Дипломная работа (ВКР) - бакалавр, специалист на тему Деятельность органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан (на примере …)

Содержание:

Введение. 3

1.
Теоретические основы организации деятельности органов местного самоуправления
по работе с обращениями граждан. 6

1.1. Сущность, классификация и правовые
основы обращений граждан. 6

1.2.
Содержание и направления деятельности органов местного самоуправления по работе
с обращениями граждан в условиях цифровизации. 16

1.3. Зарубежный опыт работы с обращениями граждан. 32

2. Оценка
деятельности органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан на
примере Каширского муниципального района. 45

2.1. Характеристика деятельности Администрации
Каширского
муниципального района  45

2.2.
Анализ деятельности органов местного самоуправления по работе с обращениями
граждан. 50

2.3.
Рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления
по работе с обращениями граждан. 63

Заключение. 78

Список
использованных источников. 82

Приложения. 90

Введение:

Актуальность темы
выпускной квалификационной работы. Работа с обращениями граждан занимает важное
место в деятельности органов местного самоуправления. Социальные и
экономические преобразования немыслимы без участия граждан в управлении делами
муниципального образования, без учета их интересов при принятии решений
различными органами власти, без обратной связи гражданин – государство.

Право на обращение в
органы местного самоуправления – неотъемлемое право каждого гражданина. Оно
представляет собой не только средство осуществления и охраны прав и свобод
граждан, но и своеобразное средство общественного контроля над деятельностью
муниципального аппарата

Для муниципальных органов
исполнительной власти обращения граждан являются важнейшим источником
информации, необходимой для принятия качественных решений, своевременного
реагирования на желания и потребности общества, эффективного средства общения с
населением, удовлетворения воли и интересов личности. Через обращения граждан
выявляются мнения и настроения общества, позитивные и негативные тенденции в
реализации органами публичной власти их компетенции. Следовательно, роль
обращений граждан в современном обществе велика, потому что именно обращения
являются катализатором общественного мнения, уровня доверия населения к органам
власти. От того, как часто граждане обращаются к власти, какова различная
тематика посланий, можно выявить основные проблемы общества. Однако для
успешной реализации гражданином своего конституционного права необходим
действующий механизм по рассмотрению таких обращений и реагированию на них,
иначе конституционная норма превращается в простую декларацию.

Вопросы обращения граждан
в органы муниципального управления были рассмотрены в трудах таких теоретиков
муниципального управления и права как О.В.Мосягина, Л.А. Нудненко, Н.Ю.
Хаманева, Д.Е. Потяркин, В.Г. Румянцева, Г.А. Туранов, А.А. Уваров и других. И
все же, несмотря на обширную литературу по данной проблеме, не до конца освещен
ее практический аспект, что во многом определяет актуальность и практическую
значимость данного исследования.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы
является система организации деятельности органов местного самоуправления по
работе с обращениями граждан в Каширском муниципальном районе.

Предметом исследования
выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие
в процессе организации деятельности органов местного самоуправления по работе с
обращениями граждан.

Целью выпускной
квалификационной работы является анализ особенностей, современных проблем и
путей совершенствования деятельности органов местного самоуправления по работе
с обращениями граждан.

Задачи выпускной
квалификационной работы:

- раскрыть сущность,
классификацию и правовые основы обращений граждан;

- рассмотреть содержание
и направления деятельности органов местного самоуправления по работе с
обращениями граждан в условиях цифровизации;

- рассмотреть зарубежный
опыт работы с обращениями граждан;

- охарактеризовать
деятельность Администрации Каширского муниципального района;

- провести анализ
деятельности органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан;

- обосновать рекомендации по совершенствованию
деятельности органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан.

Из числа общенаучных
методов прежде всего используется системно-функциональный метод и целый ряд из
числа общенаучных методов эмпирического-теоретического уровней, из
частнонаучных- формально-

юридический,
сравнительно-правовой, проблемно-теоретический и др.

Заключение:

Проведенное исследование в
рамках поставленной цели и выдвинутых задач позволило сделать основные
теоретические и практические выводы и предложения в рамках представленной темы.


Обращения граждан – одно
из конституционных прав каждого гражданина РФ, регулируемое ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Существующие признаки
обращения гражданина как особой правовой категории структурированы, поясняют юридические
взаимоотношения между адресатом и адресантом. Каждая форма обращений в
государственные органы власти имеет свои особенности, заявитель вправе сам
определять удобный для него вариант, законодательством предусмотрен порядок
рассмотрения всех обращений вне зависимости от формы и способа подачи.

Стоит
отметить, что в условиях цифровизации общества для властных структур главной
задачей должно выступать регулярное совершенствование деятельности
государственных (муниципальных) органов, должностных лиц по работе с
обращениями граждан и общественных организаций, осуществляемое посредством
использования современных информационных технологий, позволяющих гражданам не
только решать местные проблемы в кратчайшие сроки, но и наблюдать максимальную
открытость деятельности органов власти всех уровней.

Применение
современных технологий, позволяющих автоматизировать обработку обращений от
граждан, дает возможность усовершенствовать данные процессы, повысить уровень
их производительности, исключить большинство операций, осуществляемых вручную,
сократить время на рассмотрение обращений и исполнение решений, принятых по
ним.

Следует обратить
внимание на то, что в основе работы органов местного самоуправления с
обращениями граждан лежат принципы сокращения бюрократических барьеров и
прозрачности деятельности указанных органов.

Следует обратить внимание на то
обстоятельство, что институт обращения граждан в России и в зарубежных странах
отражает универсальный механизм обеспечения коммуникации между государством и
гражданским обществом, системой государственного управления и социальными
субъектами.

Эволюция данного института в различных
странах проходила поэтапно, в соответствии с социально-экономическими,
общественно-политическими и правовыми устоями и традициями. Однако при этом
обнаруживаются общие основы и принципы развития данного феномена. Все это
позволяет сделать вывод о том, что основы функционирования института обращения
граждан по существу приобретают черты одной из форм прямой демократии наряду с
уже существующими и исторически апробированными.

Администрация
Каширского муниципального района - это административный исполнительный орган,
который занимается публичной работой, принимает активное участие в развитии
района, отвечает за общее благоустройство и социальную сферу, безопасность и
правопорядок, торговлю, строительство и многие другие.

Администрация
Каширского муниципального района выполняет контроль, управление, исполнительную
и распорядительную общественную работу. Администрация Каширского муниципального
района представляет общие интересы и нужды Правительства Воронежской  области в границах собственной юрисдикции.
Является компетентным органом по муниципальному надзору организаций и
предприятий в подлежащей местности.

Администрация
Каширского муниципального района имеет сайт, на котором публикуется важная
информация о встречах с жителями района, публичных слушаниях, а также о новых
программах, таких как «Активный гражданин».

В целом, работа с
предложениями, заявлениями, жалобами граждан, поступивших в Администрацию Каширского муниципального района, ведется в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации без нарушения сроков
регистрации и рассмотрения, что позволяет оперативно решить многие актуальные
проблемы обращения граждан, предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций и
своевременно выявить угрозы их возникновения.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретические основы организации деятельности
органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан

1.1. Сущность, классификация и правовые основы
обращений граждан Россия является развитым
и демократическим государством, в котором по закону каждый человек имеет право
получить помощь от органов государственной власти и местного самоуправления.
Обращения граждан служат, как известно, способом открытого общения между гражданами
и государством, а также правом принимать какие-либо решения.

Можно сказать о том, что
обращения граждан могут нести как позитивные отклики и социальную активность
населения, так и негативный настрой общества, чаще всего связанные с
недовольством, а также несовершенным порядком приема и обслуживания[1].

Особую актуальность
работа с обращениями граждан приобретает в местах обращений граждан, в органах
местного самоуправления.

Обращения граждан в
государственные органы власти - неотъемлемый элемент правового статуса
гражданина. Принятие федерального закона № 59[2] - ФЗ имеет большое юридическое и
политическое значение для общества в целом, этот серьёзный шаг послужил к
укреплению правовых основ российской государственности. Объясняется это тем,
что в обращениях зачастую устанавливаются проблемы, касающиеся не только
законных прав и личных интересов авторов обращений, но также интересов иных
граждан, а также целых коллективов. Однако нормативный правовой акт не включает
детального определения понятия «обращение граждан», а также не выявляет
социальную сущность данного определения[3].

Согласно нормативным
определением обращение – это письменное заявление или жалоба, а так же устное
обращение гражданина направленное в государственный орган, орган местного
управления или должностному лицу[4].

Хотя гражданин, направляя
обращение для рассмотрения в орган государственной власти или местного
самоуправления, преследует свой частный интерес, результат рассмотрения
обращения носит публичный характер ввиду следующего[5]:

1. благодаря
поступающим обращениям происходит организация одной из форм контроля за
действиями органов власти;

2. в
случае несогласия с ответом на обращение и обжалованием его в судебном порядке
ввиду несоответствия ответа на обращение положениям действующего
законодательства, выполняется функция обеспечения законности при работе с
обращениями граждан;

3. при
восстановлении нарушенных прав гражданина по результатам рассмотрения его
обращения (выдача предписания, представления об устранении выявленных нарушений
и их исполнение, привлечение к административной ответственности виновных лиц)
гражданин в большинстве случаев становится участником государственно-властных
отношений.

При этом право на
обращения для всех, без исключения граждан в органы власти принадлежит от
рождения и является неотчуждаемым, то есть не при каких обстоятельствах
гражданин не может быть лишен этого права, кроме отдельных ограничений,
определенных законодательством. Он может воспользоваться своим правом
собственнолично, а также посредством своего уполномоченного представителя, что
гарантирует и закрепляет Конституция Российской Федерации[6]. [1]
Сашина А.В. Обращения граждан как механизм реализации и защиты прав // Вопросы
науки и образования. - 2019. - № 5 (50). - С. 145-149. [2]
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Собрание
законодательства РФ. – 2006. - N 19. - ст. 2060. [3]
Шакенов Т.Д. Право граждан на обращения в системе конституционных прав и свобод
граждан // Modern Science. - 2020. - № 2-2. - С. 203-208. [4]
Гайворонская В.В. Институт обращения граждан: задачи, тренды, перспективы //
Юридический факт. - 2020. - № 87. - С. 3-5. [5]
Павкина Н.Н. Обращения граждан как форма реализации конституционных прав и
свобод в Российской Федерации // Актуальные проблемы современности: наука и
общество. - 2019. - № 2 (23). - С. 9-12. [6]
Шайхуллин М.С. Право на обращения в системе конституционно- правовых гарантий
реализации прав, свобод и законных интересов граждан // Матрица научного
познания. - 2021. - № 2-1. - С. 176-178.