Дипломная работа (ВКР) - бакалавр, специалист на тему Совершенствование организационной структуры местной администрации (на примере ...)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. Теоретические основы анализа организационной структуры местной администрации 9
1.1. Понятие организационной структуры местной администрации 9
1.2. Нормативно-правовые аспекты организационных структур местной администрации 16
1.3. Особенности организационных структур управления на муниципальном уровне в современной России 29
ГЛАВА 2. Общая характеристика и анализ организационной структуры администрации (на примере Администрации Реттиховского Сельского поселения Черниговского района Приморского края 43
2.1 Анализ организационно-экономической деятельности Реттиховского Сельского поселения 43
2.2 Общая характеристика деятельности Администрации Реттиховского Сельского поселения Черниговского района Приморского края 52
2.3 Органы местного самоуправления, организационная структура и кадровое обеспечение муниципального управления 56
ГЛАВА 3. Пути совершенствования организационной структуры Администрации Реттиховского Сельского поселения Черниговского района Приморского края 71
3.1 Основные проблемы организационной структуры местной администрации 71
3.2 Пути совершенствования организационной структуры местной администрации 72
3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 81

Введение:

Муниципальное управление играет огромную роль в обеспечении эффективной социальной политики государства, поддержании достойного уровня жизни народонаселения.
С точки зрения властной вертикали, муниципальный уровень управления считается самым базовым - он ближе всего к народу, точнее всего может знать и учитывать его потребности.
В связи с этим грамотное муниципальное управление является залогом устойчивости государства, базирующейся на учёте интересов всех его жителей. Российской Федерации существенное внимание уделяется необходимости роста качества и производительности организации муниципального управления, оценке действенности труда органов местного самоуправления.
В последние годы в Российской Федерации муниципальное управление выходит на новейший уровень в социально-экономическом развитии территории.
Первоочередными определяются задачи эффективности социального сектора и качества муниципального управления, так как в рыночной экономике муниципальные образования представляется не только в качестве института администрирования, но и субъектом экономической деятельности.
Все это обуславливает потребность формирования действенной организации муниципального управления.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что от грамотной организации муниципального управления находится в зависимости успешное социально-экономическое развитие муниципального образования, его конкурентоспособность и благополучие народа.
Целью работы является анализ организационной структуры местной администрации (на примере Администрации Реттиховского Сельского поселения Черниговского района Приморского края) с целью совершенствование имеющейся организационной структуры.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить теоретические основы анализа организационной структуры местной администрации
- представить общую характеристику и провести анализ организационной структуры администрации (на примере Администрации Реттиховского Сельского поселения Черниговского района Приморского края
- раскрыть пути совершенствования организационной структуры Администрации Реттиховского Сельского поселения Черниговского района Приморского края
Предметом данной работы является организация системы управления администрации муниципального управления.
Объект работы - Администрация Реттиховского сельского поселения.
Методологическая основа исследования. Методами, примененными при написании данной работе, являются изучение нормативно-правовых актов, анализ, экспертные оценки, графический метод.
Информационной базой работы является нормативно-правовые акты, учебная литература, периодические статьи и аналитические материалы муниципальных органов власти.
Объём и структура исследования. Дипломная работа изложена на 86 страницах машинописного текста и содержит 10 таблиц и 12 рисунков.
Состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников и литературы.
В ведении обоснована актуальность выбранной темы, определенны цели и задачи, а также объект исследования.
В первой главе будут рассмотрены теоретические основы поставленных вопросов и задач.
Во второй главе будет рассмотрен вопрос организации системы управления Администрации Реттиховского сельского поселения
В третьей главе даны практические рекомендации по совершенствованию системы управления Администрации Реттиховского сельского поселения.
В заключении будут обобщены выводы, сделанные в ходе написания данной работы в рамках проведенного исследования.
Список использованных источников и литературы состоит из 40 наименований.

Заключение:

Муниципальное управление в настоящее время исполняется конкретно посредством определенной деятельности народонаселения муниципального образования, а также органов местного самоуправления.
Ее традиционно называют муниципальной деятельностью.
Основным предметом муниципальной деятельности считается благоустройство жизни на территории конкретного муниципального образования, а также организация оказания народонаселению каких-либо муниципальных услуг.
Предоставленная деятельность является многогранной и разноаспектной, конкретно в следствии этого позволительно говорить об некоторых отдельных ее областях, а это охрана общественного порядка и водоснабжение, общешкольное образование, социальная сфера, культурно-досуговая сфера, здравоохранение, градостроительство, ЖКХ и многие другие области.
Внутри муниципального управления, также, как и на национальном уровне, имеет возможность находиться принцип деления властей: исполнительная власть концентрируется в руках главы, законодательная - в руках совета, и судебная - в руках суда и муниципального отделения министерства юстиции.
Муниципальное управление, как и государственное, сопряжено с определенной территорией и различными группами народонаселения, населяющими предоставленную территорию.
Зафиксированное сходство не исключает абсолютных отличий, ключевые из которых содержатся в последующем:
- муниципальный орган не издает законов, это является функцией государственных законодательных органов;
- государство управляет гражданами (посредством нормативных актов), муниципальное управление управляет не гражданами и народонаселениями территории, а своими службами и предприятиями.
Основным средством администрирования данными службами выступают планы работы.
Муниципальное управление представляет огромную роль в обеспечении эффективной социальной политики страны, поддержании высокого качества жизни народонаселения.
Дело в том, что с точки зрения властной вертикали, муниципальный уровень управления считается наиболее базисным - он ближе всего к народу, вернее всего имеет возможность знать и принимать во внимание его надобности.
Вследствие этого грамотное муниципальное управление - это залог устойчивости страны, опирающейся на учёт интересов всех граждан.
Так же отметим, что структуру Администрации Реттиховского сельского поселения составляю всего 5 человек относящихся непосредственно к управленческой деятельности. В рамках проведенного исследования было отмечено, что данный орган в полной мере отвечает установленному законодательству РФ и исполняют свои полномочия на вверенной им территории.
В рамках совершенствования структуру Администрации Реттиховского сельского поселения предлагается процесс цифровизации сферы муниципальных услуг позволяющий повысит такой принципиальный показатель, как доступность услуг и их высококачественное оказание жителям, необходимым и потребным значится определение значения степени удовлетворенности людей качеством работы муниципальных органов управления, реализовывающих оказание муниципальных услуг.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. Теоретические основы анализа организационной структуры местной администрации

1.1. Понятие организационной структуры местной администрации

Эффективность деятельности организации, достижение ею целей, реализации стратегии компании, взаимодействие во внутренней и внешней среды зависит от правильности построения структуры управления организацией.
Под структурой управления принято понимать всю совокупность работников организации и все те связи, характеризующие управленческие отношения, возникающие при осуществлении функций и полномочий управления.
В рамках такой структуры протекает управленческий процесс, в котором выполняемые функции и задачи распределены между всеми сотрудниками организации.
Структура управления обладает рядом характерных свойств, к которым относятся:
1. Структура управления отражает субординацию органов управления, которая закрепляется в нормативных документах организации.
2. Структура управления отражает существующую в организации технологию управления и принятия решений.
3. Структура управления определяет всю совокупность функций управления, применяющихся в организации.
4. Структура управления интегрирует в себе вертикальное и горизонтальное разделение и кооперирование труда. Чем эффективнее происходит этот процесс, тем совершеннее становится структура управления.
На формирование структуры управления оказывают влияние как внутренние, так и внешние факторы и условия.
К внутренним факторам относятся: размеры организации и тип производства, уровень специализации и концентрации производства, техническая оснащенность, уровень квалификации сотрудников и т.д.
Внешними факторами, оказывающими влияние на формирование структуры управления организации, являются: принципы и методы управления, территориальное размещение производства, характер внешних связей, национальные, климатические и иные условия.
Данные факторы не являются постоянными, они меняются вместе с развитием общества. Эта группа факторов в большей степени влияет на управляемую систему, которая в свою очередь и оказывает влияние на саму структуру управления.
В основе построения структуры управления лежат следующие элементы:
1. Разделение и специализация труда, которые могут осуществляться в двух направлениях:
1) в горизонтальном, где происходит постадийное разделение работ, начиная от поступления ресурсов до выхода продукции или услуг;
2) в вертикальном, где разделение работ происходит по уровням иерархии .
Иерархия в структуре управления, которая в данном контексте определяется как структура власти в организации и ее звенность, где количество уровней управления тесно связано со спецификой деятельности самой организации и ее масштаба.
На рисунке 1 представлена общая структура управления в организации.