количества совершаемых нарушений в области дорожного движения и тяжести их последствий. Однако решение указанных проблем невозможно без консолидации усилий всех заинтересованных структур в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Исходя из вышеизложенного, следует, что в целом создана и функционирует нормативно-правовая база в области безопасности дорожного движения. Однако говорить об ее эффективности в настоящее время не приходится.
Так, в научных кругах существует мнение, что нормативные правовые акты в области безопасности дорожного движения противоречивы и сложны, а в особенности те, которые регламентируют организационно-правовые основы контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения БДД.
Нормативная база Российской Федерации в области БДД не отличается высоким качеством, так как имеет значительное количество отсылочных норм, которые создают большое поле для подзаконного нормотворчества.
Полагаем, что особое внимание в рамках государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения должно быть посвящено именно защите наиболее уязвимых категорий участников дорожного движения - несовершеннолетним лицам.
Полагаем, решение данной проблемы возможно посредством разработки и создания целенаправленных профилактических мероприятий, а также реализации широкой пропагандистской деятельности, которая будет проводиться совместно с работниками государственных учреждений и общественных организаций.
В то же время данные меры должны быть реализованы параллельно с повышением правовой культуры и правового сознания несовершеннолетних граждан, посредством проведения классных часов в школе, тематических родительских собраний по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма и др.
Наряду с этим видится интересной и практика возможного введения взаимодействия Госавтоинспекции с общественными формированиями в области безопасности дорожного движения.
В настоящее время можно констатировать, что законодательство в области безопасности дорожного движения сформировано и происходит регулярное совершенствование государственного регулирования в рассматриваемой сфере. Однако, по нашему твердому убеждению, следует продолжать ужесточать запрет на нарушения, связанные с безопасностью дорожного движения, формировать в нашем обществе как правовую культуру, так и культуру на дорогах.
Тем не менее, обозначенные проблемы в сфере обеспечения безопасности на дорогах не единственные; их перечень не является исчерпывающим. Безусловно, политика государства, а также деятельность его органов должна быть направлена на устранение существующих пробелов и недостатков в целях повышения уровня защищенности участников дорожного движения от ДТП и их последствий.
Таким образом, исходя из вышесказанного можно сделать следующие выводы:
1. В современных условиях осуществление функции федерального надзора в области безопасности дорожного движения отличает применение риск-ориентированного подхода. В связи с этим необходимо акцентировать внимание федеральных органов исполнительной власти на соблюдении критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области безопасности дорожного движения к категориям риска, что обеспечит всестороннюю и полную оценку деятельности объектов надзора.
2. В нормативных правовых актах, определяющих правовой статус и систему обязанностей таких участников организации дорожного движения, как центры организации дорожного движения, необходимо предусмотреть их конкретные задачи по обеспечению безопасности дорожного движения.
3. Законодательно закрепить функции ГИБДД, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при разработке, проектировании и начальной реализации проектов и схем по организации дорожного движения.
4. На нормативном уровне необходимо более точно определить организующую роль органов Госавтоинспекции по отношению к таким субъектам реализации задач федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, как ВАИ Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации.
Для более эффективной работы по профилактике дорожно-транспортных происшествий должностные лица обязаны, в первую очередь, быть лично дисциплинированными в данном направлении и не допускать нарушения Правил дорожного движения и дорожно-транспортные происшествия, а также проводить и контролировать данные мероприятия, а именно:
1. Вести учет водительского состава и владельцев личного транспорта, особое внимание обращать на водителей, не имеющих транспортных средств в собственности, а управляющих транспортными средствами по доверенности. Постоянно проводить уточнение данного учета и иметь актуальные данные.
2. Брать на особый контроль сотрудников, допустивших нарушения Правил дорожного движения и дорожно-транспортных происшествия по своей вине, рассматривать данных сотрудников на общих собраниях, выявлять причины. Сотрудников, допустивших управления транспортными средствами в состоянии опьянения, в обязательном порядке рассматривать на комиссии по безопасности дорожного движения и принимать решение о целесообразности дальнейшего прохождения службы.
3. Постоянно вести мониторинг российского законодательства в сфере безопасности дорожного движения, своевременно доводить актуальную информацию до всех сотрудников об изменениях в Правилах дорожного движения, кодексе об административных правонарушениях в части дорожного движения.
4. Проводить анализ аварийности и нарушений Правил дорожного движения в подразделениях органа безопасности за период. Доводить до всех сотрудников подразделений факты дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и действенные меры, принятые к нарушителям. Особое внимание обращать на сотрудников, находящихся в отпуске или командировке на момент доведения информации, следить за тем, чтобы актуальная информация доводилась до всех сотрудников.
5. Проводить сверки с базой ГИБДД по сотрудникам, допустившим дорожно-транспортные происшествия и нарушения Правил дорожного движения, для этого необходимо организовать взаимодействие с подразделениями ГИБДД и иметь актуальные данные по водительскому составу и сотрудникам - владельцам личного транспорта. Данную работу необходимо проводить качественно, чтобы исключить попытки сотрудников скрыть допустившие ими нарушения Правил дорожного движения.
6. Периодически проводить встречи и общие собрания сотрудников органа безопасности с привлечением сотрудников ГИБДД по доведению отдельных вопросов безопасности дорожного движения. Сотрудники ГИБДД в полной мере и доходчиво способны ответить на возникающие вопросы и довести особенности дорожной обстановки касаемо своего участка ответственности, где распложено место дислокации подразделений органа безопасности.
7. В зависимости от сложившихся погодных условий и дорожной обстановки необходимо ограничивать движение служебного автотранспорта, запретить выезд без острой необходимости служебного транспорта в неблагоприятных погодных и дорожных условиях (снег, туман, гололед и т.д.).
Одно из самых действенных и эффективных мероприятий по недопущению нарушений Правил дорожного движения и профилактике дорожно-транспортных происшествий - это демонстрация тематических видеоматериалов и шокирующих фотографий с мест дорожно-транспортных происшествий. Особенно действующим будет, если эти материалы с мест дорожно-транспортных происшествий того региона, города или села, где дислоцируется подразделение органа безопасности.
В свою очередь, ключевыми направлениями государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения в России в условиях современных реалий должны быть:
- снижение рисков в дорожном движении;
- создание более безопасной дорожной среды;
- переход к более совершенным и безопасным транспортным средствам;
- обеспечение соблюдения правил дорожного движения;
- совершенствование системы оказания медицинской помощи пострадавшим в результате ДТП.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

1.1. Понятие безопасности дорожного движения

Дорожное движение в правовой литературе признается социальным процессом. Это массовое явление, связанное с активной коммуникацией и иными формами взаимодействия различных объектов и субъектов, с выраженной общественной значимостью и необходимостью упорядочивания средствами социального управления .
«Дорожное движение» - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог» . Приведенная легальная формула эти выводы подтверждает и уточняет.
Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий .
Соблюдение правил безопасности участниками дорожного движения базируется на личном и коллективном правосознании граждан, призванном контролировать волевой аспект их поведения. Вполне очевидным является утверждение о том, что «все без исключения установления Конституции Российской Федерации опираются на добросовестность участников правоотношений» .
Правоотношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, дабы соответствовать потребностям социума