Дипломная работа (ВКР) - бакалавр, специалист на тему Организация работы по связям с общественностью в деятельности органов государственной власти ( на примере Администрации муниципального образования «Вяземский район Смоленской области»)

Содержание:

Введение. 3

1. Теоретические аспекты организации работы по
связям с общественностью в деятельности органов муниципальной власти. 6

1.1. Значение организации работы по связям с
общественностью в деятельности органов муниципального образования. 6

1.2. Нормативно-правовое регулирование работы по
связям с общественностью в деятельности органов муниципального образования. 20

1.3. Инструменты организации взаимодействия
органов местного самоуправления с населением. 28

1.4. Зарубежный и отечественный опыт организации
взаимодействия органов местного самоуправления с населением. 35

2. Практические аспекты организации работы по
связям с общественностью в деятельности органов государственной власти на
примере Администрации Вяземского района Смоленской области. 44

2.1. Особенности взаимодействия органов
Администрации муниципального образования «Вяземский район Смоленской области» с
населением. 44

2.2. Оценка эффективности проводимой работы по
связям с общественностью в деятельности Администрации муниципального
образования «Вяземский район Смоленской области». 46

2.3. Оценка эффективности используемых
инструментов и механизмов взаимодействия Администрации и населения. 52

2.4. Пути совершенствования работы по связям с
общественностью в Администрации. 61

Заключение. 82

Список использованных источников. 85

Введение:

Актуальность темы
предпринятого исследования обусловлена недостаточной изученностью практики
внедрения PR-технологий во взаимодействии органов местного самоуправления,
органов государственной власти с гражданами.

На сегодняшний день
это одно из важнейших направлений в развитии государственных и муниципальных
услуг в нашей стране: масштабное внедрение и реализация информационных
технологий в сфере государственного управления. Именно PR-технологии позволяют
обеспечить направленное оперативное и слаженное взаимодействие как в самой
структуре государственного управления, так и между различными уровнями власти
(федеральные, региональные, местные), а также между властью и обществом. Все
чаще исполнительные, законодательные и судебные органы власти переходят на систему
электронного документооборота, что в теории должно облегчить их работу и
сократить издержки, связанные с затратами на канцелярию, работников, а главное,
затраты, связанные с временем бумажного документооборота.

Однако важно
учитывать, что государство должно меняться совместно с его гражданами, иначе,
такое взаимодействие не сможет существовать. В связи с этим стал актуальным
вопрос о внедрении электронного документооборота, электронных обращений,
получения услуг и др. не только в деятельность органов государственной власти,
но и органов местного самоуправления, а также и «в каждый дом» (один из ярких
примеров – официальный интернет-портал государственных услуг «Госуслуги»).

Комплекс
существующих исследований государственного управления и местного самоуправления,
в том числе информационной политики на государственном и локальном уровнях,
достаточно широк. Однако очевиден дефицит современных
коммуникационно-политических исследований, нередко авторами игнорируется
социально-экономический и социокультурный контекст информационной политики,
связанный со спецификой регионов.

Цель выпускной
квалификационной работы - изучить особенности управления современной
Пресс-службой Администрации Муниципального образования «Вяземский район
Смоленской области» и выработать предложения по повышению эффективности
деятельности данной службы.

Для достижения
поставленной цели определен следующий круг исследовательских задач:

- раскрыть значение
организации работы по связям с общественностью в деятельности органов
муниципального образования;

- исследовать нормативно-правовое
регулирование работы по связям с общественностью в деятельности органов
муниципального образования;

- изучить инструменты
организации взаимодействия органов местного самоуправления с населением;

- рассмотреть зарубежный
и отечественный опыт организации взаимодействия органов местного самоуправления
с населением;

- выявить особенности
взаимодействия органов Администрации муниципального образования «Вяземский
район Смоленской области» с населением;

- провести оценку эффективности
проводимой работы по связям с общественностью в деятельности Администрации
муниципального образования «Вяземский район Смоленской области»;

- оценить
эффективность используемых инструментов и механизмов взаимодействия
Администрации и населения;

- предложить пути
совершенствования работы по связям с общественностью в Администрации.

Объект исследования
– совокупность PR-средств, методов и приемов связей с общественностью в
деятельности органов государственной власти и муниципальных образований
современной России.

Предмет
исследования – особенности функционирования PR-технологий в информационной
политике органов государственного управления и органов местного самоуправления.


Методологическую
базу исследования составили такие общенаучные методы и приемы, как анализ и
синтез, обобщение, сравнение, дедукция. При анализе деятельности пресс-службы
автор использовал следующие методологические принципы: объективности,
структурный, сравнительный, статистический, что позволяло осуществлять
обобщение достигнутых результатов. Эмпирической базой выпускной квалификационной
работы явились конкретно-социологические методы исследования (анкетирование и
контент-анализ, проведенные по направлениям работы пресс-службы Администрации
муниципального образования «Вяземский район Смоленской области»).

Степень научной
разработанности темы исследования. Поскольку представленная проблема является
актуальной для современной России, то и литературы по проблеме представлено
достаточно. Это и аналитические статьи, дискуссии по проблеме как реальном, так
и в виртуальном режиме времени. Наибольший интерес в рамках настоящего
исследования представляют труды таких авторов как: Комаровского В.С.,
Татариновой Г.Н., Алешиной И.М., Блека С., Смолева С.С., Айдаева Н.А. и других.

Структура и объем
выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, двух глав,
заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Средства
массовой информации призваны обеспечить объектные обратные связи между органами
муниципального управления, как субъекта управления, и объектом управления –
населением муниципального образования. В информационном обществе, к которому
идет в своем развитии Россия, значение средств массовой информации многократно
возрастает.

Наиболее
действенным инструментом связи и общения органов местного самоуправления и
населения считаются средства массовой информации (СМИ). Несомненно, они
призваны обеспечить объектные обратные связи между органами МСУ, как субъекта
управления, и объектом управления – населением. В случае неадекватного
управления, и объективного отражения СМИ этого, задача МСУ– переосмыслить свои
решения.

Но ни
одна местная газета, финансируемая из самого местного бюджета, под угрозой
расформирования, потери дотаций, увольнения сотрудников не станет правдиво
отражать негативное в деятельности местных властей. В конечном счете, вместо
того, чтобы своевременно устранить ошибки, наносящие вред населению, проблема
еще больше усугубляется. Поэтому в последнее время отчетливо прослеживается
особая роль у свободной прессы, финансируемой независимо от местных властей,
для объективной оценки всей деятельности органов МСУ.

При
решении проблемы взаимодействия органов местного самоуправления со средствами массовой
информации следует учитывать два основных момента. Прежде всего, местные власти
нуждаются в энергичном информационном взаимодействии со всеми структурами
гражданского общества и, конечно же, с самими гражданами через средства
массовой информации, которые должны быть в силе, чтобы донести до населения
свою позицию и оценку текущей внутренней и внешней политики события в их
первоначальном виде. Для этого необходимо создать программу сотрудничества
местных органов власти со средствами массовой информации, которая определяла бы
юридическую сторону взаимодействия органов МСФО и средств массовой информации.

Кроме
того, будет создана организационная структура информационной поддержки, форм и
методов передачи информации о текущем состоянии дел органов МСА, а затем
устранена возможность бесплатного толкования информации, полученной работниками
средств массовой информации. Каждый гражданин имеет право контролировать и
оценивать работу местных органов власти, получать полную и достоверную
информацию о своей деятельности.

В
современном мире средства массовой информации должны помогать органам местного
самоуправления решать политические задачи и реализовывать ряд функций, таких
как: информационная функция - информирование населения о событиях, происходящих
на территории муниципалитета; образовательная функция – ознакомление жителей со
своими правами в управлении местными делами; функция артикуляции различных
общественных интересов - выражение интересов местных жителей; функция
инновационная – стремление к изменениям в общественно значимых вопросах.

Выгодные
взаимоотношения органов местного самоуправления со СМИ зависят, прежде всего,
от знания общих основ работы СМИ вообще и особенностей и нужд местных СМИ. Не
маловажную роль в частности играет создание доверительной атмосферы посредством
честной и последовательной линии поведения; корректное отношение к темам,
которые предлагают средства массовой информации, даже если они отличаются от
тем, предлагаемых органы МСУ.

При
разработке программы отношений со СМИ органы местного самоуправления должны
действовать в таком же порядке, что и при организации других программ местной
администрации. Самое главное – это установить истинные цели и задачи,
проанализировать специфические нужды МСУ и определить приоритеты. В условиях ограниченности
людских и денежных ресурсов, которыми располагает администрация.

Для
эффективности взаимоотношений местных органов власти со средствами массовой
информации сотрудники органов МСУ, работающие со средствами массовой
информации, должны ознакомиться с местной прессой, просмотреть темы и события,
посмотреть новости на местных телеканалах. Представители местных органов власти
должны знать ключевых работников средств массовой информации.

В
настоящее время следует отметить, что противников местного самоуправления
практически нет. Проблема в области становления и реформирования местного
самоуправления теперь связана с тем, как вовлечь население в управление
муниципальным образованием, как уменьшить барьер между местными органами власти
и населением. И эффективные отношения со средствами массовой информации могут
помочь в достижении этих целей.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретические аспекты организации работы по связям
с общественностью в деятельности органов муниципальной власти

1.1. Значение организации работы по связям с
общественностью в деятельности органов муниципального образования В
органах местного самоуправления РЯ-деятельность имеет свою специфику. В первую
очередь, это связано с тем, что цели PR, которые ставятся местной властью, и
управления отличаются от целей коммерческих и некоммерческих организаций. Среди
них можно выделить:

-
информирование граждан о городской политике, которая проводится муниципальными
органами управления;

-
изучение общественного мнения горожан при принятии решений;

-
формирование позитивного имиджа городской власти и её руководителя;

-
пропаганда здорового образа жизни, гражданской гордости горожанина,
формирование гражданской ответственности.

Исходя
из вышеперечисленных целей, можно утверждать, что основой работы служб по
связям с общественностью муниципальных органов является взаимодействие с
общественностью.

Основные
направления связей с общественностью в органах местного самоуправления можно
сформулировать следующим образом:

1.
Установление, налаживание, поддержание, развитие контактов с гражданами,
социальными группами и организациями.

Органы
муниципального управления должны опираться на действенные механизмы получения
обратной связи с населением. К наиболее действенным механизмам относятся:
обеспечение выборного процесса, проведение опросов граждан, публичные слушания,
социальная наружная реклама и др. [7].

2. Информирование местной общественности о существе совершаемых действий
и принимаемых решений. В практике работы местного самоуправления службы по
связям с общественностью, как правило, основное внимание уделяют регулярной
информационной деятельности, то есть оперативному информированию общественности
о текущей деятельности и принимаемых решениях местных органов власти, о планах
и перспективах их реализации.