Содержание:

Введение. 5

1 Теоретические основы совершенствования организации транспортного обслуживания населения субъекта Российской Федерации путём внедрения системы мониторинга пассажиропотока на основе модели Кристаллера. 7

1.1 Нормативно-правовая база ГУП «Мострансавто», регулирующая транспортное обслуживание населения. 7

1.2 Обзор систем мониторинга пассажиропотока. 13

2 Анализ деятельности Отдела формирования транспортной сети ГУП «Мострансавто». 27

2.1 Характеристика деятельности Отдела формирования транспортной сети ГУП «Мострансавто» по Московской области. 27

2.2 Оценка качества транспортного обслуживания населения Московской области Отделом формирования транспортной сети ГУП «Мострансавто». 32

3 Разработка проекта внедрения системы мониторинга пассажиропотока на основе модели Кристаллера для повышения качества транспортного обслуживания населения Московской области ГУП «Мострансавто». 43

3.1 Проект внедрения системы мониторинга пассажиропотока на основе модели Кристаллера для повышения качества транспортного обслуживания населения Московской области ГУП «Мострансавто». 43

3.2 Ожидаемые эффекты от внедрения системы мониторинга пассажиропотока на основе модели Кристаллера в деятельность ГУП «Мострансавто». 49

Заключение. 53

Список использованной литературы.. 56

Введение:

Актуальность исследования. В настоящий момент в Российской Федерации особую значимость приобретают вопросы, которые относятся к повышению эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти, без которой невозможны успешные преобразования в стране, реализация стратегических программ ее развития.

Транспортная сфера выступает в качестве базовой отрасли экономики РФ, которая ориентирована на обеспечение население услугами, необходимыми для его нормальной жизнедеятельности.

Цель исследования заключается в совершенствовании организации транспортного обслуживания населения Московской области Отделом формирования транспортной сети Государственного  унитарного предприятия «Мострансавто» путем внедрения системы мониторингапассажиропотока на основе модели Кристаллера

Для достижения цели были определены следующие задачи:

- охарактеризовать деятельность Отдела формирования транспортной сети ГУП «Мострансавто»,

- оценить качество транспортного обслуживания населения Московской области Отделом формирования транспортной сети ГУП «Мострансавто»,

- проанализировать нормативно-правовые акты ГУП «Мострансавто» в сфере транспортного обслуживания,

- провести обзор систем мониторинга пассажиропотока,

- разработать проект внедрения системы мониторинга пассажиропотока на основе модели Кристаллера в деятельность ГУП «Мострансавто» и определить ожидаемые социальные эффекты.

Объект исследования ‒ транспортное обслуживание населения Московской области.

Предмет исследования – повышение качества организации транспортного обслуживания населения Московской области путём внедрения системы мониторинга пассажиропотока на основе модели Кристаллера в деятельность ГУП «Мострансавто».

Заключение:

В результате решения задач исследования сделаны следующие выводы:

Анализ нормативно-правовых актов в транспортной сфере показал, что деятельность ГУП «Мострансавто» в сфере транспортного обслуживания населения основывается на таких документах  как: Конституция РФ, Кодексы, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты г. Москвы.

В результате обзора рынка решений систем мониторинга пассажиропотока установлено, что имеющие место системы не в полной мере ориентированы на решение основных проблемы транспортного обслуживания ГУП «Мострансавто», в связи с чем оптимальным вариантом является внедрение системы мониторинга пассажиропотока на основе модели Кристаллера в деятельность ГУП «Мострансавто» по Московской области.

В результате анализа учредительных документов установлено, что АО «Мострансавто» является автотранспортным предприятием Московской области, которое осуществляет регулярные перевозки (пригородные, городские, междугородные, международные) пассажиров автомобильным транспортом. По финансово-экономическим показателям предприятия зафиксирован рост поступлений от доходов на фоне увеличения обязательств, а также выплат по расходам.

В результате оценки качества транспортного обслуживания населения Московской области ГУП «Мострансавто» установлено, что в целом большинство респондентов удовлетворены транспортным обслуживанием по выделенным показателям (представленных: удовлетворенностью потребности населения в транспорте малой, средней и большой вместимости; удовлетворенностью потребности населения в маршрутах (пригородных, городских, междугородных, международных);удовлетворенностью потребности населения в количестве автобусных рейсов; комфортностью транспортных средств, их состоянием; профессионализмом водителей, качеством их работы; профессионализмом кассиров (по продаже билетов), качеством их работы; соблюдением времени отправления и прибытия транспорта; качеством транспортного обслуживания в целом), однако внимания требуют:

- обеспечение  транспортом большой вместимости маршрутов с растущим пассажиропотоком,

-         увеличение количества автобусных рейсов на маршрутах с большим пассажиропотоком,

-         увеличение комфортности перевозок пассажиров,

-         соблюдение времени отправления и прибытия транспорта.

Имеющие место проблемы транспортного обслуживания обуславливают необходимость разработки проекта внедрения системы мониторинга пассажиропотока на основе модели Кристаллера для повышения качества транспортного обслуживания населения Московской области ГУП «Мострансавто».

Общий объем финансирования проекта внедрения системы мониторинга пассажиропотока на основе модели Кристаллера на 2021-2022 годы  составит  394000 руб. Объем финансирования проекта внедрения может определяться в рамках государственной программы г. Москвы «Развитие транспортной системы на 2021-2025 гг.», привлечения средств от приносящей доход деятельности, субсидий, предоставляемых из бюджета Московской области, поддержки проектов общенационального значения в транспортной сфере (гранты Президента Российской Федерации).

В результате реализации проекта также ожидаются:

 рост основных показателей деятельности ГУП «Мострансавто»:

 - удовлетворенность потребности населения в транспорте малой, средней и большой вместимости (с 58,2% до 100%),

- удовлетворенность потребности населения в маршрутах (с 61,6% до 100%),

- удовлетворенность потребности населения в количестве автобусных рейсов (с 58,2% до 100%),

- соблюдение времени отправления и прибытия транспорта (с 58,2% до 80%),

- удовлетворенность качеством транспортного обслуживания в целом (с 66,6% до 100%),

социальные эффекты:

- для жителей: удовлетворённость доступом к услугам пассажирского транспорта, объектам транспортной инфраструктуры; сокращение времени перемещения пассажиров (за счет сокращения простоя на остановках транспортных средств для загрузки пассажирами); обеспечение оптимального распределения количества транспортных средств разной вместимости (малой, средней, большой) в утренние, дневные, вечерние часы, в частности часы-пик, на маршрутах общественного пользования; отсутствие очередей на остановках (за счет оптимального распределения количества транспортных средств разной вместимости (малой, средней, большой) в утренние, дневные, вечерние часы, в частности часы-пик, на маршрутах общественного пользования); сокращение времени ожидания транспорта на остановке до 15 минут; соблюдение времени прибытия транспорта согласно регламента; сокращение времени ожидания отправления транспорта до 5 минут,

- для ГУП «Мострансавто»: сокращение простоя транспортного средства на остановках до 5 минут (в настоящее время 10-20 мин.); рассредоточение имеющихся у ГУП «Мострансавто» транспортных средств соразмерно их необходимости на маршрутах с разным пассажиропотоком; выявление порога (минимального количества транспортных средств) необходимого для обеспечения доступности услуг пассажирского транспорта на том или ином маршруте.

Фрагмент текста работы:

1 Теоретические основы совершенствования организации транспортного обслуживания населения субъекта Российской Федерации путём внедрения системы мониторинга пассажиропотока на основе модели Кристаллера

1.1 Нормативно-правовая база ГУП «Мострансавто», регулирующая транспортное обслуживание населения

Рассмотрим нормативно-правовую базу, регламентирующую транспортное обслуживание населения, однако прежде остановимся на терминах «транспортное обслуживание», «транспорт».

Транспортное обслуживание выступает деятельностью, связанной с перемещениями груза и пассажиров и оказанием услуг транспорта, которые сопутствуют обозначенной деятельности [24].

Основная цель транспортного обслуживания - обеспечение потребности экономики в доставке грузов и пассажиров; создание условий для оптимальной работы производственных и непроизводственных областей экономики, удовлетворение потребностей населения, в частности в перемещении, доставки необходимых товаров.

Базовые принципы транспортного обслуживания представлены:

- обеспечением безопасности при осуществлении пассажирских перевозок пассажиров, груза;

- качественным обслуживанием транспорта пассажиров;

- доступностью транспортных услуг для всех слоев населения, включая людей с ограниченными возможностями здоровья;

- гарантией оказания услуг транспортом, который относится к категории общего пользования;

- взаимосвязью регулирования государством и рыночными отношениями в данной сфере;

- созданием транспортного пространства, которое является единым;

- обеспечением равного доступа на рынок по транспортным услугам перевозчиков;

- ответственностью органов управления всех уровней за создание условий для удовлетворения потребностей населения в пассажироперевозках и перевозках багажа [24].

Транспорт представлен совокупностью транспортных средств, путей по сообщению, сооружениями и устройствами на последних, которые в совокупности обеспечивают процессы по перемещению грузов и населения из одних пунктов в другие [25].

Виды транспорта по назначению представлены:

- транспортом, который относится к общему пользованию;

- транспортом специального назначения (например, военным транспортом);

- транспортом, который относится к индивидуальному пользованию (автомобили, которые являются личным имуществом граждан).

Виды транспорта по среде и способу перемещения представлены:

- наземным транспортом,

- воздушным транспортом,

- водным транспортом.

Деятельность ГУП «Мострансавто» основывается на:

‒ Конституции РФ,

− Кодексах,

‒ федеральных законах,

‒ Указах Президента РФ,

‒ Постановлениях и Распоряжениях Правительства Российской Федерации,

‒ Приказах Министерства транспорта РФ,

‒ нормативно-правовых актах субъектов РФ,

− нормативно-правовых актах органов муниципального управления.

Правовые аспекты транспортного обслуживания в Российской Федерации заложены конституционными основами.

Федеральные нормативные акты:

Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ [2] осуществляется регулирование отношений, которые имеют место при предоставлении услуг автомобильным транспортом, как части транспортной системы РФ.

Федеральным законом «О навигационной деятельности» от 14.02.2009 № 22-ФЗ [3] устанавливаются правовые основы для проведения деятельности в сфере навигации и ориентирован  на обеспечение условий для обеспечения потребностей населения в навигационных средствах и услугах в обозначенной сфере. Действие этого документа распространено на отношения, которые имеют место в связи с реализацией деятельности в сфере навигации и предоставлением услуг в этой области, включая  при этом государственные навигационные карты и карты для автомобильных дорог.

Деятельность в сфере транспортного обслуживания регулируют и так называемые подзаконные правовые акты, которые представлены: Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства РФ, приказами Министерства транспорта.

Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 [5] обеспечивает  алгоритм по организации тех или иных видов пассажирских перевозок пассажиров и доставку багажа, которые предусмотрены  в Уставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также требования к перевозчикам, фрахтовщикам и тем, кто владеет объектами транспортной инфраструктуры, условиям обозначенных перевозок, а также условиям по обеспечению транспортными средствами таких перевозок.

Следующим нормативно-правовым актом является Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» которым определены:

- порядок по дорожному движению на территории РФ, который является единым,

- обязанности для водителей, которые являются общими,

- применение специальных сигналов,

- обязанности пешеходов,

- обязанности пассажиров и др. [6].

Постановлением Правительства Москвы от 31 октября 2014 г. N 643-ПП «Об организации транспортного обслуживания населения в городе Москве» [9] утверждены:

- правила по обеспечению организации транспортного обслуживания жителей на маршрутах по регулярным перевозкам пассажиров и груза транспортом, который является автомобильным, в городе Москве,

- правила по установлению, смене, отмене и регистрации муниципального маршрута по регулярным перевозкам пассажиров и грузов транспортом, который отнесен к автомобильному и городскому наземному электрическому,

- требования к оказанию перевозок, которые являются регулярными, транспортом, который отнесен к автомобильному, по муниципальным маршрутам таких перевозок в городе Москве, граничным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью по тарифам, которые нерегулируемы,

- шкала для проведения оценивания критериев и сравнения заявок на участие в конкурсе, который является открытым, на право по получению свидетельств относительно осуществления перевозок по маршрутам, которые являются муниципальными, по регулярным перевозкам в городе, граничным межсубъектным  маршрутам перевозок между городом Москвой и Подмосковьем.

В своде правил по осуществлению организации транспортного обслуживания на маршрутах, которые отнесены к муниципальным, по регулярным перевозкам населения и багажа транспортом, который отнесен к категории автомобильного, в городе Москве, обозначены принципы такого обслуживания, которые представлены:

- предоставлением льгот по плате за проезд различным категориям населения, которые обладают правом на таковые в соответствии с положениями законов и других правовых актов, на всех маршрутах на условиях, которые являются едиными;

- применением цен (тарифов) на услуги, которые устанавливаются Правительством Москвы, касательно перевозки пассажиров и багажа на маршрутах;

- обеспечением возможностей для применения единых билетов, которые действительны на различных маршрутах и видах транспорта, которые отнесены к общему пользованию;

- предъявлением требований, которые являются едиными, к качеству обслуживания транспортом населения;

- обеспечением доступности услуг в сфере транспорта для населения;

- гарантированностью и непрерывностью транспортного обслуживания жителей;

- обеспечением доступа на рынок по  транспортным услугам лиц, которые являются юридическими, и предпринимателей на условиях, которые равны.

В соответствии с обозначенным документом, предоставление услуг в сфере транспортного обслуживания жителей на маршрутах реализуется на основе контракта, который является государственным и заключается государственным заказчиком, который обеспечивает обозначенное обслуживание населения на тех или иных маршрутах по форме, которая утверждена Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, на условиях которого исполнителями производятся  перевозки пассажиров и багажа от их  имени, за средства заказчика транспортного обслуживания.

Обязанности исполнителя по государственному контракту представлены:

- заключением договоров по перевозкам и осуществлению перевозок пассажиров и багажа на основе обращения любого гражданина;

- применением единых билетов, а также устанавливаемых Правительством Москвы цен на оказание услуг по перевозкам пассажиров и багажа на тех или иных маршрутах;

- предоставлением льгот на плату за проезд категориям граждан, которые имеют право на последние в соответствии с положениями законов и других правовых актов;

- соблюдением трассы маршрутов, размещением остановок, расписанием и иными параметрами перевозок;

- осуществлением перевозок пассажиров на транспортных средствах, которые соответствуют требованию государственных контрактов, включая требования относительно оснащения определенных категорий (классов) транспорта специальными устройствами, которые обеспечивают возможности для проведения посадок, высадок и перевозок лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, деятельность ГУП «Мострансавто» в сфере транспортного обслуживания населения основывается на таких нормативных актах как: Конституция РФ, Кодексы, федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты г. Москвы.