Дипломная работа (ВКР) - бакалавр, специалист на тему Разработка мероприятий по благоустройству территории муниципального образования

Содержание:

Введение 3
1 Теоретические основы управления благоустройством территории муниципального образования 5
1.1 Основные понятия и элементы благоустройства территории муниципального образования 5
1.2. Нормативно-правовая основа управления благоустройством территории муниципального образования 14
2 Анализ особенностей управления благоустройством территории муниципального образования на примере МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово 23
2.1 Общая характеристика МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово 23
2.2 Анализ управления благоустройством МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово 28
3 Комплекс мероприятий по благоустройству территории МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово 40
3.1 Разработка комплекса мероприятий по благоустройству МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово 40
3.2 Эффективность комплекса мероприятий по благоустройству территории МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово 46
Заключение 60
Список используемых источников 62
Приложение А 68

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального образования. На сегодняшний день статус муниципального образования в глазах населения определяется уровнем внешнего благоустройства и развитии инженерной инфраструктуры. Однако зачастую жилищный фонд муниципальных образований, объекты благоустройства в течение многих лет эксплуатации пришли в изношенное состояние и не отвечают современным требованиям, обусловленных нормами Градостроительного и Жилищного кодексов РФ.
Таким образом, актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что одной из важнейших задач органов местного самоуправления считается формирование и обеспечение среды, которая комфортна и благоприятна для проживания населения, а также благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка мероприятий по благоустройству территории муниципального образования на примере МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово.
Задачи исследования:
1. Провести теоретический анализ основных понятий и элементов благоустройства территории
2. Проанализировать нормативно-правовую основу управления благоустройством территории муниципального образования
3. Дать общую характеристику МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово.
4. Провести анализ управления благоустройством в МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово.
5. Предложить рекомендации по совершенствованию благоустройства МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово.
6. Оценить эффективность предложенных рекомендаций.
Объект исследования – благоустройство территории МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово.
Предмет исследования – управление благоустройством территории МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных ученых в области управления муниципальными образованиями и благоустройства территорий. Помимо прочего, за основу исследования были взяты нормативно-правовые акты РФ в области обеспечения управления благоустройством территорий муниципальных образований, а также нормативные правовые акты МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово.
Методологическую основу исследования составили базовые научные методы (анализ, синтез, сравнения, индукция, дедукция), приемы логического мышления, визуализации информации с использованием графического и расчетного метода, метод экспертных оценок, статистический и динамический методы.
Теоретическая значимость исследования состоит в обобщении теоретических аспектов теории управления благоустройством территорий муниципального образования.
Практическая значимость работы. Выводы, содержащиеся в работе, дают комплексное представление о функционировании органов местного самоуправления по вопросам управления благоустройства муниципального образования на примере МО «Заневское городское поселение» г.Кудрово. Внедрение разработанных предложений позволит улучшить основные показатели благоустройства муниципального образования.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Подводя итоги данной выпускной квалификационной работы, можно сделать вывод, что цель, поставленная в начале исследования достигнута, а задачи выполнены в полном объеме.
Так, под благоустройством территории понимается совместная деятельность граждан и органов государственной власти по созданию, поддержанию элементов комфортных условий проживания на территории муниципального образования.
Основными элементами благоустройства территории являются: озеленение, покрытие, ограждения, освещение, водные устройства, игровое и спортивное оборудование, уличное оборудование, средства размещения информации, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, а также элементы объектов капитального строительства.
Нормативно-правовая база обеспечения благоустройства включает в себя три уровня: федеральный, региональный и местный. На федеральном уровне вопросы благоустройства регламентируются кодексами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента, постановлениями Правительства и иными нормативными актами министерств и ведомств. Региональный уровень представлен правовыми актами субъектов РФ. На уровне местного самоуправления принимаются нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. Отдельным элементом нормативно-правового регулирования вопросов благоустройства территории муниципального образования является совокупность сводов правил и национальных стандартов, регламентирующие нормы для проектирования и строительства отдельных элементов благоустройства территорий муниципальных образований.
Анализ особенностей благоустройства территорий муниципального образовния на практике осуществлялось на примере МО «Заневское городское поселение» г. Кудрово.
МО «Заневское городское поселение» является одним из наиболее развивающихся муниципальных районов, в состав которого входит г. Кудрово. Развитие г. Кудрово обусловлено прилеганием к Невскому району Санкт-Петербурга, а также осуществлением плотной жилищной застройки и ввода в эксплуатацию жилых домов.
Население г. Кудрово растет достаточно быстрыми темпами: с 91 человек в 2007 году до 54471 человек к 2022 году.
За вопросы благоустройства отвечает Администрация МО «Заневское городское поселение», в частности, сектор ЖКХ и благоустройства.
Оценивая особенности организации и управления благоустройства территории МО «Заневское городское поселение» г. Кудрово, было отмечено, что преимущественно идет благоустройство территорий парковых зон и аллей, благоустройство остальных территорий практически не осуществляется. Проведенный опрос жителей г. Кудрово показал, что одной из проблем в обеспечении благоустройства является озеленение.
Для улучшения благоустройства территории МО «Заневское городское поселение» г. Кудрово было предложено проведение смотра-конкурса по таким направлениям, как:
1. Проведение конкурса по жилищному фонду на звание «Лучший дом».
2. Проведение конкурса по жилищному фонду на звание «Лучший двор».
3. Конкурс для предприятий «Лучшее благоустроенное предприятие».
Социальные эффекты: повышение удовлетворенности и качества жизни населения, увеличение соседского взаимодействия, обеспечение безопасности детей, увеличение количества населения лично участвующего в благоустройстве поселения. Экономические эффекты: обеспечение эффективного освоения бюджетных средств, экономия бюджетных средств за счет рациональных элементов благоустройства, привлечение частных инвесторов.
Проведенная экспертная оценка эффективности предложенных мероприятий позволила сделать вывод об эффективности предложенных рекомендаций и возможности их реализации на практике.

Фрагмент текста работы:

1 Теоретические основы управления благоустройством территории муниципального образования
1.1 Основные понятия и элементы благоустройства территории муниципального образования

Благоустройство и озеленение территории является неотъемлемой частью успешного развития любого муниципального образования. Именно поэтому важно изучить основу понятия и элементы благоустройства муниципального образования.
На сегодняшний день в научной литературе отсутствует единое понимание термина «благоустройство территории».
В словаре С.И. Ожегова под термином «благоустроить» понимается «оборудовать, сделать хорошим и удобным».
Иваненко Л.В. под благоустройством понимает совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически, информативно и эстетически организованной городской среды [19, c. 77].
В своем исследовании Д.Д. Самородова дали следующую трактовку понятия «благоустройство» как «совокупность работ и мероприятий, осуществляемых с целью создания здоровых условий и формирования комфортной среды для жизнедеятельности граждан, и улучшению эстетического облика территорий муниципальных образований, отдаленных территорий (микрорайонов и поселков), мест массового отдыха и общего пользования» [30, c. 700].
Кузяшев А. Н. считает, что благоустройство территории муниципального образования – это «совокупность мероприятий, направленных на создание благоприятных условий жизни населения в рамках муниципального образования, которые осуществляют органы государственной власти, местного самоуправления, физические и юридические лица [22, c. 115].
Ковалева Л.В. под благоустройством территории понимается «формирование на любой территории различных удобств (инфраструктуры, сооружений) для жизни, отдыха и работы людей (канализация, водопровод, скамейки на остановках, дороги, бульвары, детские площадки и прочее)» [20, c. 21].
Чазова И.Ю. определяет благоустройство в трех аспектах (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 – Трактовка понятия «благоустройство» по И.Ю. Чазовой [34, c. 19]

Резюмируя вышесказанное, можно предложить следующую трактовку понятия «благоустройство территории» как совместную деятельность граждан и органов государственной власти по созданию, поддержанию элементов комфортных условий проживания на территории муниципального образования.
Вопросы организации благоустройства своей территории, возникали еще в древнейшие времена. Тогда для обеспечения своего комфортного проживания строились различные сооружения (акведуки, канализации, производилось орошение зеленых насаждений, посадка новых деревьев и многое другое). Сегодня в условиях урбанизации вопросы организации благоустройства и озеленения территории становится все более актуальными. В современном и прогрессивном мире сложно представить район с неубранной от мусора территорией, с отсутствием освещения и др., однако данные проблемы существуют [17, c. 148].
Благоустройство территории необходимо, в первую очередь, для граждан муниципального образования. Чтобы люди могли, уезжая на работу, учебу и другие дела чувствовать себя комфортно.
Благоустройство и озеленение территории муниципальных образований предполагает несколько целей:
 Создание максимально удобных условий для жизни и отдыха населения муниципального образования.
 Акцентирование индивидуальных особенностей дизайна отдельных объектов благоустройства в пределах муниципального образования.
 Осуществление детальной проработки плана территории муниципального образования.
 Обеспечение уюта и удобства для проживания населения на территории муниципального образования.
 Сохранение функциональности территории муниципального образования.
Для достижения поставленных целей осуществление благоустройства и озеленения территории муниципального образования предполагает следующие задачи: Украшение территории; Скрытие явных ландшафтных дефектов территории муниципального образования; Организация буферной экологической зоны и т.д. [14, с. 36].
Необходимо отметить, что в нормативно-правовых актах муниципального уровня нет четкого закрепления понятия «благоустройство», поэтому на практике к благоустройству относят различное количество направлений. Так, например, одни авторы считают, что к благоустройству относятся:
 Обустройство дорог для автомобилистов.
 Обустройство тротуаров для пешеходов.
 Обустройство автостоянок.
 Установка скамеек в местах общественного пользования.
 Оборудование детских площадок.
 Оборудование зон отдыха
 Приведение к общему для муниципального образования виду места осуществления торговли и т.д. [21, c. 125].
К объектам благоустройства территорий муниципального образования относятся:
1. Функциональные территории муниципального образования: детские площадки, спортивные площадки, площадки для отдыха, выгула собак, улицы и дороги, парки, скверы и иные зеленые зоны, набережные, технические зоны транспортных и инженерных коммуникаций.
2. Водоохранные зоны.
3. Контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов [26, c. 29].
Субъектами благоустройства территорий муниципального образования являются преимущественно органы муниципального управления и иные организации, на которые возложены полномочия по благоустройству территорий. Помимо прочего, субъектами благоустройства территорий являются: