Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему "Совершенствование механизмов формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности"

Содержание:

CОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1.Теоретические аспекты механизмов формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности 5
1.1 Подходы и методы решения экологических проблем 5
1.2 Принципы разработки и направления реализации экологической политики 11
1.3 Законодательное регулирование формирования и реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности 15
2.Реализация государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности в Санкт-Петербурге 19
2.1 Характеристика Санкт-Петербурга 19
2.2 Законодательное обеспечение реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности в Санкт-Петербурге 20
2.3 Результаты реализация политики в сфере обеспечения экологической безопасности в Санкт-Петербурге 26
3. Совершенствование механизмов формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности на территории Санкт-Петербурга 46
3.1 Перспективы повышения эффективности механизмов реализации государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности на территории Санкт-Петербурга 46
3.2 Возможность применения зарубежного опыта в реализации государственной политики сфере обеспечения экологической безопасности на территории Санкт-Петербурга 54
Заключение 61
Список использованных источников 63
Приложения 66

Введение:

Проблемы экологической и продовольственной безопасности в политике государства отражены в трудах А.П. Третьякова, М.Ф. Трифоновой, С.М. Плеханова [20]. А.Г. Воронина [8] рассматривала экологическую политику как фактор эффективности региональной экологической политики, экологическая политика как составная часть внутренней политики государства представлена в статьях Д.Д. Халимовой [21]. В работах Т.Б. Ледяева [13] предложены механизмы совершенствования институциональных условий по производству органической продукции в Российской Федерации, оценка развития рынка по производству органической продукции сельского хозяйства проведена ученым А.С. Щербаковой [22]. Несмотря на многогранность исследования данной проблемы многие вопросы остаются не освещенными, что подтверждается низким уровнем экологической безопасности в Российской Федерации.
Цель выпускной квалификационной работы – исследовать механизмы формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности и разработать пути их совершенствования.
Задачи работы:
- исследовать теоретические аспекты механизмов формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности
- рассмотреть подходы и методы решения экологических проблем
- исследовать принципы разработки и направления реализации экологической политики;
- охарактеризовать законодательное регулирование формирования и реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности;
- дать характеристику Санкт-Петербурга;
- исследовать законодательное обеспечение реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности в Санкт-Петербурге;
- проанализировать результаты реализация политики в сфере обеспечения экологической безопасности в Санкт-Петербурге;
- описать перспективы повышения эффективности механизмов реализации государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности на территории Санкт-Петербурга;
- определить возможность применения зарубежного опыта в реализации государственной политики сфере обеспечения экологической безопасности на территории Санкт-Петербурга.
Объект исследования – экологическая политика. Предмет исследования – механизмы реализации экологической политики в Санкт-Петербурге.

Заключение:

Экологическая политика направлена на охрану и оздоровление окружающей среды, рациональное использование и возобновление природных ресурсов, сохранение и развитие биосферы, что призвано обеспечить безопасную жизнедеятельность человека.
Активная деятельность человечества привела к глобальным экологическим изменениям. Происходит изменение растительности, ландшафта, изменяется климат Земли в целом и отдельных регионах в частности. Многие ученые подтверждают процесс наступления глобального потепления. Проблема прогнозирования отдаленных последствий от взаимодействия человека с природой является сегодня острейшей во всем мире.
В настоящее время особую актуальность представляют проблемы, связанные с ухудшением экологической ситуации в Российской Федерации, требующие четкого нормативно-правового регулирования и государственной поддержки.
Направления разработки экологической политики затрагивают все основные вопросы экологии:
- защита водоемов и лесов;
- очистка воздуха;
- отходы и их сортировка;
- снижение выбросов от транспорта;
- производство аграрной продукции высокого качества;
- внедрение органических технологий и др.
Следует отметить, что в последнее время рост экономических показателей, достигнутых за счет халатного отношения к окружающей среде становится угрозой для существования человечества, как биологического вида, так и ставит под угрозу физическое и психологическое здоровье населения, в особенности будущих поколений. Правительство Российской Федерации в последнее время ведет активную деятельность в направлении поиска создания инструментов регулирования межсекторальной государственной политики в отношении сохранения окружающей среды и повышения эффективности сельского хозяйства в концепте экологической политики государства, что позволит увеличить численность сельского населения и средний темп прироста производства сельскохозяйственной продукции, обеспечить рост уровня занятости сельских жителей, а так же повысить продолжительность жизни населения страны в целом.
Во исполнение Плана действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 2423-р, 18 июня 2013 года Правительство одобрило Экологическую политику Санкт-Петербурга на период до 2030 года.
Экологическая политика Санкт-Петербурга на период до 2030 года – это совокупность намерений и принципов организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, которая создает основу для разработки конкретных целей и задач исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в соответствии с установленными показателями оценки эффективности указанной деятельности. Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (КПП ООС и ОБЭБ) является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Комитет проводит государственную политику в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также координирует деятельность иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в этой сфере. Комитет подчинен Правительству Санкт-Петербурга.

Фрагмент текста работы:

1.Теоретические аспекты механизмов формирования и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности

1.1 Подходы и методы решения экологических проблем

Активная деятельность человечества привела к глобальным экологическим изменениям. Происходит изменение растительности, ландшафта, изменяется климат Земли в целом и отдельных регионах в частности. Многие ученые подтверждают процесс наступления глобального потепления. Проблема прогнозирования отдаленных последствий от взаимодействия человека с природой является сегодня острейшей во всем мире [9, с.109].
Развитые европейские и азиатские страны давно начали изучать допустимые пределы влияния на природу, последствия нарушения природного баланса. Бедным странам затраты на охрану экологии - непозволительная роскошь. На рисунке 1 представлены схематически основные экологические проблемы.

Рисунок 1 - Основные экологические проблемы
Существует ряд факторов обострения глобальных проблем [23, с.56]:
- Резкое возрастание использования природных ресурсов;
- Отрицательное воздействие человека на окружающую среду и как следствие ухудшение экологических условий проживания человека людей;
- Усиление разрыва между развитыми и развивающимися странами мира;
- Появление и проведение испытаний оружия массового уничтожения (атомное).
Для решения данных проблем, на стыке демографии, социологии и экологии, появилась новая научная дисциплина - социальная экология. Данная наука изучает взаимоотношения общества с природой, их взаимное влияние.
Процессы экологической деградации приобрели характер глобального экологического кризиса. Вопрос сохранения природы трансформировался в вопрос выживания человека. Последствия человеческой деятельности Человечеству жизненно важно найти пути выхода из сложившейся ситуации и постепенно решать назревшие экологические проблемы.
В противном случае миллиарды человеческих жизней будут находиться под угрозой глобальных экологических катастроф. Сегодня о глобальной экологической ситуации можно сказать, что она близка к критической.
К глобальным экологическим проблемам можно отнести [22, с.92]:
- Истребление многих видов флоры и фауны;
- Массовое вырубание лесов;
- Стремительное сокращение запасов полезных ископаемых;
- Истощение ресурсов мирового океана;
- Загрязнение атмосферы;
- Частичное разрушение озонового слоя;
- Загрязнение поверхности и разрушение природных ландшафтов.
Противоречия человека и природы обостряются из-за отсутствия предела роста материальных потребностей человека, в то время как природные ресурсы ограничены.
Экологи выделяют два аспекта экологических проблем. Это экологические кризисы, возникающие в ходе естественных природных процессов (извержения вулканов, землетрясение и другие), и кризисы, вызываемые антропогенным фактором. Социальные решения экологических проблем Главное проблемой современности стала неспособность природы справиться с отходами человеческой деятельности.