Содержание:

Введение. 2

Глава 1. Теоретико-методологические основы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 6

1.1 Законодательные органы субъектов РФ: понятие, принципы деятельности. Особенности законодательного процесса на региональном уровне. 6

1.2  Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и особенности их организации. 19

Глава 2. Особенности государственного управления в городе федерального значения Москва. 31

2.1 Законодательные органы государственной власти г. Москвы.. 31

2.2 Организация исполнительных органов государственной власти г. Москвы.. 36

2.3 Анализ взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти в городе Москва. 58

Глава 3. Направления оптимизации взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти в городе Москва. 62

3.1  Повышение правовой и политической культуры и профессиональной подготовки лиц, осуществляющих власть в органах законодательной и исполнительной власти на базе высших учебных заведений соответствующего профиля. 62

3.2 Создание подразделения по взаимодействию в органах законодательной и исполнительной власти. 68

Заключение. 76

Список литературы. 79

Введение:

Актуальность темы. Федеративное устройство России — форма гoсударственнoго устрoйства России. Впервые было установлено 5 января 1918 года Всероссийским Учредительным собранием, вскоре после провозглашения Керенским 1 сентября 1917 года республиканской формы правления, которая была также утверждена Учредительным собранием. Оно сменило собой унитарное государственное устройство Российской империи. Однако Учредительное собрание в тот же день было распущено и принятые им решения не приобрели какого-либо практического значения. По принятой в российском конституционном праве традиции началом федеративного устройства считается «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Позднее Россия сохранила федеративное устройство, будучи союзной республикой в составе СССР (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика — РСФСР), так и после провозглашения независимости, распада СССР и принятия новой Конституции в 1993 году.

Составная часть государства в России называется субъектом Российской Федерации или сокращённо субъектом федерации. Согласно статье 5 Конституции России, принятой в 1993 году, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из её состава. Субъекты имеют собственную конституцию либо устав, а также собственное законодательство, принимаемое региональными парламентами.

Субъекты федерации имеют по два представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Теoретическая и практическая значимoсть вопросов, связанных с oрганизацией и совершенствованием системы органов государственной власти в городах федерального значения, недостаточная разработанность указанной области, предопределили актуальность выбранной темы исследования.

Заключение:

Система органов государственной власти создается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральным законом. При решении вопросов организации государственной власти в основном все субъекты РФ закрепляют в конституциях и уставах принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также самостоятельность каждой власти в пределах своей компетенции.

Система органов государственной власти в г. Москве имеет ряд особенностей. Органами государственной власти г. Москвы являются Московская городская Дума, Правительство Москвы, Уставный суд г. Москвы и мировые судьи. Московская городская Дума – законодательный (представительный) орган г. Москвы, Правительство Москвы – высший исполнительный государственный орган г. Москвы, суды – органы судебной власти г. Москвы. Правительство Москвы правомочно решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению исполнительной власти города Москвы - субъекта Российской Федерации, кроме тех, которые входят согласно федеральному законодательству и законодательству города Москвы в компетенцию федеральных органов исполнительной власти и Мэра Москвы. Для администрации г. Москвы установлен двойной статус: она является как органом государственной власти субъекта РФ, так и органом местного самоуправления. Системы органов государственной власти городов федерального значения строятся с учетом необходимости решения на комплексной основе стоящих перед ними задач, в том числе и не свойственных органам государственной власти других субъектов Российской Федерации. Достаточно очевидно, что развитие и функционирование местного самоуправления предусматривает тесный контакт между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, согласованные действия между ними по различным вопросам.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретико-методологические основы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации

1.1 Законодательные органы субъектов РФ: понятие, принципы деятельности. Особенности законодательного процесса на региональном уровне

Законодательный процесс - феномен, присущий любому демократическому государству. Основным элементом законодательного процесса являются нормы права, которые облечены в форму закона, это подчеркивает важность изучения данного феномена в демократическом правовом государстве, где одним из важнейших признаков является верховенство закона.

Законодательный процесс это обязательный признак правового государства. В теории и на практике возникают определенные сложности в понимании законодательного процесса. В первую очередь это связано с отсутствием единого подхода в отечественной правовой науке к понятию законодательного процесса, это позволяет сделать вывод о многогранности и сложности данного процесса.

Российское законодательство не содержит единого нормативно-правового акта, закрепляющего процесс в сфере законодательной деятельности на федеральном и региональном уровне. По причине отсутствия Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации" возникают некоторые сложности с терминологией в сфере законодательной деятельности. Это подтверждается и названиями законов субъектов Российской Федерации. Чаще всего авторы употребляют один и тот же термин в разных значениях и наоборот одно и то же явление обозначают различными терминами, и это вызывает определенные проблемы. В связи с этим необходимо очень тщательно изучить и понять то содержание, которое вкладывается учеными и практиками в тот или иной термин [2].