Дипломная работа (бакалавр/специалист) на тему Пути совершенствования системы местного самоуправления в области пожарной безопасности (на примере города Ивантеевки Московской области)

Содержание:

Введение. 3

Глава 1 Теоретические аспекты системы местного самоуправления в области пожарной безопасности. 5

1.1 Природа и содержание системы местного самоуправления в области пожарной безопасности. 5

1.2 Организация системы местного самоуправления в области пожарной безопасности  5

Глава 2 Анализ системы местного самоуправления в области пожарной безопасности (на примере города Ивантеевки Московской области) 18

2.1 Краткая характеристика города Ивантеевки Московской области. 18

2.2 Исследование системы местного самоуправления в области пожарной безопасности (на примере города Ивантеевки Московской области) 18

Глава 3 Направления совершенствования системы местного самоуправления в области пожарной безопасности (на примере города Ивантеевки Московской области) 50

3.1 Предложения по совершенствованию системы местного самоуправления в области пожарной безопасности (на примере города Ивантеевки Московской области) 50

3.2 Оценка ожидаемой эффективности предложений по совершенствованию системы местного самоуправления в области пожарной безопасности (на примере города Ивантеевки Московской области) 57

Заключение. 65

Введение:

Актуальность исследования. В настоящее время в современной России обеспечение и реализация требований пожарной безопасности является предметом деятельности всех административно территориальных образований – Российской Федерации начиная от субъектов федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения) и заканчивая муниципальными образованиями (органами власти, созданными для местного самоуправления). И это является прямой закономерностью учитывая колоссальные материальные и человеческие потери в Российской Федерации. В 2018 году в нашем государстве произошло 132074 пожара, погибло 7913 человек прямой материальный ущерб составил 15913505 тысяч рублей. При этом подавляющее количество пожаров произошло в городах и сельских поселениях 131 900. Основными причинами пожаров и гибели людей явилось неосторожное обращение с огнем и нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования [1].

Степень разработанности проблемы исследования на данный момент времени. Аспекты местного самоуправления в области пожарной безопасности широко исследованы как в отечественной, так и зарубежной научной школе.

Объект и предмет исследования. Объектом дипломной работы является система местного самоуправления в области пожарной безопасности.

Предметом дипломной работы является совершенствование системы местного самоуправления в области пожарной безопасности, на примере города Ивантеевки Московской области.

Цель и задачи исследования. Целью дипломной работы является разработка направлений совершенствования системы местного самоуправления в области пожарной безопасности (на примере города Ивантеевки Московской области).

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

1)                изучить теоретические аспекты системы местного самоуправления в области пожарной безопасности;

2)                провести анализ системы местного самоуправления в области пожарной безопасности (на примере города Ивантеевки Московской области);

3)                разработать направления совершенствования системы местного самоуправления в области пожарной безопасности, на примере города Ивантеевки Московской области.

Хронологические границы исследования. Хронологические границы исследования соответствуют периодом с 2016 – по 2019 годы.

Теоретическую и методологическую основа исследования. Теоретическую и методологическую основу дипломной работы составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, а также специалистов в области системы местного самоуправления в области пожарной безопасности.

Информационную базу дипломной работы составили:

1)                база данных управленческой отчетности города Ивантеевки Московской области;

2)                данные информационно-аналитических агентств;

3)                материалы научных и научно-практических конференций и докладов по исследуемой проблеме.

4)                ресурсы Интернет.

Характеристика информационной базы. Информационная база исследования основана на материалах научно – практических трудов отечественных и зарубежных ученых, а так же база данных управленческой отчетности города Ивантеевки Московской области.

Методы исследования. Общенаучные, аналитические.

Заключение:

Целью дипломной работы является разработка направлений совершенствования системы местного самоуправления в области пожарной безопасности (на примере города Ивантеевки Московской области).

В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

-                   изучить теоретические аспекты системы местного самоуправления в области пожарной безопасности;

-                   провести анализ системы местного самоуправления в области пожарной безопасности (на примере города Ивантеевки Московской области);

-                   разработать направления совершенствования системы местного самоуправления в области пожарной безопасности, на примере города Ивантеевки Московской области.

Кроме того, на основании проведенного исследования, можно сделать выводы о том, что с целью пресечений нарушений требований пожарной безопасности быстрого реагирования на изменение обстановки с пожарами необходимо внести изменения в действующее законодательство [2] и [3] в части наделения правами проверки жилого фонда на предмет соблюдения требований пожарной безопасности органы местного самоуправления, тем боле что большинство объектов надзора входящих в жилой фонд в связи с действующим законодательством не могут быть охвачены проверками должностных лиц МЧС России.

В целях реализации данного предложения в случае закрепления ее на законодательном уровне возникает вопрос о введении штатных должностей инструкторов (инспекторов) реформой контрольно-надзорной деятельности МЧС России и введением риск ориентированного подхода в проведении контрольно-надзорных мероприятий внесением изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре"

Фрагмент текста работы:

Пожары в Российской Федерации несмотря на принимаемые руководством страны и Правительством мер правового и организационного характера по-прежнему уносят жизни сотен людей причиняют колоссальный материальный ущерб экономике страны, в определенных случаях создают социальную напряженность в отдельных районах страны. В статье раскрыты вопросы реализации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований, а также проблемные вопросы и способы, и пути их реализации.

В России с незапамятных времен на заре становления государственности и до сегодняшнего времени стоит остро проблема зашиты населения на территории поселений от пожаров и минимизации последствий от них. После пожара в Москве 1472 года Иван III Васильевич великий князь Московский и государь всея Руси издал первый сохранившийся до наших времен указ о мерах пожарной безопасности в Москве. Согласно этим мерам, запрещалась топка изб летом и оставлять без присмотра свечи и приспособления для освещения вечером. Мастеровому люду работа которых сопровождалась с использованием открытого огня указывалось вести эти работы подальше от жилой застройки. Кроме этого, в судебник 1497 года вводилась суровая кара за умышленную порчу или уничтожение имущества путем поджога. Важнейшими преобразованиями в области профилактики пожаров и борьбы с ними произошли в период царствования Алексея Михайловича Романова, 30 апреля 1649 года выходит царский наказ «О градском благочинии» положившим начало государственных мер борьбы с огнем, были заложены основы создания профессиональной пожарной охраны и ее неотъемлемого элемента пожарного надзора.

При этом вопросы организации и реализации мер пожарной безопасности (первичных мер пожарной безопасности) на местах во все времена ложились на плечи органов местного самоуправления так было в царской (императорской) России (земства) так и в Советском Союзе в лице местных советов народных депутатов.

В настоящее время в современной России обеспечение и реализация требований пожарной безопасности является предметом деятельности всех административно территориальных образований – Российской Федерации начиная от субъектов федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения) и заканчивая муниципальными образованиями (органами власти, созданными для местного самоуправления). И это является прямой закономерностью учитывая колоссальные материальные и человеческие потери в Российской Федерации. В 2018 году в нашем государстве произошло 132074 пожара, погибло 7913 человек прямой материальный ущерб составил 15913505 тысяч рублей. При этом подавляющее количество пожаров произошло в городах и сельских поселениях 131 900. Основными причинами пожаров и гибели людей явилось неосторожное обращение с огнем и нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования [1].