Дипломная работа (ВКР) - бакалавр, специалист на тему Развитие системы социальной защиты населения в регионе (на примере отдела социальной защиты населения города Черноголовка Министерства социального развития Московской области)

Содержание:

Введение 3
1. Сущность и основные направления социальной защиты населения в Российской Федерации 5
1.1 Система социальной защиты населения, её элементы и принципы построения 5
1.2 Реализация социальных программ как направления функционирования системы социальной защиты населения 11
1.3 Проблемы и перспективы развития системы социальной защиты на уровне регионов 19
2. Особенности функционирования системы социальной защиты населения в регионе на примере отдела социальной защиты населения города Черноголовка Министерства социального развития Московской области 25
2.1 Общая характеристика деятельности отдела социальной защиты населения города Черноголовка Министерства социального развития Московской области 25
2.2 Анализ и оценка функционирования системы социальной защитой населения города Черноголовка Московской области 34
2.3 Разработка рекомендаций по совершенствованию социальной защиты населения в Московской области (на примере города Черноголовка) 48
Заключение 58
Список использованных источников 62
Приложения 68

Введение:

Актуальность выбранной темы исследования определяется тем, что наиболее динамичной и эффективной формой хозяйствования является со-циально ориентированная экономика. Она предполагает значительную де-ятельность органов власти всех уровней в решении социальных проблем и социальной защиты населения. При всех положительных моментах ры-ночной экономики она, к сожалению, не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инва-лидов, малоимущих, пенсионеров. В этой связи возникает необходимость вмешательства государства в лице органов власти в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики и регулирования отдель-ных проблем социальной защиты населения. Перераспределение нацио-нального дохода осуществляется через бюджет, а государство при этом реализует систему социальных программ.
Актуальность темы исследования состоит в том, что в современных условиях когда большая часть населения муниципальных образований продолжает оставаться в сложном положении, вызванном экономическими преобразованиями, инфляцией и безработицей, руководителям региональ-ной власти приходится решать главную задачу - существенным образом улучшить материальное и социальное положение населения, мобилизуя для этого дополнительные ресурсы и используя прогрессивные финансо-вые технологии и современные организационные формы социальной рабо-ты и социальной защиты населения.
Объект исследования: деятельность региональных органов власти в сфере социальной защиты населения городского округа г. Черноголовка Московской области.
Предмет исследования: методы и средства совершенствования работы региональных органов власти в сфере социальной защиты населения.
Цель исследования: определить направления по совершенствованию работы региональной власти в городском округе г. Черноголовка Москов-ской области.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих за-дач:
- рассмотреть систему социальной защиты населения, её элементы и принципы построения;
- раскрыть особенности реализации социальных программ на совре-менном этапе;
- выявить проблемы и перспективы развития социальной защиты;
-дать общую характеристику деятельности отдела социальной защиты населения города Черноголовка Министерства социального развития Мос-ковской области;
- провести анализ и дать оценку функционирования системы социаль-ной защитой населения города Черноголовка Московской области;
- разработать рекомендации по совершенствованию социальной за-щиты населения в Московской области (на примере города Черноголовка).
Теоретическая основа исследования базируется на: законодательных и нормативных актах, регламентирующих вопросы социальной защиты населения; научной литературе, в которой рассматриваются методология и современные проблемы сферы социальной защиты населения таких авто-ров, как Волгин Н.А., Суварян Ю.М., Копян В.М.; публикациях таких пе-риодических изданий, как «Журнал исследований социальной политики», «Проблемы прогнозирования, а также Интернет-ресурсы.
Практическая часть работы выполнена на основе статистической ин-формации о деятельности региональных органов власти: министерства по социальной политики Московской области и Государственного казенного учреждения Московской области «Управление социальной защиты населе-ния города Черноголовка». Практическое значение работы состоит в раз-работанных предложениях по совершенствованию работы региональных органов власти в сфере социальной защиты населения в городском округе г. Черноголовка Московской области.

Заключение:

По результатам исследования теоретических основ деятельности ор-ганов власти в сфере социальной защиты населения и практического ис-следования, проведенного на примере городского округа г. Черноголовка, можно сделать следующие выводы.
1. Система социальной защиты населения, как часть социальной поли-тики государства направлена на создание условий, обеспечивающих до-стойную жизнь и свободное развитие человека, гарантированное социаль-ное обеспечение в случае нетрудоспособности для воспитания детей и иных случаях. Социальная защита - это помощь, предоставляемая госу-дарством, а также частными организациями всему населению или, что ча-ще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т.д. Отме-чено, что при наличии тех или иных видов, основное внимание региональ-ных органов власти: социальной защите детей, детства и отрочества; соци-альной защите трудоспособного населения; социальной защите нетрудо-способных граждан; социальной защите семьи.
2. Деятельность органов власти в сфере социальной защиты населения базируется на нормативно-правовой основе, включающей Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, региональное законодатель-ство. Выявлено, в соответствии с понятием правосубъектности граждан, объем мер социальной защиты в большей степени зависит регионального законодательства, т.е. от нормативных и правовых актов, принятых на ре-гиональном уровне, разработка которых осуществляется в соответствии с создавшимися экономическими и социальными условиями жизни населе-ния региона.
3. Эффективность работы региональных органов власти в сфере соци-альной защиты населения во многом зависит от продуманности механизма финансирования и требует разработки научно обоснованной методологии и финансовых механизмов в рамках четко определенных приоритетов со-циальной политики.
4. Система социальной защиты в г.о.Черноголовкае представлена не-сколькими учреждениями, выполняющими функции социальной поддерж-ки нуждающемуся в ней населению.
5. Рассмотрены результаты деятельности органов власти в сфере со-циальной защиты населения г.о. Черноголовка. Социальное обеспечение за период 2019-2021 гг. осуществлялось в соответствии с установленными нормами и правилами в регионе. В целом органы власти осуществляли де-ятельность в соответствии с действующим законодательством, возложен-ными на них функциями и выделенными финансовыми возможностями.
6. Приоритетными направлениями деятельности управления социаль-ной защиты населения Администрации городского округа Черноголовка (далее – управление) является:
- реализация единой социальной политики государства на территории Городского округа Черноголовка (предоставление мер социальной под-держки, в том числе поддержки семей с детьми, оказание государственной социальной помощи) в рамках переданных органам местного самоуправ-ления отдельных государственных полномочий;
- реализации вопросов местного значения в сфере социальных отно-шений;
- улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, в том числе неблагополучных семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7. Государственная поддержка, государственная социальная помощь предполагает в настоящее время большой спектр предоставления различ-ных услуг: от выплаты пособий и компенсаций, а их в управлении назна-чается и выплачивается более 29 видов, до предоставления санаторно-курортного лечения как взрослым, так и детям; от определения статуса и выдачи льготных удостоверений до оказания адресной материальной по-мощи и назначения субсидий на оплату жилого помещения и коммуналь-ные услуги.
8. На учете в управлении состоит более 5 000 граждан, жителей го-родского округа, или 25% от общего числа жителей района, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов более 3 000 человек, из которых на учете в качестве льготников более 2 000 человек.
9. Считать совершенной существующую систему социальной защиты в г.о.Черноголовкае нельзя, поскольку существуют проблемы, и много-численные слои населения продолжают нуждаться в социальной помощи и социальной поддержке. Выявлены проблемы деятельности органов власти в сфере социальной защиты населения.
Во-первых, развитие системы социальной защиты населения и реали-зация направлений социальной политики государства в большей степени зависит от объема бюджетного финансирования, которого явно недоста-точно.
Во-вторых, в деятельности органов власти требуется усиление внима-ния к информационно-разъяснительной работе, проведению конференций, семинаров, круглых столов с целью выработки мер по совершенствованию финансового механизма и правовой основы мер социальной помощи насе-лению в регионе.
10. Решение накопившихся социальных проблем предполагает прове-дение глубоких структурных преобразований в сфере социального обес-печения, которые должны обеспечить перераспределение социальных рас-ходов в пользу наиболее нуждающихся групп населения при одновремен-ном сокращении социальных трансфертов, направленных в пользу обеспе-ченных граждан.
Для достижения этой главной цели органам власти предложено уси-лить внимание на основные ресурсы:
- осуществлять программно-целевое планирование;
- совершенствовать систему финансового обеспечения социальной за-щиты;
- совершенствовать информационно-разъяснительную работу.
11. Кроме того, рекомендуется постоянно отслеживать изменение ин-дикаторов оценки эффективности функционирования системы социальной защиты, что позволит региональным органам власти принимать обосно-ванные решения по дальнейшему развитию социальной сферы и иниции-ровать изменение нормативной и правовой основы социальной защиты граждан в соответствии с происходящими социально-экономическими процессами в регионе.

Фрагмент текста работы:

1. Сущность и основные направления социальной защиты населения в Российской Федерации
1.1 Система социальной защиты населения, её элементы и прин-ципы построения

Российская Федерация в настоящий момент переживает переходный период, который характеризуется экономическим кризисом, безработицей, повышением цен на продукты питания и медикаменты. Безусловно, насе-лению, а особенно его самым незащищенным слоям, необходима помощь. Помощь со стороны государства должна оказываться путем комплексного содействия человеку в решении его актуальных проблем и предотвраще-ния появления новых.
Конституция Российской Федерации 1993 года провозгласила Россию социальным государством . Поэтому в статье 7 закреплены основные направления политики Российской Федерации, которые заключаются в со-здании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В части 2 той же статьи перечислены обязанности Российской Федерации как социального государства :
 охрана труда и здоровья людей;
 установление гарантированного минимального размера оплаты труда;
 обеспечение государственной поддержки материнства, отцов-ства, инвалидов, пожилых людей, семьи и детства;
 развитие систем социальных служб;
 установление государственных пенсий, пособий и иных гаран-тий социальной защиты.
Согласно определению, данному в Социальной энциклопедии, «соци-альная политика – это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обще-ством системы ценностей» . Таким образом, именно человек является це-лью, предметом и субъектом социальной политики государства, то есть ее центральной фигурой.
На современном этапе развития общества социальная работа является главенствующим направлением социальной политики нашей страны. Это обусловлено тем, что социальная защита населения представляет собой си-стему методов, принципов, а также социальных гарантий, которые законо-дательно закреплены государством. Также в систему социальной защиты населения включены мероприятия и учреждения, которые занимаются обеспечением оптимальных условий жизни, удовлетворением потребно-стей и т.д., совокупность средств, действий и мер общества и государства, которые направлены на минимизацию ситуаций риска в жизни граждан .
«Социальная защита населения в широком смысле слова - это сово-купность социально-экономических мероприятий, проводимых государ-ством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных усло-вий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности и социальной группы, совокуп-ность мер, преодолевающих последствия ситуаций риска в жизни граждан, комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минималь-ного уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населе-ния в период экономических преобразований и связанного с этим сниже-ния уровня жизни» .
Современный этап развития социальной защиты населения характе-ризуется довольно быстрым совершенствованием методологии и методики социальной защиты граждан Российской Федерации.
«Методология социальной защиты – это система принципов и спосо-бов организации и построения теоретической и практической деятельно-сти, направленной против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормиль-ца и другие» .
«Методика социальной защиты – это совокупность средств примене-ния общих теоретических и методологических принципов к специфике ре-шаемых задач, к особенностям изучаемого объекта или ситуации» .
На современном этапе развития система социальной защиты населе-ния включает в себя:
1. «Социальное обеспечение – форма социальной политики государ-ства, направленная на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государ-ственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государ-ством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью вы-равнивания социального положения этих граждан по сравнению с осталь-ными членами общества» .